Муниципальное управление и местное самоуправление - Государство и право лекция

Главная

Государство и право
Муниципальное управление и местное самоуправление

Местное самоуправление - особая подсистема в системе государственного управления. Субъекты муниципально-правовых отношений. Правовая и экономическая основа деятельности муниципальной власти в России. Общепризнанные принципы и нормы международного права.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

· Муниципальное образование ( городские, сельские поселения)
· Субъекты наделенные правом принимать решения учувствовать в принятие решений по вопросам местного значения (представительный орган выбранное должностное лицо)
Муниципальноправовые отношения это урегулированные нормами муниципального прва и возникающие в процессе организации и деятельности органов местного самоуправления в границах муниципального образования при реализации населением права на местное самоуправление.
Муниципальноправовые отношения могут возникать как по воле одной стороны так и по инициативе обеих. Эти отношения носят организационный характер т.е. способствуют организации процесса.
Муниципальноправовые отношения связанны с практической реализаций задач функций и полномочий органов местного самоуправления. В процессе осуществления управленческой деятельности. Одной из сторон муниципальноправовые отношения всегда выступает население или орган местного самоуправления причем одна из сторон выступает от имени населения муниципального образования. Споры возникающие в рамках муниципальноправовые отношения могут разрешаться как в административном так и в судебном порядке.
Муниципальное образование как субъект Муниципальноправовые отношения.
В соответствие со статьей 126 граждансвого кодекса муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежаший ему на праве собственности имуществу, кроме имкущества которое закреплено за созданными им юридическими лицами на правилах хозяйственного ведения или оперативного управления а так же имущество которое может находится только в муниципальной собственности. Граждане РФ как субъекты муниципальноправовые отношения на основание статьи 130 Конституции РФ могут осуществлять прямое волеизъявление путем референдума, выборов через выборные и другие органы местного самоуправления.
Население как субъект муниципальноправовые отношения
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, владения пользование и распоряжение муниципальной собственностью. В соответствии со статье 3 ФЗ 131 граждане РФ имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола расы языка религии национальности принадлежности к общественным объединениям.
Группы граждан как субъект муниципальноправовые отношения
Выдвигать кандидатов на выбранные муниципальные должности могут группы граждан зарегистрированные в соответствующей избирательной комиссии. Они так же могут направлять коллективные обращения в органы местного самоуправления выступать с инициативой об проведение местного референдума опроса жителей и иным образом учувствовать в осуществление местного самоуправления
Орган местного самоуправления как субъект муниципальноправовые отношения
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью формируют, утверждают, исполняют местный бюджет, формируют налоги, осуществляют охрану порядка и иные вопросы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут наделяется законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольно государству.
Ассоциации, союзы иные объединения муниципального образования как субъект муниципальноправовые отношения
Статья 8 ФЗ 131 в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте образуется совет муниципальных образований данного субъекта. Межмуниципальные объединения не могут наделяется полномочиями органов местного самоуправления.
· на обеспечение реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления
· на создание условий для реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления
· на обеспечения государственных гарантий органов местного самоуправления
Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы в связи с чем входе поэтапной конституционной реформы большое внимание уделено реформе местного самоуправления. Для обеспечения государственной поддержки местного самоуправления необходимы
· анализ федерального законодательства
· муниципальных нормативно правовых актов
и внесение предложений по изменению, разработка проектов федерально нормативно правовых актов и модельно правовых актов анализ межбюджетных отношений выработка предложений по их совершенствованию, разработка государственных минимальных социальных стандартов социальных норм и нормативов а так же рекомендаций по установлению нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Разработка и реализация целевых инвестиционных программ способствующих обеспечению конституционных основ местного самоуправления и развитию муниципального образования. Разработка и внедрение методик и технологий управления муниципальных хозяйством, муниципальной собственностью бюджетным процессов в муниципальных образованиях, совершенствование территориальной и организационных основ подготовка кадров для органов местного самоуправления. Создание систем информационного обеспечения деятельности. Разработка предложений по созданию муниципальных информационных систем. Разработка предложений по формированию системы подготовки кадров. совершенствование государственных образовательных стандартов программ. Создание учебно-методических программ. Осуществление учебных мероприятий.
Обще признанные принципы и нормы международного права. Международные договоры России. конституция РФ. федерально-конституционные и федеральные законы. федерально подзаконные акты. конституции и уставы субъектов. уставы муниципальных образований. решения принятые на референдуме. и иные муниципальные правовые акты. Ратификация европейской хартии местного самоуправления и приведение Российского законодательства о местного самоуправления в соответствии с ней являлось одним из условий вступление России в совет Европы. В соответствии со статьей 2 принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве и по возможности в конституции. важную роль играю положение хартии об общих принципах экономической и финансово налоговой политики государства применительно к органам местной власти. Главенствующее положение в системе норм занимают конституционные нормы представляющие собой совокупность юридических принципов и предписаний определяющие политико-правовую природу местного самоуправления закрепляющие основные права граждан в области местного самоуправления регулирующих основы правового статуса органов местного самоуправления и их взаимоотношение с государством. Характер и пределы правового регулирования местного самоуправления определяются федеральными актами субъектов и локальными актами.
Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные, муниципальные местные бумаги принадлежащих органом местного самоуправления и другие.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью формируют утверждают исполняют местный бюджет.
На субъекты Росси возлагается ответственность за обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
разработку проекта и исполнение бюджета осуществляет администрация муниципальных образований. Бюджет формируется на основе прогноза основных направлений социально-экономического развития муниципального образования который разрабатывается комитетом по экономике. Администрация муниципального образования формирует бюджет на основании единой бюджетной классификации. Доходная часть местных бюджетов формируется в соответствии с законом РФ об основах налоговой системы, о финансовых основах местного самоуправления. Доходная часть состоит из собственных налогов доходов местного бюджета которые включают местный налоги сборы и закрепленные доходы. Регулирующие источники федеральные налоги. Дотации, субвенции трансферты средства по взаимным расчетам. Средства для осуществление отдельных государственных полномочий. Компенсацию дополнительных расходов органом местного самоуправления возникших в результате решений органов государственной власти.
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -- нормативный правовой акт, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ закрепляются основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании. У.м.о. представляет собой своеобразный свод норм, регулирующих жизнедеятельность муниципального образования; это основной кодификационный нормативный правовой акт, являющийся своего рода малой конституцией на территории муниципального образования. Юридическое значение У.м.о. состоит в том, что он является правовым актом, в котором городское, сельское или иное поселение закрепляет свой статус муниципального образования (определяет предметы ведения, компетенцию органов местного самоуправления, порядок и механизмы реализации гражданами, местными сообществами права на местное самоуправление). У.м.о. принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно путем референдума и подлежит обязательной государственной регистрации. Так, в Республике Марий Эл такая регистрация производится государственной регистрационной палатой при республиканском министерстве юстиции. В Нижегородской области У.м.о. регистрируются Законодательным собранием области.
Вопрос о времени вступления У.м.о. в силу внесло решение Президиума Верховного Суда РФ по делу о признании недействительными законов Рязанской области "О местном самоуправлении Рязанской области" и "О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Рязанской области". В решении отмечается, что согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" У.м.о. подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом субъекта РФ, а в соответствии с п. 5 этой статьи У.м.о. вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Значит, акт государственной регистрации У.м.о. является обязательной стадией нормотворческого процесса, следующей за принятием устава и предшествующей его опубликованию (обнародованию). Устав вступает в силу с момента его официального опубликования, которое производится после его регистрации.
У.м.о. является актом учредительного характера, отличается всеобъемлющим и всеохватывающим характером правового регулирования отношений, затрагивающих все стороны жизни местного сообщества. Он содержит нормы, в которых определяются: а) границы и состав территории муниципального образования; б) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; в) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; г) структура и порядок формирования органов местного самоуправления, их наименование и полномочия; д) виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления; е) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления; ж) условия и порядок организации муниципальной службы; з) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью и др. Одновременно У.м.о. является базой для правотворческой деятельности органов местного самоуправления, которые, исходя из положений устава, осуществляют более детальную регламентацию муниципальных отношений.
У.м.о. обладает высшей юридической силой по отношению к нормам, принимаемым органами местного самоуправления или местным сообществом непосредственно. Такие нормы должны соответствовать У.м.о., его концептуальным положениям, принципам и нормам. Особенность У.м.о. и в особом порядке его принятия, внесения в него изменений и дополнений. Эти особенности закреплены в самом У.м.о. (например, принятие устава квалифицированным большинством депутатов представительного органа местного самоуправления, голосование на конференции, собрании или сходе граждан либо голосование в форме референдума).
Субве м нция ( от лат. subvenire -- приходить на помощь) -- вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.
Средства по взаимным расчетам - в РФ - суммы, поступающие в местные бюджеты или передаваемые из местных бюджетов в бюджеты субъектов РФ в связи с изменениями в доходах и расходах местных бюджетов, возникающими в результате решений, принятых органами государственной власти и не учтенных при утверждении соответствующих бюджетов.
В опросы местного значения  -- коренящиеся в местных условиях вопросы жизнеобеспечения населения, решение которых соответствует управленческим и материально-финансовым возможностям органов местного самоуправления. В.м.з. -- это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законодательством субъектов РФ. К основным В.м.з., согласно действующему в РФ законодательству, относятся: управление муниципальной собственностью; местные финансы; формирование, утверждение и исполнение бюджета; установление местных налогов и сборов; комплексное социально-экономическое развитие территории и рациональное использование земель местного сообщества; жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории; транспортные перевозки местного значения; бытовое, торговое обслуживание; муниципальное здравоохранение; социальная поддержка населения и содействие его занятости; муниципальное дошкольное, школьное, профессиональное и дополнительное образование; сохранение и развитие исторических и культурных традиций местного сообщества; развитие физической культуры и спорта; охрана общественного порядка; охрана окружающей природной среды и некоторые др.
Государственные трансферты  -- это выплаты, не связанные с покупкой товаров и услуг.
В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
2. Должностное лицо местного самоуправления и выборное лицо местного самоуправления.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013)
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд "
Статья 3. Государственные нужды, муниципальные нужды и нужды бюджетных учреждений
Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений.
1. вопросы местного значения ( Статья 14. Вопросы местного значения поселения, Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района, Статья 16. Вопросы местного значения городского округа N 131-ФЗ );
2. Полномочия по осуществлению отдельных гос. полномочий ( п 6. Ст. 26.3 N 184-ФЗ «Законами субъекта РФ, определенном ФЗ, устанавливающим общие принципы организации МСУ в РФ, ОМС могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи (за исключением подпунктов 1, 2 , 4 , 6 , 13 , 22 , 23 , 32 - 36 , 38 - 40 , 42, 48 , 52 , 58 и подпункта 64 (кроме полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) пункта 2 настоящей статьи), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов.»)
(Статья 14.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений,
Статья 15.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов,
Статья 16.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа,
п. 4, 4.1, 5 Статьи 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий N 131-ФЗ)
1) денежные средства, выделяемые из государственного и местного бюджетов для оказания финансовой поддержкиубыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного продукта, нижестоящим бюджетам для покрытия разрыва между их доходами и расходами.Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки. Предоставление дотаций предприятиям позволяет, с одной стороны, предотвратить их банкротство, с другой стороны, не допускать превышения розничных цен на отдельныепотребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации. Если бы не было дотаций, производители переложили бы соответствующую им долю оплаты своих расходов на покупателей, что привело, бы к росту цен. Однако дотации ложатся тяжелым грузом на государственный бюджет, порождают его дефицитность, вследствие чего приходится осуществлять дополнительную денежную эмиссию, приводящую к инфляции.Дотации широко распространены в странах, где преобладает государственно административное управление экономикой, и в гораздо меньшей степени свойственны экономике рыночного типа, в которой требования самофинансирования и самоокупаемости являются довольно жесткими; 2) государственные денежные пособия в виде доплат, предоставляемые гражданам и отдельным организациям для покрытия убытков или на специальные цели; 3) денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для поддержки региональных и местных бюджетов при недостаточности их собственных доходов.
В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крем аториями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
1. Алексеевское кладбище -- просп. Мира, д. 132 287-0601
2. Алтуфьевское кладбище -- 85 км МКАД, Алтуфьевское шоссе, д. 104 400-33-38
3. Армянское кладбище -- ул. Сергея Макеева, 12 252--2541
4. Бабушкинское кладбище -- Ярославское ш., вл. 52 188-42-46
5. Бесединское кладбище -- с.Беседы (Ленинский район) Московская обл.
6. Богородское (старое) кладбище -- ул. Краснобогатырская, д. 81 161-13-43
7. Богородское (новое) кладбище -- Московская обл., Ногинский р-н 702-93-82
8. Борисовское кладбище -- ул. Борисовские пруды, д. 4 289-43-13
9. Бусиновское кладбище -- Бусиново, ул. Бусиновская горка 486-55-98
10. Бутовское кладбище -- 36-й км Курской ж/д 717-6918, 395-26-41
Полигон «Каргашино» расположен в Московской Области, Мытищинский район, автодорога Каргашино-Тарасовка 1-й километрЮ владение 4А. Полигон «Каргашино» - это предназначенный для централизованного сбора мусора, обезвреживания и захоронения ТБО. Общая площадь полигона - 12 га.
Полигон «Царево» расположен на серверо-востоке от Москвы, в Пушкинском районе. Общая площадь полигона составляет 12,8 га. Полигон «Царево» занимает часть выработанного песчаного карьера.
Полигон ТБО «Хметьево» расположен в Солнечногорском районе Московской области, в 65 км от г. Москвы и занимает часть выработанного Мансуровского гравийно-галечного карьера. Общая площадь полигона составляет 79,4 га.
Производственные зоны  -- границы зон преимущественного размещения производственных объектов, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктур, обеспечивающих их функционирование.
В наиболее общем виде непосредственно производственная часть территорий состоит из: - площадок промышленных предприятий; - площадок производственных организаций; - складов, автобаз, автостоянок и гаражей; - инженерных сооружений и коммуникаций; - коммунальных и обслуживающих предприятий; - энергетических объектов; - административно-общественных центров, размещаемых на транспортных магистралях, связывающих производственные территории с прилегающими районами города.
По характеру размещенных предприятий производственные зоны могут быть разделены на промышленные («ЗИЛ», «Осташковское шоссе», «Медведково», «Вагоноремонт» и т.д.), складские («Курьяново», «Котляково») и зоны с преобладанием научно-исследовательских и опытно-конструкторских производств («Воронцово», «Каширское шоссе», «Черемушки», «Октябрьское поле»). Так, в Северном округе столицы расположено 16 крупных авиационных заводов, НИИ и КБ авиационной промышленности, 31 НИИ других отраслей. В другом наукоемком округе столицы - Юго-Западном - расположено 35 институтов РАН, 66 научных организаций других отраслей. Фактически в границах производственных зон, установленных десятки лет назад, располагаются жилье, объекты транспорта, торговли, спортивные сооружения, объекты стройкомплекса, энергетические и коммунальные. Общая площадь промышленных предприятий, как правило, не превышает 50% площади производственой зоны.
В настоящее время в целях сохранения научно-промышленного потенциала города Москвы осуществлены работы по формированию территорий промышленных зон в границах производственных зон и утверждены постановлениями Правительства Москвы от 01.04.2008г. № 247-ПП «О территориях промышленных зон города Москвы (вторая очередь)» и от 24.10.2006г. № 836-ПП «О территориях промышленных зон города Москвы». В пределах города Москвы расположены 209 промышленных зон (согласно вышеназванным постановлениям), которые занимают 7,8 тыс. га, что составляет примерно 16% территории города Москвы.
Плодоовощная база «Красная Пресня», мелькомбинат № 3, хладокомбинат № 7
2. представительным органом муниципального образования из своего состава.
Вопросы избрания исполнительного органа местного самоуправления законодательством субъектов РФ практически не регулируется. Как правило предусматриваются иные способы избрания: конкурс и назначение. Главой местной администрации является глава муниципального образования или лицо назначаемое на эту должность по контракту заключенному в результате конкурса на срок указанный в уставе. Избирательный процесс проходит в несколько стадий:
1. подготовка к выборам состоит из формирования муниципальных окружных и участковых комиссий
3. выдвижение и регистрация кандидатов
Глава муниципального образования считается избранным при получении более половины голосов избирателей которые приняли участие в голосование. До 1993 года приоритет формах осуществления местного самоуправления принадлежал институтам представительной демократии. Законодатель выделив в системе местного самоуправления формы непосредственного участия населения в местном самоуправление, выборный коллегиальный орган и другие органы местного самоуправления особое значение придает именно участию населения в решение вопросов местного значения. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления представлены местным референдумом, муниципальными выборами, сходами граждан, территориальным общественным самоуправлением, публичными слушаниями. Хотя как показывает практика население не готово к сотрудничеству с властью и значительная часть муниципальных служащих не понимает особенности работы с различными категориями населения и не относится к населению как к равноценному партнеру. Слабая подготовленность муниципальных служащих к использованию современных технологий работы с населением тормозит развитие гражданского общества в целом и проведение реформ в местном самоуправлении. Местный референдум это голосование жителей муниципального образования по вопросам местного значения. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе граждан РФ имеющие право на участие в нем, избирательного объединения или иного общественного объединения уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. Итоги голосования и решение принятие на реферунде подлежат официальному опубликованию а принятое решение обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждение органами государственной власти, должностными лицами ил органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения принятого на референдуме которое может быть обжаловано в судебном порядке гражданами органами местного самоуправления прокурором или органами государственной власти. Муниципальные выборы одна из форм участия населения в местном самоуправлении по средствам которой образуется представительный орган муниципального образования.
Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего муниципального права равного и прямого при тайном голосовании. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов порядок назначения подготовки проведения и определения результатов устанавливаются ФЗ № 67.
Отзыв депутата члена выбранного органа местного самоуправления выборного должностного лица местного самоуправления это досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования и иного выборного лица на основе волеизъявлении избирателей соответствующего избирательного округа выраженного путем голосования. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования или его преобразования проводится в целях получения согласия населения. И назначается представительным органом муниципального образования в соответствии с ФЗ законом субъекта с учетом особенностей :
1. голосование признается состоявшимся если в нем приняло участие более половины жителей обладающих избирательным правом а согласие населения считается полученным если за изменения или преобразования проголосовало более половины участвующих жителей.
2. итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию
3. не применяются положения федерального закона, закона субъекта России запрещающие проведения агитации государственными органами местного самоуправления лицами замещающие государственные или муниципальные должности а так же положения определяющие юридическую силу решения принятого на референдуме.
Сход граждан - это форма коллегиального решения вопросов местного значения в поселении с численностью жителей обладающих избирательным правом не более 100 человек. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования и правомочен при участие в нем более половины жителей поселения обладающих избирательным правом. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно или по инициативе группы жителей численностью не менее 10 человек. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления обязательно. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решения схода в соответствии разграничения полномочий между ними.
Правотворческая инициатива граждан - это форма участия населения в подготовке муниципально-правовых актов по ин
Муниципальное управление и местное самоуправление лекция. Государство и право.
Япония Реферат По Географии
Стекловаренная печь
Сочинение Дымковская Игрушка 3 Класс
Курсовая работа по теме Организация ассортиментной политики на предприятии (на примере ООО 'СпортРитейлПроект' магазин 'Nike')
Взаимосвязь между процессами обмена веществ и энергии в организме. Термодинамическая система
Косина При Резке Бумаги Курсовая
Контрольная работа: Учение Н. Макиавелли о государстве и политике
Реферат: Athletes And Devience Essay Research Paper Do
Реферат На Тему Театр Средневековья
Страхование Пенсий Реферат
Реферат по теме Анализ валютного курса рубль/доллар
Методичка На Тему Изучение Курса По Тематике: Деньги, Кредит, Банки
Дипломная работа по теме Социально-экономическая характеристика Республики Северная Осетия - Алания
Темы Курсовых Работ По Французскому Языку
Сочинение Моя Семья
Что Дает Курсовая Работа
Реферат Rfid
Личность в коллективе
Курсовая работа: Эксплуатация и техобслуживание автомобилей и тракторов. Скачать бесплатно и без регистрации
Методические Рекомендации По Проведению Практических Работ
Семейство Крестоцветные - Биология и естествознание курсовая работа
Криминологическая характеристика личностных особенностей несовершеннолетних преступников - Государство и право научная работа
Выработка теоретических и практических рекомендаций по профилактике бытовых преступлений на основе выявленной роли криминогенной ситуации - Государство и право дипломная работа