Муниципальное образование городской округ г. Псков - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Муниципальное образование городской округ г. Псков

Понятие и общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Ознакомление со структурой управления государственного муниципального образования на примере города Пскова, выявление наиболее значительных проблем и пути их решения.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
В настоящее время законодательная база функционирования муниципальных образований находится в стадии изменений, так же в процессе реформирования находится и система местного самоуправления.
Реформа местного самоуправления позволяет решить несколько стратегических социально-экономических задач. Прежде всего, она касается основополагающих конституционных прав и свобод граждан. Вписав надлежащим образом «демократию на местах» в общую систему государственного устройства можно существенно улучшить эффективность и качество управления общественными процессами. В этом состоит основная социально-политическая задача. Основной важнейшей экономической целью является четкое обозначение ответственности соответствующих органов власти и управления в сфере исполнения расходных обязательств для обеспечения их реализации.
Формирование рыночных отношений в отдельных муниципальных образованиях, имеющих своеобразные природно-экономические, исторические, национальные особенности, требует взвешенного и продуманного подхода, теоретического осмысления механизма функционирования различных форм собственности и управления.
Новая децентрализованная система самоуправления имеет целостную природу, охватывающую различные политические силы, собственные источники доходов, управленческий персонал и представительный орган, а также децентрализованные функции по оказанию услуг. Однако система по-прежнему характеризуется неустойчивостью и ограниченностью, и находится в процессе правового, финансового и институционального реформирования, как результата нового законодательства по МСУ.
Новая структура местного самоуправления в России определяется частично федеральной структурой, частично - общегосударственными инициативами по реформированию. Относительная федеральная автономия привела к различиям между структурой местного самоуправления в различных регионах, кроме того ситуация с наличием ресурсов очень разнится от одной области к другой. Это все делает сложным функционирование муниципального хозяйства.
В связи с этим изучение организационной структуры управления, теоретических и законодательных основ ее формирования и реальной практики муниципальных образований обрело в настоящее время особую актуальность.
Цель курсовой работы - совершенствование организационной структуры управления городского округа «город Псков».
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи :
рассмотрены теоретические основы и задачи муниципального управления;
произведено ознакомление со структурой управления муниципального образования;
рассмотрены основные итоги деятельности муниципального образования за 2007 год;
определены особенности муниципального образования;
выявлены наиболее значительные проблемы в организационной структуре управления муниципального образования и рассмотрены возможные пути их решения;
Объектом исследования является городской округ «город Псков». Предмет исследования - организационная структура управления.
Теоретической и методической основой исследования являются Законы и Законодательные акты РФ: Конституция Российской Федерации, Бюджетный, Налоговый и Гражданский кодексы Российской Федерации, федеральные и областные законы о местном самоуправлении, устав муниципального образования, решения местных органов власти о бюджете городского округа и другие нормативные и правовые документы, относящиеся к сфере исследования.
местное самоуправление государственное муниципальное
Современное легальное определение местного самоуправления дается в ст.2 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправл ения…» Под местным самоуправлением в Российской Федерации понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Еще одно определение, можно почерпнуть из текста Хартии о местном самоуправлении п.1 ст.3, которой, закрепляет, что под местным самоуправлением понимается право и способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенцией и в интересах местного населения.
Полномочия органов местного самоуправления неразрывно связаны с социально-экономической структурой муниципального образования.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество Федеральный закон Российской Федерации «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ. - С. 3. (пункт 1 статьи 29 Закона).
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Существование муниципальной собственности и полномочий местных органов власти обуславливают существование и местного бюджета как инструмента осуществления этих полномочий, а также, несомненно, предполагает наличие самостоятельности режима регулирования экономических отношений на местном уровне.
Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
От органов местного самоуправления зависит решение многих жизненно важных задач.
К вопросам местного значения по федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, ст. 14 относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.
Деятельность органов местного самоуправления неразрывно связана с деятельностью бюджетных учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в области образования, культуры, здравоохранения, социальной политики состоят в том, что они призваны решать вопросы создания и развития этих сфер.
Полномочия органов местного самоуправления неотъемлемо связаны с муниципальной экономикой.
Под муниципальной экономикой в широком смысле слова подразумеваются, как правило, любые формы, в которых органы местного самоуправления принимают участие в экономической жизни. Сюда относятся приобретение товаров, получение и оказание услуг, предоставление инфраструктуры путем инвестирования в нее, содействие развитию частного предпринимательства, а также лицензирование, дача разрешений, контроль за предпринимательской деятельностью Берр Х., Маркварт Э., Исупова С. Муниципальная экономика. - М.: СТАТУС, 2004. С. 9. .
В более узком смысле под муниципальной экономикой понимается непосредственно предпринимательская деятельность муниципальных органов, в ходе которой они создают, участвуют, либо приобретают предприятия в сферах, в которых при определенных условиях могли бы активно действовать и частные предприниматели, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли.
Право муниципальных органов на занятие такой деятельностью вытекает из права местного самоуправления и является одной из его гарантий. Оно имеет смысл с точки зрения обеспечения самого существования населения муниципального образования.
Количество и размеры предприятий, создаваемых для осуществления той или иной деятельности, должны быть соразмерны с потребностью в этой деятельности, а также с возможностями самого муниципального образования.
Одной из сложных проблем является контроль за деятельностью муниципальных предприятий и за расходованием ими бюджетных средств. Каждое муниципальное предприятие должно обладать большой степенью хозяйственной самостоятельности.
Такая свобода предоставлена муниципальным предприятиям в России Гражданским кодексом Российской Федерации (в частности, разделами, регулирующими статус юридических лиц, имущественные правоотношения).
Муниципальные органы, выступающие, с одной стороны, в качестве учредителя муниципального предприятия, с другой - в качестве органа, ответственного за реализацию соответствующих социально значимых функций, реализация которых возлагается ими на это предприятие, и, наконец - в качестве органа, дотирующего деятельность предприятия за счет средств местного бюджета, должны иметь право контроля соответствия деятельности предприятия его уставным задачам, правильности расходования средств, выделяемых предприятию, обоснованность устанавливаемых предприятием цен и тарифов, сделок с имуществом, которое является собственностью муниципального образования.
Разрешение проблемы обеспечения местных бюджетов более или менее стабильной финансовой базой, которой было бы достаточно для выполнения всех функций, возложенных на муниципальные органы, крайне необходимо.
В соответствии с признанной классификацией субъектов Российской Федерации, по принципам территориальной организации местного самоуправления, Псковская область относится к группе регионов в которой преобладающей является система территориальной организации, где муниципальными образованиями являются районы и города регионального значения, но с отдельными исключениями, когда местное самоуправление осуществляется в границах группы населенных пунктов составляющих волость. Таким образом, на территории области местное само управление осуществляется в 24 муниципальных районах и двух городских округах..
Устав Муниципального образования «город Псков» принят Псковской городской думой 06.03.1997г.
В целях реализации норм статьи 11, части 3 статьи 83 и подпункта 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации муниципальное образование «город. Псков» наделен статусом "городской округ» с установлением границ в соответствии с законом области Закон Псковскойобласти. «О границах и статусе действующих на территории области муниципальных образований», ст.26, 28.02.2005г
Город Псков является административным центром Псковской области и одним из древнейших русских городов (первое упоминание в летописи - 903 год). Город, расположенный на р. Великая, играл важную роль в защите границ государства и знаменит победой над рыцарями Ливонского ордена на Чудском озере в 1242 г.
Г. Псков - сокровищница культуры и древней истории.
Псков - популярный центр. Ежегодно Псков посещают более 600 тысяч туристов.
Город Псков - узел железнодорожных линий и автомобильных трасс. В городе действует аэропорт.
Расстояние от Пскова до некоторых российских и европейских городов:
Во Пскове наиболее развиты легкая и пищевая промышленность, производство стройматериалов.
Структура промышленного производства
Мукомольно-крупяная и комбикормовая
Производство строительных материалов
Численность населения города около 200 000 человек, в т.ч. в трудоспособном возрасте - 62.5% (около 125 000 человек). В экономике занято 40% населения. Удельный вес безработных - 1.1%.
Деятельность органов местного самоуправления неразрывно связана с деятельностью учреждений социальной сферы. Социальная сфера городского округа представлена широкой сетью бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры .
Во Пскове функционирует 35 общеобразовательных учреждений, в которых обучается свыше 24 тысяч учащихся. В городе работает 45 дошкольных учреждений. 8 учреждений дополнительного образования. В студиях, клубах, кружках и спортивных секциях занимаются более 12 тысяч детей и подростков. В системе образования города занято более 3500 учителей. В Пскове работают 6 профессиональных училищ и профессиональных лицеев. В них обучается более 3,5 тысяч человек. Высших учебных заведений насчитывается вместе с филиалами 17.
Одним из главных центров народного творчества является Городской культурный центр. Здесь работают 76 клубных формирований, 26 творческих народных коллективов, 59 кружков, 25 салонов, гостиных, клубов по интересам. В городе работает Областная филармония, Академический театр драмы имени А.С. Пушкина, областной театр кукол . В городе работают культурно-спортивный комплекс «Супер», 3 кинотеатра: Центр российского кино - кинотеатр «Победа», кинотеатр «Октябрь», детский кинотеатр «Смена».
Городская централизованная библиотечная система включает 11 библиотек-филиалов.
Всего в городе 24 учреждения социальной защиты, так же создано 17 реабилитационных учреждений для детей: специальные (коррекционные) школы, компенсирующие дошкольные учреждения, Центр лечебной педагогики, Центр медико - психолого - педагогической реабилитации для детей и подростков, школа - интернат, детский дом, социальный приют для детей и подростков.
Для взрослого населения действуют Центр социальной помощи, хоспис, Дом ветеранов, производственно - интеграционные мастерские для инвалидов, гуманитарная столовая; открыта социальная гостиница для лиц без определенного места жительства.
Совместно с немецкими партнерами проведена большая работа по строительству производственно-интеграционных мастерских для инвалидов, создан «Центр ранней поддержки развития детей», «Реабилитационный центр для подростков - сирот» и другие.
Сеть здравоохранения представлена Псковской областной больницей, областной детской больницей, двумя Псковскими городскими больницами.
Правовую основу местного самоуправления города Пскова составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, иные правовые акты федеральных органов государственной власти, Устав и законы Псковской области, а также иные правовые акты органов государственной власти Псковской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" жестко регламентирует организацию местного самоуправления:
1. На всей территории страны устанавливается единая двухуровневая модель организации местного самоуправления. Согласно этой модели местные органы власти формируются не только в крупных городах и районах, но и в сельских поселениях.
2. Унифицирована структурная организация местного самоуправления. В состав его органов должны входить глава муниципального образования, представительный и исполнительно-распорядительный органы.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст 25 Закона Псковской области от 28.02.2005г. №419-ОЗ «О наименованиях органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в Псковской области» установлены следующие наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации муниципального образования "Город Псков" соответственно:
Организационная структура местного самоуправления в городском округе «г.Псков» представлена в приложении 1.
- глава и представительный орган городского округа избираются населением;
- глава городского округа возглавляет местную администрацию;
- представительный орган городского округа избирает председателя из своего состава.
Структура администрации города П скова
Первый заместитель Мэра - Главы Администрации города
Заместитель Главы Администрации по социальным вопросам
Заместитель Главы Администрации по вопросам экономической политики, промышленности, транспорта, связи, малого и среднего бизнеса
Заместитель Главы Администрации по торговле и управлению муниципальным имуществом, управляющий делами Администрации города
3. Органы управления Администрации города Пскова:
Управление строительства и архитектуры.
Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова.
Комитет по физической культуре и спорту.
4. Структурные подразделения Администрации города Пскова:
Комитет потребительского рынка и услуг.
Комитет по информационно-аналитической работе и связям с общественностью.
Отдел кадровой работы и муниципальной службы.
Отдел Администрации «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав»
Административно-хозяйственный отдел
Комитет по бюджету, налогам и финансовому контролю
Комитет городского хозяйства и муниципальной собственности
Комитет по экономической политике и предпринимательству
Комитет по правовым вопросам и местному самоуправлению
Комитет по молодежной политике и общественным организациям
Комитет по градостроительству и землепользованию
Прошедший 2007 год характеризовался устойчивым развитием экономики Пскова. Рост наблюдался практически по всем основным социально-экономическим показателям.
В 2007 году организациями всех форм собственности и населением введено 91,5 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе 13,4 тыс.кв. м - жилые помещения для военнослужащих. Увеличился объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам на 26 процентов, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды на 6 процентов. Объем инвестиций в основной капитал вырос на 19 процентов по сравнению с 2006 годом. На 8 процентов увеличился объем розничной торговли и на четыре процента объем платных услуг, оказываемых населению. Сохранилась тенденция ежегодного постоянного роста заработной платы, роста доходов населения, и в 2007 году он составил 125 процентов. Улучшилась демографическая ситуация. В ушедшем году общий коэффициент рождаемости за 11 месяцев (по данным статистики) увеличился на четыре процента, а общий коэффициент смертности уменьшился на 10 процентов, а за год по данным ЗАГСа эти коэффициенты составили соответственно 10 и 15 процентов.
Принципиально важно, что, как и прежде, бюджет города носил социальный характер и был направлен на улучшение качества жизни населения. Доля расходов на финансирование отраслей социальной сферы составила 60 процентов в общей сумме расходов бюджета. За счет собственных доходов в первоочередном порядке осуществлялось финансирование социально-значимых статей расходов, это - заработная плата с начислениями, оплата за потребленные энергоресурсы. В течение года выплата заработной платы производилась регулярно с учетом повышений. В результате сбалансированной финансовой политики по итогам 2007 года город не имеет задолженности.
В 2007 году произошло увеличение платежей населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства, но размер оплаты по-прежнему не достиг 100 процентов. Производилась выплата компенсации по проезду пенсионеров, не имеющих федеральных и региональных льгот, в общественном транспорте из расчета 175 руб. в месяц. Расходы бюджета составили 16,7 млн. руб.
Но существует и ряд отрицательных моментов.
Горожане в течение всего 2007 года высказывали справедливую критику в адрес властей по поводу того, что их не устраивает качество содержания дворов, дорог, улиц, их уборка, благоустройство города в целом. И они абсолютно правы, поскольку был принят и обнародован план по капитальному ремонту улиц и дворовых территорий, ремонт и реконструкция мостов, реконструкция и расширение кладбища, улучшение состояния скверов и воинских захоронений на общую сумму 50 миллионов рублей.
Еще один момент. Предприятия, оказывающие услуги жилищно-коммунального хозяйства в 2007 году получали субсидию из городского бюджета по причине не установления оплаты населением стоимости жилищно-коммунальных услуг в размере экономически обоснованного тарифа, но при принятии экономически обоснованных тарифов на оплату ЖКУ город дополнительно получил бы средства из федеральной программы капитального ремонта жилого фонда, сумма которой составляет примерно 500 млн. руб. (четверть всего городского бюджета), Принятия решения о субсидировании предприятий, оказывающих услуги жилищно-коммунального хозяйства явилось необоснованным шагом, так как город недополучил значительную сумму на развитие жилищно-коммунального комплекса. А это в дальнейшем помогло бы снизить рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Много вопросов в течение года возникало в связи с недостаточной информированностью органов Администрации по вопросам финансов и бюджета города, поскольку финансовый орган лишь формально является управлением Администрации, а на самом деле подчинен Главному государственному финансовому управлению области, и работники финансового управления города являются не муниципальными служащими, а государственными гражданскими служащими. Эта «двойная» подчиненность мешает согласованности действий Администрации города и финансового управления, тогда как решение финансовых вопросы на данный момент является первостепенным для развития города.
Так же существуют значительные противоречия между двумя уровнями власти. В конце 2007 года в адрес Губернатора Псковской области и Председателя Псковского областного Собрания мэром города Пскова было направлено открытое письмо с критикой работы городского Собрания по поводу принятия бюджета на 2008 год «По нашим расчетам для покрытия минимально необходимых расходов бюджет города должен быть увеличен более чем на 480 млн. рублей. И при таких вопиющих цифрах областные власти поучают руководителей города и обвиняют их в нерадивости. А «подпевает» им ряд депутатов городской Думы уже давно известных как «прогубернаторское лобби».
Существующие недостатки и противоречия в организации работы органов управления города Пскова требую внесения изменений в структуру органов управления городского округа.
Важность создания в России эффективной системы местного самоуправления требует формирования концептуальных подходов к реформированию структурной организации органов власти и управления на местах. Определяющими факторами в этом процессе становятся требования федерального законодательства, социально-экономическая эффективность и особенности современной организации самоуправления.
Псковская область входит в Северо-западный Федеральный округ, включающий Ленинградскую область, Новгородскую область, г. Санкт-Петербург, Псковскую область, Мурманскую область, Архангельскую область и Тверь. Регион характеризуется низким уровнем доходов и, как следствие, общественными потребностями. Местоположение области за пределами экономических зон Санкт-Петербурга и Москвы привело к затрудненному развитию частного сектора, относительно высокой безработице и связанных с этим социальных проблем, а также к необходимости принятия социальных мер. Хорошо функционирующая система местного самоуправления может в значительной мере смягчить эту ситуацию, которая опять же зависит от существующего институционального и кадрового потенциала. Существует потребность в усовершенствовании финансового менеджмента, который позволил бы достичь более совершенного распределения имеющихся бюджетных средств, а также в поиске и привлечении средств из внебюджетных источников, которые дали бы возможность улучшить социальную поддержку людей, в ней нуждающихся.
На мой взгляд, в существующей ситуации эффективным может оказаться подход к формированию структуры органов городского округа, когда глава МО избирается из числа депутатов, возглавляет представительный орган, а местную администрацию возглавляет менеджер по контракту. То, что в муниципальной науке называется «глава-спикер - сити-менеджер». Должность сити-менеджера - очень важная и значимая. И в сегодняшнем контексте, в сегодняшних социально-экономических, политических условиях все больше субъектов РФ в городах регионального значения склоняются именно к этой модели организации МСУ. Исходят они в первую очередь из того, что крупные города обладают масштабным муниципальным хозяйством, которым нужно управлять - управлять повсеместно, каждодневно, не занимаясь вопросами публичной политики. . Этот опыт успешно осуществляется в городском округе Псковской области «г. Великие Луки». Город Великие Луки точно и в срок исполнил требования ФЗ, привел в соответствие основной свой нормативный акт - Устав МО , и сейчас в городе работают над приведением в соответствие иных нормативно-правовые актов местного самоуправления. Устав города Великие Луки содержит достаточное количество новаций. Тогда как 1 января 2006 года, когда город Псков должен был получить статус городского округа, которому предусмотрены вопросы местного значения, описанные ФЗ, это было не закреплено в Уставе МО, и город едва успел внести необходимые поправки в Устав и чуть не остался без бюджета. Ведь Устав МО - это вершина муниципальных правовых актов, так говорит закон. С ним и на основании его работают все соответствующие инстанции, в том числе налоговые, которые именно на основании Устава регистрирует органы МСУ в качестве юридических лиц.
Так же при рассмотрении сложившейся ситуации по отдельным вопросам следует предложить:
В соответствии с указанными нарушениями, касающимися городского хозяйства необходимо срочно проанализировать компетентность и профессионализм некоторых должностных лиц Администрации с вытекающими кадровыми решениями. Кроме того, на основании вышеизложенных замечаний по содержанию жилищного фонда с
Муниципальное образование городской округ г. Псков курсовая работа. Государство и право.
Реферат: Інститути державної влади Ізраїлю
Курсовая работа по теме Учет основных средств на фирме
Дипломная работа по теме Управление качеством в сфере образовательных услуг
Реферат: Eisenhower Essay Research Paper The Early Years
Контрольная Работа На Тему Основы Римского Права
Реферат: Богдан Хмельницький
Сочинение На Тему Осенний Пейзаж 6 Класс
Существует Ли Настоящая Любовь Сочинение
Фипи Комментарии К Итоговому Сочинению 2022
Реферат По Биологии На Тему Фотосинтез
Промышленное Здания Курсовая Работа
Смысл Заглавия Романа Отцы И Дети Сочинение
Физика В Современном Мире Эссе
Отзыв О Книге Преступление И Наказание Сочинение
Дипломная работа по теме Морально-духовне виховання дітей дошкільного віку
Темы Рефератов По Истории 1 Курс
Контрольная работа по теме Принципиальные основы менеджмента
Курсовая Работа На Тему Правовое Регулирование Коммерческой Деятельности В Рф
Реферат На Тему Системи Бездротового Компютерного Звязку 802.1х
Реферат: Природа и человек в Древнем Риме. Скачать бесплатно и без регистрации
Учет расчетов с бюджетом по налогу на добавленную стоимость - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Доставка груза железнодорожным транспортом - Государство и право контрольная работа
Приспособление организма к повышенной мышечной деятельности - Биология и естествознание реферат