Муниципальная собственность и механизмы ее эффективного использования (на примере Управления имущественных отношений) - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Муниципальная собственность и механизмы ее эффективного использования (на примере Управления имущественных отношений)

Нормативно-правовое регулирование управления муниципальной собственностью, его экономическая сущность и формы. Характеристика объектов муниципальной собственности, анализ эффективности их использования, предложения по повышению данного показателя.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


Муниципальная собственность и механизмы ее эффективного использования (на примере Управления имущественных отношений )
Актуальность темы. Становление и развитие рыночных отношений в нашей стране повлекли за собой неоднозначные изменения на всех уровнях управления, в том числе и на муниципальном. В экономической теории является неоспоримым фактом то, что именно собственность является решающим фактором в процессе экономического роста, в связи с чем эффективность управления государственной и муниципальной собственностью предполагает наличие определенных основ и нормативно-правовой базы. Однако изучение и анализ теоретической и методологической литературы, а также нормативно-правовой базы Российской Федерации и Таймырского муниципального района позволяет говорить о недостаточной эффективности практики управления муниципальной собственностью.
Муниципальная экономика в последние годы стала одним из предметов пристального внимания экономистов и управленцев. Не угасает интерес к вопросам построения единого методологического подхода к управлению муниципальной собственностью. Муниципальная собственность - один из основных объектов расходования средств местных бюджетов. Но эти расходы не покрываются за счет средств, получаемых от её использования. Поэтому муниципальная собственность за редким исключением нерентабельна.
Актуальность темы исследования определяется также изменениями, происходящими в экономике России и регионах. Немаловажную роль в данном процессе сыграл Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Степень разработанности проблемы . На сегодняшний день проблема управления муниципальной собственности достаточно бурно обсуждается как в законодательных, так и в научных кругах.
Изученная нами литература по проблемам использования муниципальной собственности условно может быть подразделена по следующим направлениям.
Необходимость совершенствования правовых основ использования муниципальной собственности рассматривается в работах таких ученых как В.В. Григорьева, Н.А. Игнатюка, А.Н. Кокотова, Я.А. Налесной, И. Подберезняка и др.
С позиций экономической эффективности проблема использования муниципальной собственности обсуждается в работах А.В. Бокаева, В. Варги, П.Г. Ермишин, В. Максимовой, Е. Маленко, В. Папаева и др.
Муниципальная собственность как объект изучения менеджмента и теории управления выступает в работах Ю.П. Алексеева, А.В. Аноприенко, А.М. Бусина, С.В. Вобленко, А.В. Леви, З.З. Мулагаевой, А.В. Соколова и др.
В качестве основных источников законодательной базы исследования выступают Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ» и др.
Таким образом, в области исследования проблем муниципальной собственности в настоящее время достаточно много наработок, однако, проблемы остаются открытыми и требуют своего практического решения. Этим обусловлен выбор настоящей темы дипломного исследования: « Муниципальная собственность и механизмы ее эффективного использования (на примере Управления имущественных отношений ) ».
Объект исследования - муниципальная собственность.
Предмет исследования - эффективность использования муниципальной собственности.
Гипотеза исследования: повышение эффективности использования муниципальной собственности возможно в рамках реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие территории муниципального образования:
- продажу в возможно кратчайшие сроки земельных участков под находящимися в частной собственности объектами недвижимого имущества;
- осуществление преобразования муниципальных унитарных предприятий в казенные предприятия и акционерные общества с последующей приватизацией в соответствии с определенными функциями органов местного самоуправления;
- долевое участие и партнерство органов местного самоуправления с частными предпринимателями муниципального образования;
- создание межмуниципальных предприятий.
Цель исследования - изучить эффективность использования муниципальной собственности и разработать предложения по повышению эффективности.
1. Изучить особенности нормативно-правового регулирования управления муниципальной собственностью.
2. Охарактеризовать экономическую сущность собственности, изучить ее формы.
3. Дать анализ проблем эффективного использования муниципальной собственности в Российской Федерации.
4. Дать характеристику объектов собственности Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
5. Проанализировать эффективность использования муниципальной собственности.
6. Разработать предложения по повышению эффективности использования муниципальной собственности.
Методы исследования : теоретический анализ и синтез документов, исторический метод, метод сравнения.
База исследования - Управление имущественных отношений Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
Практическая значимость исследования . Комплекс предложенных в рамках данного исследования мер может быть взят за основу при реализации мер по повышению эффективности использования муниципальной собственности на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложения.
1 . Законодательные и теоретические основы управления муниципальной собственностью
Муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления. Сегодня, несмотря на тотальную приватизацию, муниципалитеты остаются крупными собственниками имущества. Поэтому вопросы формирования муниципальной собственности, эффективного управления и распоряжения ею весьма актуальны в современных экономических условиях.
1.1 Нормативно-правовое регулирование управления муниципальной собственностью
муниципальный собственность правовой управление
Законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая вопросы муниципальной собственности, может быть разделена на три самостоятельных блока:
- формирование муниципальной собственности;
- управление муниципальной собственностью, в том числе муниципальным жилищным фондом и земельными ресурсами;
- приватизация муниципальной собственности.
Вопросы муниципальной собственности в первую очередь регулируются на уровне Конституции Российской Федерации. Конституция, признавая и гарантируя права местного самоуправления, определяет экономические условия его функционирования. Это находит свое выражение прежде всего в признании и равной правовой защите муниципальной собственности наряду с другими формами собственности - государственной и частной (ст. 8). В правах органов местного самоуправления - владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130 Конституции), а также самостоятельное управление ею (ст. 132).
Гражданский кодекс РФ развивает положения Конституции, указывая, что права собственника муниципального имущества (владение, пользование, распоряжение) принадлежит городским, поселковым, сельским и иным муниципальным образованиям, в границах которых осуществляется местное самоуправление. Это право реализуется от имени муниципального образования органами МСУ, а в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, непосредственно населением. Базовым законодательным актом федерального уровня является федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее ФЗ №131), который в соответствии с Конституцией устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, определяет государственные гарантии его осуществления. Данный закон вступил в силу в своей основной части в 2009 г.
Находящееся в муниципальной собственности имущество является одним из трёх составных элементов экономической основы местного самоуправления наряду со средствами местных бюджетов, а также имущественными правами муниципальных образований (ст. 49 ФЗ №131).
Концептуальной особенностью ФЗ №131 является установление исчерпывающего (не подлежащего расширительному толкованию) перечня видов муниципального имущества, а также критериев отнесения отдельного имущества к имуществу, находящемуся в муниципальной собственности.
В состав муниципального имущества в соответствии с ФЗ №131 может входить:
1) имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ №131 вопросов местного значения и перечисленное в частях 2-4 ст. 50 данного закона;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам МСУ, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц МСУ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа МО.
В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, которое не может входить в состав имущества МО, такое имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению (ч. 5 ст. 50 ФЗ №131). Под перепрофилированием фактически, понимается приведение имущества в состояние «предназначенности» для решения вопросов местного значения.
Ч. 4, 5 ст. 50 ФЗ №131 также определяет, что порядок и сроки упомянутого выше отчуждения имущества устанавливаются федеральным законом. Таким законом, определяющим порядок отчуждения, является федеральный закон от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Предельный срок отчуждения был установлен самим ФЗ №131 в п. 8 ч. 4 ст. 85 - это 1 января 2009 г. (1 января 2011 г., согласно принятому Госдумой закону). При этом законодательно не установлены правовые последствия нахождения «несоответствующего» имущества в муниципальной собственности после 1 января 2009 г.
Кроме того, ст. 50 ФЗ №131 определяет, что особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Специального закона на этот счёт не принято, однако касательно передаваемого имущества часть правоотношений урегулировано п. 11 ст. 154 федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - ФЗ №122).
Так, ФЗ №122 устанавливает, что основанием возникновения права муниципального образования на передаваемое Российской Федерацией и субъектом РФ имущество является соответственно решение Правительства РФ и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Те же решения (только в этом случае не о передаче, а о приёме имущества) являются основанием и для прекращения права муниципального образования на передаваемое Российской Федерации и субъекту федерации муниципальное имущество.
Далее мы попробуем определить, для чего необходимо подразделение собственности на государственную и муниципальную собственность субъектов и в чем общественно-политическое значение муниципальной собственности.
До 1991 года в России существовало только два вида собственности: государственная и личная собственность граждан. Последняя, составляла ничтожную долю от первой. Первые упоминания о муниципальной собственности появились в федеральном законодательстве в 1991 году (Закон «О местном самоуправлении», Закон «О собственности в СССР», Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и другие, ныне уже не действующие законодательные акты). Наиболее важным законодательным актом для становления института муниципальной собственности, наполнения её реальным содержанием стало постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономных округов, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Разграничение государственной собственности на федеральный, субъектов федерации и муниципальный уровни осуществлялось в соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.91 №3020-1. В отношении всех трех уровней собственности в 1992 году был запущен механизм массовой приватизации, который в основном был завершен к 1.07.94 г. Но в 2009 году этот срок был продлен еще до 2012 года.
1.2 Экономическая сущность и формы собственности. Муниципальная собственность
Собственность является одной из важнейших основ экономических отношений. Как отмечает П.Г. Ермишин, «рассмотрение системы отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей».
В настоящее время действующее российское законодательство признает частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности».
Так, рядом авторов, выделяются следующие формы собственности:
Рассмотрим сущность данных форм более подробно.
Под частной собственностью понимается «собственность отдельных, обособленных лиц, направленную главным образом на получение и умножение их доходов».
На основе изученной литературы мы можем выделить следующие отличительные черты данной формы собственности:
- в основе лежат отношения присвоения-отчуждения;
- приобретательский характер собственности;
- естественный характер данной формы собственности;
- субъектами собственности выступают индивиды (владельцы частной собственности) или группа людей (социальные слои, классы);
- в качестве объектов частной собственности могут выступать материальные, социальные и духовные блага (объекты интеллектуального и авторского права, например);
- частная собственность способна превращаться в капитал.
Одним из факторов ускорения развития экономики, - отмечает П.Д. Половинкин, - выступает государственная собственность. Многие крупные, в особенности промышленные предприятия, не имели бы возможности успешно развиваться без участия государства. К тому же существуют определенные отрасли (например, военная промышленность), деятельность которой без контроля правительства не возможна. Под государственной собственностью понимают «систему отношений по поводу присвоения благ в целях реализации государственных, публичных интересов». Она характеризуется следующими признаками:
- составляющими государственной собственности являются крупные промышленные предприятия, банковская сфера, наука, образование и т.д.;
- иногда в состав государственной собственности могут входить предприятия слаборазвитых отраслей;
- сектор государственной собственности сосредотачивают в себе большие материальные резервы;
- государственная собственность является необходимым элементом в развитии экономики страны.
Особенностью коллективной формы собственности является то, что в качестве субъекта выступает коллектив как целостность, а значит, все его члены являются собственниками.
Особенностью общественной собственности является то, с одной стороны, это достояние общества в целом, а с другой - совместное достояние всех его составных частей. В качестве объектов общественной собственности выступают материальные ресурсы, социальные ценности, различные духовные блага. В связи с чем общественная собственность носит общесоциальный характер.
Выше обозначенные формы собственности очень часто взаимодействуют и сосуществуют друг с другом. В этом случае имеет место говорить о смешанных формах собственности. К таким можно отнести акционерные общества с участием государства, государственно-частную пенсионную систему др.
Рассмотрим теперь более подробно форму собственности, которая является предметом изучения данной работы. Гражданский кодекс Российской Федерации следующим образом определяет понятие муниципальной собственности: «Муниципальная собственность - это собственность муниципального образования». В муниципальную собственность входит не только имущество городских и сельских поселений, но и финансы муниципальных образований.
Сегодня муниципальная собственность выделена в отдельную категорию - наряду с государственной и частной. Однако институт муниципальной собственности в Российской Федерации до конца не сформирован и находится в стадии развития и совершенствования. Одним из важнейших факторов необходимости развития института муниципальной собственности является публичность данной формы, то есть позволяет обеспечить определенные социальные потребности населения, в особенности незащищенным его слоям.
Формирование института муниципальной собственности началось в Российской Федерации после принятия Закона РСФСР 1991 г. о местном самоуправлении и постановления о разграничении собственности: федеральной, субъектов РФ и муниципальной. Тогда в муниципальную собственность были переданы определенные категории объектов, которые и заложили ее основу.
Как отмечает В.Е. Чиркин, «в настоящее время муниципальная собственность формируется главным образом путем:
- передачи отдельных объектов федеральной собственности и собственности субъектов РФ в муниципальную;
- приобретения имущества на основе гражданско-правовых сделок (покупка, обмен, дарение);
- взимания налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты (образуемые таким образом средства становятся муниципальной собственностью);
- получения продукции и других доходов от муниципальных предприятий, учреждений в сфере услуг и т.д.».
На сегодняшний день собственность муниципальных образований может составлять имущество:
- предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Федерации и ее субъектов;
- предназначенное для обеспечения служебной деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников предприятий и учреждений;
- предназначенное для решения вопросов местного значения (сюда входят земельные участки, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения; автомобильные дороги общего пользования и т.д.).
Также в собственность муниципальных образований могут входить и другие дополнительные объекты. Органы муниципальной власти имеют право в целях получения доходов, которые поступают в местный бюджет, передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти.
Помимо имущества как такового, в состав муниципальной собственности могут входить государственные и муниципальные ценные бумаги.
Помимо выше указанных объектов в состав муниципальной собственности может входить государственное имущество, безвозмездно переданное в управление органам муниципального образования (например, служебные здания).
Процедура передачи имущества достаточно регламентирована, поскольку она не может состояться без принятия соответствующего закона.
Все доходы от использования муниципальной собственности поступают в местный бюджет.
Еще одной разновидностью муниципальной собственности является собственность государства или субъекта Российской Федерации, служащая для удовлетворения определенных потребностей населения (как правила, это объекты растительного и животного мира).
«Органы местного самоуправления осуществляют правомочия собственника в отношении муниципального имущества в рамках своей компетенции. Представительные органы местного самоуправления устанавливают порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, а исполнительные органы местного самоуправления исходя из заданной нормативной программы непосредственно владеют, пользуются, распоряжаются этим имуществом.
Движимое, недвижимое муниципальное имущество находится в местной казне наряду со средствами местных бюджетов или закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями. Муниципальные предприятия и учреждения, за которыми закрепляется определенное имущество, осуществляют в его отношении правомочия владения, пользования, распоряжения, но не в качестве собственников, поскольку их действия по управлению вверенным имуществом ограничены усмотрением органов местного самоуправления, продолжающих осуществлять в отношении названного имущества правомочия собственника. Муниципальные предприятия владеют, пользуются, распоряжаются закрепленным за ними имуществом на праве хозяйственного ведения, а муниципальные учреждения - на праве оперативного управления. Оба эти права производны от права муниципальной собственности и представляют собой его содержательно усеченные копии».
Документом, который закрепляет право недвижимого имущества, является свидетельство о регистрации права, выданное учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документом, который закрепляет право движимого имущества, является выписка из реестра муниципальной собственности. Все сведения о казенном имуществе заносятся в государственный реестр муниципальной собственности.
Органами местной власти могут создаваться муниципальные предприятия, в связи с чем определяются их цели и предмет деятельности, назначаются и увольняются руководители, устанавливаются тарифы на услуги или продукцию и т.д. таким образом, деятельность муниципальных предприятий всецело контролируется и регламентируется органами местного самоуправления.
Как отмечалось выше, финансы также входят в состав муниципальной собственности. К данной категории относятся денежные средства, другие платежные средства, ценные бумаги и т.д., находящиеся в распоряжении органов муниципального образования.
Говоря о муниципальных финансах, представляется целесообразным упомянуть о муниципальном бюджете и целевых внебюджетных фондах. Процедура принятия и структура муниципального бюджета аналогичны с государственными. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов (доходы от местных налогов и сборов, отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов, от муниципальных предприятий и другого имущества, безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, средства от самообложения граждан, штрафы, добровольные пожертвования и др.). Также муниципальный бюджет может иметь доходы от инвестиций. Как правило, основным источников доходов муниципального бюджета являются налоги, а именно - местные налоги и сборы. Размер налогов определяется государством в соответствующих законодательных документах (в первую очередь, Налоговым кодексом Российской Федерации, а также федеральным законами, регулирующими определенные налоговые режимы, налоговые ставки и т.д.).
Составляющие бюджета муниципального образования также являются собственные неналоговые доходы (от использования и сдачи в аренду муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, от платных услуг, оказываемых населению органами муниципального образования (например, государственная пошлина). Одной из составляющих доходов данной категории также являются штрафы, налагаемые законодательством за административные правонарушения.
В России, как и во всем мире, существует крайне малое количество муниципалитетов, чьи доходы полностью покрывают расходы. Немалая часть доходов муниципальных образований, как правило, уходит на покрытие расходов по обслуживанию жилищно-коммунального хозяйства.
Обычно одной из составляющих доходной части муниципального бюджета является финансовая помощь, предоставляемая государственной властью из специальных фондов поддержки муниципальных образований.
Видами такой поддержки являются: дотации, субвенции и субсидии.
«Дотации, - определяет В.Е. Чиркин, - средства, которые предоставляются на безвозмездной (без процентов) и безвозвратной основе (их не нужно отдавать, это не займы, а «подарки») из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ для сбалансирования муниципального бюджета. Дотации выделяются обычно слабым в финансовом отношении муниципальным образованиям, когда их собственные доходы малы, выдаются на содержание органов местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (атомных центрах и др.)». Дотации могут расходоваться органами местного самоуправления по собственному усмотрению. Размеры дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений определяются для каждого поселения субъекта Федерации.
В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В случае неиспользования субвенций в определенный срок данные средства подлежат возвращению. Как правило, данная категория государственной поддержки местных бюджетом осуществляется в целях развития инфраструктуры муниципального образования (например, строительство объектов), для ликвидации стихийных бедствий и т.д.
«Субсидии - средства, предоставляемые местным бюджетам сверху на условиях долевого финансирования целевых расходов (например, часть средств для строительства местной больницы)». В целях предоставления местным бюджетам субсидий для развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации может быть образован фонд муниципального развития. Порядок субсидирования инвестиционных программ и проектов осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Неналоговые доходы бюджетов муниципального образования могут также состоять из перечислений от добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений; штрафов за загрязнение окружающей среды, порчу памятников истории и культуры, принадлежащих муниципальным образованиям. Как правило, данная статья доходов не учитывается при принятии муниципального бюджета, поскольку данные средства не носят обязательного характера. Данные доходы частично могут использоваться для создания целевых (внебюджетных) фондов.
Под расходами местных бюджетов понимают «денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления в формах, предусмотренных БК РФ. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями БК РФ в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования».
Согласно ст. 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением представительного органа муниципального образования.
Нередко расходование целевых средств происходит в форме муниципального заказа для выполнения определенных программ. Расходование средств осуществляется тем органом местного самоуправления, который предусмотрен для этой цели уставом муниципального образования. Муниципальные органы также имеют право контроля за ходом выполнения заказа.
Итак, под муниципальной собственностью в большинстве изученных нами источников понимают муниципальное имущество и муниципальные финансы.
Главным субъектом владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью является население муниципального образования. Органы местного самоуправления являются второстепенными субъектами права муниципальной собственности. Таковыми являются: глава муниципального образования; представительный орган муниципального образования; структурные органы и подразделения местной администрации; орган управления муниципальным хозяйством; муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения; другие организации с правом управления муниципальной собственностью.
Как было обозначено выше, муниципальная собственность наряду с местными финансами составляет экономическую основу местного самоуправления, в связи с чем вопросы формирования системы муниципальной собственности являются наиболее приоритетными в сфере местного самоуправления. Этим обусловлена необходимость совершенствования на федеральном и муниципальном уровнях нормативно-правовой базы в сфере управления муниципальной собственностью.
Итак, финансово-экономической основой муниципального самоуправления является муниципальная собственность, под которой понимается публичная собственность населения каждого отдельного муниципального образования. Органы муниципального образования, имеющие соответствующие полномочия управляют и распоряжаются этой собственностью от имени населения. В настоящее время понятие муниципальной собственности на законодательном уровне является недостаточно четко сформулированным, что говорит о необходимости совершенствования правовых актов, регулирующих данную область местного самоуправления.
1.3 Проблемы эффективного использования муниципальной собственности в Российской Федерации
Основными проблемами, возникающими в сфере формирования муниципальной собственности и управления ею, являются как недостаточное правовое регулирование отношений собственности, так и неэффективное управление муниципальным имуществом. Экономический механизм управления муниципальной собственностью представляет собой комплекс законодательных, нормативных, административных актов и экономических действий орган
Муниципальная собственность и механизмы ее эффективного использования (на примере Управления имущественных отношений) дипломная работа. Государство и право.
Реферат: Motives Of The Founding Fathers When Tey
Годовая Контрольная Работа По Биологии 11 Класс
Части Курсовой
Статья: Формирование дипломатической элиты
Сочинение На Тему Собака
Реферат по теме Токсикомания
Доклад по теме Изобретение паровоза и автомобиля
Реферат по теме Расходы региональных бюджетов
Процедура Защиты Дипломной Работы
Доклад: Выстрел в прошлое
Дипломная работа по теме Инженерно-геологические аспекты проектирования насосных станций трубопроводов в условиях просадочных грунтов
Двусторонняя Игра В Волейбол Реферат
Курсовая работа по теме Денежно-кредитная политика Российской Федерации в настоящее время
Автомобильные Рефераты
Тригонометрические уравнения и неравенства
Реферат: The Rebirth Of Shakespear
Реферат Гост 2003
Реферат: Таможенный контроль
Реферат Возникновение
Эссе Возрастные Особенности Моих Сверстников
Бухгалтерский учет расчетов с поставщиками и подрядчиками - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Контроль над стратегическими вооружениями в конце ХХ – начале ХХ вв - Военное дело и гражданская оборона курсовая работа
Королівство Іспанія - География и экономическая география доклад