Муниципальная служба - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Муниципальная служба

История становления местного самоуправления. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Сравнительная характеристика муниципальной службы в Российской Федерации и зарубежных странах (на примере США, Италии).


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


В современных условиях перехода России на демократические, рыночные принципы организации общества и государства как никогда остро встает вопрос о выборе наиболее эффективных для нашей страны форм самоорганизации и самоуправления населения на местах. От правильности выбора и полноценного функционирования этих форм, без преувеличения, зависит настоящее и будущее нашей страны, так как именно в недрах местного самоуправления, непосредственно опирающегося на инициативу и активность граждан в решении актуальных для конкретной территории проблем, кроется потенциал, способный обеспечить устранение многих кризисных явлений в жизни российского общества, а также придать ему дополнительные стимулы для развития. Осуществляемая в России перестройка политической системы требует научного подхода к государственному и муниципальному управлению, который основывается на объективных законах и принципах социального управления. Эта перестройка базируется на конституционных принципах разделения властей, осуществлении федеративного устройства и местного самоуправления. Эти условия вызвали необходимость внесения существенных изменений в организацию деятельности органов государственного управления и преобразования местных органов государственного управления в органы местного самоуправления. Формирование местного самоуправления в нашей стране оказалось одной из самых трудных задач государственного строительства. И одной из важнейших проблем, связанных с развитием местного самоуправления, является правильная кадровая политика, совершенствование системы подготовки, повышения квалификации кадров для муниципальной службы.
Изучит содержание, структуру и область деятельности муниципальной службы Российской Федерации.
1. Изучить органы муниципального управления Российской Федерации;
2. Определить понятие муниципальной службы, ее принципы, правовые основы;
3. Дать понятие статуса муниципального служащего, раскрыть содержание понятия;
4. Изучить и систематизировать перечень муниципальных должностей, порядок прохождения муниципальной службы и прочие ее аспекты.
5. Собрать и классифицировать показатели муниципальной службы Российской Федерации в динамике за период 2010-2012 гг.;
6. Провести сравнительную характеристику муниципальной службы в Российской Федерации и зарубежных странах (на примере США, Италии).
1. Муниципальное управление и муниципальная служба Российской Федерации
1.1 История становления местного самоуправления в России
Становление муниципальной службы в Российской Федерации проходило в несколько этапов. Действующие до 1990 г. Местные Советы народных депутатов, несмотря на все громкие слова об их народном характере, самостоятельности, демократичности, на деле во многом являлись лишь «агентами», нижним звеном центральной власти на местах, не имели никакой самостоятельности. Когда любое предприятие, учреждение или организация в любом населенном пункте обязательно были государственными или колхозно-кооперативными, то и любое ее решение принимало вид государственной проблемы. При таком устройстве не могло быть и речи о вопросах чисто местного значения.
Первыми практическими шагами реформирования местного управления, внедрения нового для современной России подхода к нему как к местному самоуправлению стали принятие 9 апреля 1990 г. и реализация Закона СССР « Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Хотя изменения, вносимые в соответствии с этим законом в Конституцию СССР, и не меняли природы местных Советов как органа государственной власти и управления (ст.145), однако этим законом включалось понятие местного самоуправления. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление:Введение в специальность. - Ростов н/Д. 2005. С.29.
Конституционное закрепление местного самоуправления как управления, отделенного от государственной власти, в российском законодательстве происходило постепенно. При реформе 24 мая 1991 года понятия «местное самоуправление» и «органы территориального общественного самоуправления» были включены в названия соответствующих разделов . Закон РСФСР от 24.05.1991.№1329 «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР в связи с реформой местного самоуправления»//сайт Конституции РФ//garant.ru/history
Полное разделение государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации на конституционной основе было оформлено при конституционной реформе 21 апреля 1992 года. Согласно ст.85 государственная власть в Российской Федерации существует только на двух уровнях - федеральном и субъектов федерации. Местные Советы, согласно ч.2 этой же ст.85, входят в систему местного самоуправления.
Но окончательный этап в становлении местного самоуправления начался с 26 октября 1993 года, когда было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
1.2 Органы муниципального управления
Окончательная модель местного самоуправления была закреплена в рамках принятия Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года.
Органами муниципального управления были провозглашены исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления, образуемые в городских и сельских поселениях, а так же в муниципальных районах и городских округах.
Деятельность органов местного самоуправления стала осуществляться на основе решения вопросов местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов.
В целях решения вопросов местного значения органам местного самоуправления были приданы следующие полномочия:
1) Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) Создание официальной символики муниципального образования;
3) Образование муниципальных предприятий и учреждений, самостоятельное формирование заказов;
4) Самостоятельное формирование муниципальных тарифов;
5) Материально-техническое обеспечение и проведение муниципальных выборов в соответствии с законодательством;
6) Социально-экономическое планирование и реализация;
7) Формирование печатного органа, средства массовой информации;
8) Реализация внешнеэкономических связей;
9) Иными полномочиями в соответствии с федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными полномочиями.
В структуру органов местного самоуправления вошли: представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.(п.1 ст.34)
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а так же прочие вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.
Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации( исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций( п.3 ст.34).
квалификация муниципальный служащий зарубежный
1.3 Понятие муниципальной службы, принципы, правовая основа
Муниципальная служба в Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора. Федеральный Закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г//Российская газета.2007.27 марта.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная служба представляет собой практическое участие гражданина , служит для осуществления целей и функций, включает в себя обязательное исполнение обязанностей и осуществление полномочий в рамках муниципальной должности. Именно исполнение, которое означает не просто работу в заданный временной промежуток, или определенное количество обработанной документации, а управленческие взаимоотношения между органом местного самоуправления и населением муниципального образования, гражданином, отношения, способствующие достижению общественно значимых интересов каждого гражданина Российской Федерации .
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) абсолютного приоритета прав и свобод гражданина Российской Федерации;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих в процессе принятии и реализации решений ;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Правовая основа муниципальной службы :
1. Конституция Российской Федерации 1993 года;
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года;
3. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 7 марта 2007 года;
4. Другие федеральные законы, конституции, уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации;
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Федеральное законодательство в соответствии с конституционными положениями провело разграничение между государственной и муниципальной службой. В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления от 12.08.1995 года муниципальная служба - это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Федеральный закон «О основах муниципальной службе в Российской Федерации» от 07.03 2007 года выделяет признаки муниципальной службы, определяемые положениями действующей Конституции о статусе местного самоуправления:
1. Учреждается и функционирует в сфере публичной власти;
2. Имеет специфические задачи по обеспечению полномочий местного самоуправления в масштабах муниципального образования;
3. Система правового регулирования имеет три уровня: федеральный, региональный (уровень субъекта Федерации) и местный ( муниципальный), что приводит к различию правового статуса муниципального служащего в различных муниципальных образованиях при соблюдении общих правовых основ;
4. Регулирование муниципальной службы (аттестация, формирование и т.д.) осуществляется муниципальным образованием самостоятельно , на основе федерального законодательства и своей нормативно-правовой базы;
5. Финансирование осуществляется из местного бюджета.
Существует определенная взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации5. Она закрепляется в ст. 7 ФЗ № 79 от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством:
1. единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;
2. единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;
3. единства требований к подготовке,переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
4. учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
5. соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;
6. соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу,и граждан, проходивших государственную гражданскую службу,а также членов их семей в случае потери кормильца Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е издание, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000..
Для примера рассмотрим взаимодействие органов государственной власти города Москвы с органами местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы и управления муниципальной службой. Взаимосвязь эта отражается в ст. 4 Закона города Москвы от 22 октября 2008 года N 50 «О муниципальной службе в городе Москве» Органы государственной власти города Москвы взаимодействуют с органами местного самоуправления по вопросам организации муниципальной службы и управления муниципальной службой, в том числе службы и управления муниципальной службой, в том числе: 1) реализации программ развития местного самоуправления в городе Москве;2) изучения и анализа кадрового состава органов местного самоуправления, муниципальных органов; 3) организации работы по повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих.
Муниципальная служба как специфический вид деятельности обладает определенными чертами:
1. Она носит прикладной характер, так как предназначена исключительно для реализации целей и функций местного самоуправления;
2. Ее можно представить, как совокупность выработанных людьми навыков, умений, способов;
3. Отличается интеллектуальным содержанием, главный смысл управленческой деятельности заключается в получении нового качества управляемого процесса, что невозможно без интеллектуальных, творческих усилий ;
4. В своей основе управленческая деятельность связана с поиском и обработкой огромного количества информации, на основе которой принимаются управленческие решения;
5. Социально-психологический характер с выраженным проявлением воли;
6. Коллективность, управленческая деятельность всегда осуществляется в коллективе, чем выше согласованность отдельных звеньев, тем выше эффективность управленческого процесса;
8. Комплексное явление, управленческая деятельность органа местного самоуправления и его должностных лиц включает многие компоненты: люди, информация, технические средства и многое другое, только сбалансированное введение в действие всех элементов управления придает ему эффективность.
2. Проблемы развития местного самоуправления и пути их решения
2.1 Основы статуса муниципального служащего
Одной из важнейших проблем, связанных с развитием местного самоуправления, является усовершенствование системы подготовки, переподготовки и обучение с целью повышения квалификации кадров для муниципальной службы и органов государственной власти, взаимодействующих с муниципальными образованиями.
По мнению многих ученых, политиков и госслужащих разных уровней власти, опыт последних лет настоящей практики становления местного самоуправления в нашей стране показывает, что профессиональный уровень лиц, заменяющих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, отсутствие достаточных знаний и профессиональных навыков, и отсюда низкая эффективность управленческих решений, являются едва ли не одним из самых главных звеньев системы местного самоуправления. Слабость кадрового потенциала существенно влияет на авторитет органов местного самоуправления в глазах населения и государства.
Согласно определению, муниципальными служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Однако, внесено уточнение, что лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Также внесена поправка на определение статуса выборных должностей муниципальных образований.
Она определяет, что депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, являющиеся юридическими лицами, не являются муниципальными служащими. Порядок поступления на муниципальную службу устанавливается действующим законодательством ( см. Приложение 2).
Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственность за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемой в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью по выполнению этих обязанностей.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются на основе нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, в обязательном порядке соответствуют реестру муниципальных должностей , утвержденных законодательством субъекта Российской Федерации.
При утверждении штатного расписания муниципальных служащих определенного муниципального образования используются законодательные акты, наименования должностей, используемые в реестре должностей муниципальной службы субъекта Федерации.
Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации.
Подбор и расстановка кадров органов муниципального управления основывается на ряде основных принципов:
1. Приоритетное определение прав свобод человека и гражданина;
2. Единые основы прав и организации муниципальной службы;
3. Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, места жительства, вероисповедания, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными качествами гражданина;
4. Высокая компетентность и профессиональная подготовленность служащих;
6. Обязательная взаимосвязь с гражданами Российской Федерации и общественными организациями;
7. Защита муниципальных служащих от вмешательства в их профессиональную деятельность.
В каждом субъекте Российской Федерации реестр должностей муниципальных служащих представляет собой перечень наименований в соответствии с классификацией органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, с обязательным учетом исторических и культурных традиций.
2.3 Оценка кадров муниципального управления
Оценка кадров муниципального управления является в значительной мере сложным делом, требующим высококвалифицированных специалистов на достаточно высоком уровне. За рубежом для этой цели используют независимые центры оценки кадров. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление. Российская практика и зарубежный опыт. - М.2007. С 47.
Отсутствие сложившихся эффективных форм и методов оценки управленческих работников в условиях глубокого реформирования нашего общества и государства вызывает необходимость реализации принципиально новой для России технологии по работе с управленческими кадрами.
Осуществление новой технологии может быть выполнено в условиях аттестации кадров органов муниципального управления, наполняя эту работу новым содержанием.
Оптимальным способом реализации новой кадровой технологии является метод центра оценки. Сущность метода оценки заключается в том, что аттестация кадров выполняется на основе специально разработанной системы упражнений, которые моделируют управленческую деятельность. Оценка проводится специально обученными экспертами центра. Методики, используемые для оценки, направлены на обеспечение равных возможностей проявления профессиональных качеств всех оцениваемых. Для исключения предвзятого отношения экспертов каждый из них, со своей стороны, оценивается наблюдателем.К основным недостаткам метода можно отнести его трудоемкость и продолжительность.
Результаты оценки обсуждаются экспертами после выполнения всех упражнений по оценке на итоговой сессии, где наблюдатели сопоставляют свои оценки по каждому аттестуемому. На основе обоснованного и согласованного мнения эксперты дают итоговую оценку каждому аттестуемому.
3. Выявление потенциальных возможностей и индивидуальности аттестуемых;
4. Предоставление аттестуемым полной информации о профессиональных, личностных, деловых качествах.
2.4 Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
Одной из важнейших проблем, связанных с развитием местного самоуправления, является совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Анализ содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» показывает, что изменились функции органов местного самоуправления, уточнены их полномочия. В связи с этим необходимо пересмотреть и содержание их работы, а значит, и содержание их обучения. Для успешного функционирования нового института власти необходимо совершенствование имеющихся знаний и умений. Большая часть усилий органов местного самоуправления будет посвящена не непосредственному управлению хозяйствующим субъектами, а созданию условий для того, чтобы они успешно развивались. Являясь публичной властью, муниципальная исполнительная власть должна осуществлять присущие именно власти функции: правоустанавливающие, правоприменительные, контролирующие. Причем к осуществлению контроля следует на этом уровне привлекать самоуправляемые организации граждан, что требует внимания к обучению и данного сегмента местного самоуправления как формы гражданского общества. Радченко А.И. Основы государственного и местного управления: системный подход.Учебник. - М.-Ростов н/Д. 2007. С 184.
Поэтому обучение работников органов муниципального управления должно основываться на таких образовательных программах, которые учитывали бы специфические отличия местных органов власти от государственных, были бы основаны на реальных потребностях муниципального управления в новых знаниях, в овладении управленческими технологиями, ориентации на граждан и обеспечивали бы высокопрофессиональные решения по вопросам местного самоуправления.
В связи с вышесказанным, приоритетное значение имеют следующие направления:
1) рост профессионального мастерства;
2) полное представление о механизмах и инновациях в рыночной экономике;
3) овладение навыками стратегического прогнозирования и планирования;
4) формирование нового типа мышления. Радченко А.И. Построение профессионально-психологической модели специалиста по государственному и региональному управлению.//Государственность, право, местное самоуправление. Ростов н/Д. №93.
По состоянию на 2012 год, подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Российской Федерации исполняют РАНХиГС (Российская академия народного хозяйства и государственной службы) и работающие в ее системе 68 филиалов в 53 субъектах Российской Федерации. Число студентов превысило 207 тысяч человек. С 22 апреля 2010 года, в соответствии с распоряжением №636-р, академия определена единственным исполнителем по программе обучения профилактики коррупции и иных правонарушений. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление:Введение в специальность. - Ростов н/Д. 2005. С.212.
В академии и ее филиалах постоянно проводится работа по следующим направлениям:
2) учебно-методическое: преподаватели разрабатывают, издают учебно-методические материалы;
3) издание через издательства массовым тиражом учебников и учебных пособий по актуальным проблемам муниципального управления;
4) выполнение исследований по заказам органов власти и управления;
5) подготовка и проведения защиты диссертационных исследований;
6) выпуск сборников, монографий, сборников научных докладов;
7) проведение научно-практических конференций;
8) разработка научно-практических рекомендаций.
3.1 Сравнительная характеристика муниципального управления в Российской Федерации и в зарубежных странах (на примере США, Италии)
Таблица 1. Сравнительная характеристика муниципального управления Российской Федерации, США, Италии
Административно-территориальные единицы МСУ
Глава 2 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в Российской Федерации» от 06.10.2003.
Графства, городские поселения (сити, борроу, виллидж,тауны, тауншипы)
Трехзвенная муниципальная система (область, провинция, коммуна) В каждом звене действует система органов МСУ и орган государственного управления
Представительный орган муниципального образования
Совет графства Организация МСУ в США самая сложная в мире. При наиболее распространенной комиссионной форме управления совет графства выполняет как законодательные, так и исполнительные функции, а в отдельных штатах и судебные., совет городского поселения, мэр обладает правом вето.
Наделены правом издания законов по строго ограниченному кругу вопросов и в пределах условий, установленных законами государства, орган власти - совет
В городских поселениях три основных типа: мэр-совет, совет-менеджер, комиссионное управление.
джунта Наделена также правом законодательной инициативы по ряду вопросов
Глава муниципального образования , либо лицо, назначаемое на должность по контракту(ст.36 ФЗ)
Комиссионная форма не предполагает наличия высшего должностного лица Либо при муниципальной форме управления совет графства назначает администратора для руководства аппаратом управления графства,
Установление уровня налогов, утверждение бюджетных ассигнований, установление правопорядка, лицензионная деятельность, издание природоохранных решений, социальная деятельность и т.д.,
Довольно обширен, но недействителен без визы правительственного комиссара
Подчинение центральным органам власти
Государственным органам согласно ст.70 ФЗ
Жесткое, подчиняются по всем вопросам государственной власти
Средняя численность Советов 5-7 членов (не более 12) В США и в некоторых других странах выборы во многие муниципалитеты проводятся на непартийной основе: все кандидаты баллотируются как "независимые" и партийные фракции в муниципальных советах формально отсутствуют. Для определения итогов выборов используются различные варианты мажоритарной и пропорциональной систем, причем заметно стремление к мажоритарным системам. Во Франции в коммунах используются два порядка избрания членов муниципальных советов в зависимости от численности населения коммуны. В коммунах с населением менее 3500 жителей выборы проводятся по мажоритарной системе в два тура. В коммунах с численностью населения 3500 и более жителей используется порядок, в котором сочетаются мажоритарная и пропорциональная системы. Если в первом туре голосования за список кандидатов подано абсолютное большинство голосов, он получает половину мест; вторая половина мест распределяется пропорционально числу полученных голосов между всеми оставшимися списками, включая список большинства. Если в первом туре не получено абсолютное большинство голосов, проводится второй тур голосования. В период между двумя турами допускается объединение списков кандидатов. Список, получивший в этом случае большинство голосов избирателей (абсолютное или относительное), получает половину мест. Вторая половина мест распределяется между всеми списками, как и в предыдущем случае. Генеральные советы департаментов избираются по мажоритарной системе в два тура голосования в пределах своего избирательного округа - кантона. Региональные советы - избираются на основе всеобщего и прямого избирательного права по списку в один тур по системе пропорционального представительства. Каждый департамент региона выступает в качестве самостоятельного избирательного округа, в котором выставляются списки кандидатов от разных партий. Каждый из этих списков получает представительство в региональном совете, если число поданных за список голосов избирателей превысит 5% от общего числа голосующих. Следует отметить, что из принципа выборности муниципальных советов законодательство делает немало исключений, особенно в отношении формирования региональных органов. В США советы графств нередко составляются из представителей нижестоящих муниципальных властей.
3.2 Сравнительный анализ совершенствования законодательства «О муниципальной службе РФ»
Законодательные основы местного самоуправления продолжают совершенствоваться. Еще один шаг к этому - ФЗ № 25 от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе РФ», вступивший в силу с 1 июня 2007 года.
В отличие от рамочного, в значительной мере устаревшего закона от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы Российской Федерации», на базе которого принимались законы субъектов РФ, новый закон более четко и конкретно определил организационно-правовые основы муниципальной службы РФ, обеспечил единый статус муниципальных служащих, их основные права и обязанности, а также ограничения и запреты связанные с муниципальной службой.
Существенным отличием статуса муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих РФ по новому закону является то, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора(контракта), а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих РФ.
Поменялась формулировка основных принципов муниципальной службы, но на деле - суть осталась той же.
Более подробно освещен
Муниципальная служба курсовая работа. Государство и право.
Финансовая Грамотность В Рф Пути Повышения Курсовая
Реферат по теме Классификация наук, ее критерии, необходимость и значение
Курсовая Работа На Тему Учет Расчетов По Налогам И Обязательным Платежам
Сочинение по теме Поетика простору в казці Людвіга Тіка "Білявий Екберт"
Драйзер Полное Собрание Сочинений
Реферат: Современная Индия
Древний Рим Контрольная Работа 10 Класс
Кратковременная Контрольная Работа По Физике 7 Класс
Развитие Баскетбола В России Реферат
Ответ на вопрос по теме Топики по английскому языку за 11 класс
Реферат по теме ОАО Ростелеком
Курсовая работа: Расчёт оптимальной загрузки трансформаторов
Сочинение Тема Родины В Поэзии Серебряного Века
Курсовая работа по теме Явления эвфемии и дисфемии в политических текстах современных британских СМИ
Курсовая Ответственность За Действия Третьих Лиц
Читать Практическая Работа Для Похищенной Полностью
Диссертация Охрана Труда
Государственные Решения Курсовая Работа
Реферат: Рахман, Муджибур
Курсовая работа по теме Исследование и анализ гендерного аспекта в управленческой деятельности
Система учета затрат торгового предприятия - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Коллективный договор - Государство и право курсовая работа
Контроль в бухгалтерском учете - Бухгалтерский учет и аудит реферат