Можно Ли Победить Коррупцию В России Реферат
Можно Ли Победить Коррупцию В России Реферат
Получите деньги за публикацию своих разработок в библиотеке «Инфоурок»
и получить бесплатное свидетельство о размещении материала на сайте infourok.ru
Инфоурок
›
Классному руководителю
› Научные работы › Исследовательская работа на тему "Можно ли победить коррупцию?"
Исследовательская работа на тему "Можно ли победить коррупцию?"
Московский институт профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогов
Найдите материал к любому уроку,
указав свой предмет (категорию), класс, учебник и тему:
Выберите категорию:
Все категории Алгебра Английский язык Астрономия Биология Внеурочная деятельность Всеобщая история География Геометрия Директору, завучу Доп. образование Дошкольное образование Естествознание ИЗО, МХК Иностранные языки Информатика История России Классному руководителю Коррекционное обучение Литература Литературное чтение Логопедия, Дефектология Математика Музыка Начальные классы Немецкий язык ОБЖ Обществознание Окружающий мир Природоведение Религиоведение Родная литература Родной язык Русский язык Социальному педагогу Технология Украинский язык Физика Физическая культура Философия Французский язык Химия Черчение Школьному психологу Экология Другое
Выберите класс:
Все классы Дошкольники 1 класс 2 класс 3 класс 4 класс 5 класс 6 класс 7 класс 8 класс 9 класс 10 класс 11 класс
Выберите учебник:
Все учебники
Выберите тему:
Все темы
также Вы можете выбрать тип материала:
Все материалы
Статьи
Научные работы
Видеоуроки
Презентации
Конспекты
Тесты
Рабочие программы
Другие методич. материалы
Моисеева Елена Юрьевна
Написать
144
29.02.2020
Классному руководителю
10 класс
Научные работы
Авторизуйтесь , чтобы задавать вопросы.
Знаете, что говорят коллеги из Вашего учебного заведения о КУРСАХ «Инфоурок»?
Обучение и проверка знаний требований охраны труда
820 р.
О нас
Пользователи
сайта
Часто задаваемые вопросы
Обратная связь
Сведения об организации
Партнерская программа
Для всех учителей из 37 347 образовательных учреждений по всей стране
репетиторы онлайн от проекта «ИнфоУрок»
Онлайн-занятия с репетиторами Подберём репетитора лично для Вас и запишем на бесплатное пробное занятие!
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организовывается обучение и воспитание обучающихся с ОВЗ как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах или группах.
Только сейчас Вы можете пройти дистанционное обучение прямо на сайте "Инфоурок" со скидкой 40% по курсу повышения квалификации "Организация работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в соответствии с ФГОС" (72 часа). По окончании курса Вы получите печатное удостоверение о повышении квалификации установленного образца (доставка удостоверения бесплатна).
Автор: Воробьева Виктория Алексеевна
Научный руководитель: Моисеева Елена Юрьевна
Введение…………………………………………………………………………….3
История коррупции……………………………………………………………….3
Коррупция в современной России………………………………………………6
Коррупционные дела Рязанской области……………………………………..6
Причины и последствия коррупции…………………………………………….7
Способы борьбы с коррупцией…………………………………………..………8
«Мы против коррупции»…………………………………………………….……9
Вывод…………………………………………………………………………………10
Использованные источники……………………………………………………..11
«Коррупция – хроническая и неизлечимая болезнь любого государственного аппарата все времен и народов» - писал Александр Кирпичников в своей книге «Российская коррупция». В нашей стране проблема коррупции стоит особенно остро, ведь она затрагивает все сферы жизни общества, начиная от политики и заканчивая образованием.
Согласно индексу восприятия коррупции, который представляет собой оценку от 0 (максимальный уровень коррупции) до 100 (отсутствие коррупции), Россия находится на 131 месте из 176 по уровню коррупции (ее индекс 29).
Исследовать историю коррупции, рассмотреть ее состояние в наши дни, ее влияние на жизнь общества, методы борьбы с этим явлением.
Ответить на вопрос: «Можно ли победить коррупцию в России и как?»
Подготовить мероприятие для учеников школы, направленное на получение знаний о коррупции и воспитание правовой грамотности учащихся.
Для начала нужно определить, что же такое коррупция? Федеральный закон №273 «О противодействии коррупции» дает такое определение: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупция делится на 3 основных вида: бытовая (субъекты – граждане и рядовые чиновники), деловая (взаимодействие власти и бизнеса) и коррупция верховной власти (относится к политическому руководству и верховным судам). Разные проявления коррупции имеют различные оценки: одни называются преступными, а другие безнравственными (непотизм и нарушение принципа меритократии). Обратимся к истории России, чтобы понять причины возникновения коррупции, ее роста, а также рассмотреть способы борьбы с ней в разные времена.
Коррупция возникла еще со времен первобытного племени, когда обычные люди приносили подарки вождям, чтобы добиться их расположения. Правда, тогда это считалось нормой и никак не наказывалось. Начиная с Древней Руси и до 1555 года, на Руси существовала система кормлений, в основе которой лежало содержание местной администрации за счет местных жителей. Кормленщики нередко злоупотребляли своим положением, требуя от населения больше положенного. Само население давало им взятки во благо улучшения своего положения, а местные власти с удовольствием их брали. С XV века московские князья начали контролировать кормленщиков, выдавая специальные грамоты, а Иван Грозный вовсе отменил кормления.
История борьбы с коррупцией начинается с Судебника 1497 г. По нему вводился запрет только на взятки судьям. Следующим этапом борьбы с коррупцией стал Судебник 1550 г. Первые 5 статей этого документа уже более четко определяют запрет на взятки в суде: если боярин, окольничий, дворецкий, казначей или дьяк получат взятку и вынесут решение, не соответствующее закону, то наказание определяется царем. Если дьяк запишет дело не так, как было в суде, то на него налагается штраф и он должен быть посажен в тюрьму. Если подьячий подпишет документ за взятку, то он наказывается избиением кнутом, а затем торговой казнью. В 32 статье описано наказание за получение взятки недельщиком. Он должен выплатить штраф втрое больше взятки, затем назначалась торговая казнь. Статья 6 Соборного уложения 1649 г. предписывала наказания за взятки не только судебным служащим, но и другим должностным людям «Да и в городах воеводам и диаком и всяким приказным людям за такие неправды чинити тот же указ».
С течением времени государство росло и крепло, развивался государственный аппарат. При Петре I количество чиновников увеличилось и государство не могло всем своевременно выплачивать зарплату, поэтому чиновники редко отказывались от взяток. Поэтому коррупция в Петровские времена процветала, несмотря на все усилия императора. По рассказам современников, Петр предложил ввести смертную казнь, если сумма взятки будет превышать цену обычной веревки. На это Павел Ягужинский ответил: «Неужели вы хотите остаться императором без служителей и подданных? Мы все воруем — с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой». Однако Петр все же начал активную борьбу с коррупцией. Он учредил должность фискала. Фискалы должны были следить за взяточничеством и казнокрадством. Насколько они были эффективны вопрос спорный. Например, самый знаменитый фискал Алексей Нестеров разоблачил множество чиновников (А. Волынского, М. Гагарина и др.), но позже сам брал взятки, за что и был казнен. В 1715 г. был принят Артикул воинский, по которому взяточничество во всех сферах каралось смертной казнью. Абсолютно противоположная ситуация происходила во время правления Екатерины II . Императрица проявляла чрезмерную мягкость к взяточникам и даже поощряла некоторых. Количество коррупционных преступлений увеличилось в несколько раз, а Екатерина закрывала глаза на это. В 1796 году Федор Ростопчин писал: «Никогда преступления не бывали так часты, как теперь. Их безнаказанность и дерзость достигли крайних пределов. Три дня назад некто Ковалинский, бывший секретарем военной комиссии и прогнанный императрицей за хищения и подкуп, назначен теперь губернатором в Рязани, потому что у него есть брат, такой же негодяй, как и он, который дружен с Грибовским, начальником канцелярии Платона Зубова. Один Рибас крадет в год до 500 000 рублей». Порой действия Екатерины II доходили до абсурда, так Михаил Пыляев в книге «Старый Петербург» писал: «Государыня сутяжничество и взяточничество преследовала сильно. Раз, узнав, что владимирский наместник берет взятки, Екатерина послала ему в подарок кошелек длиною в аршин… Этот кошелек наместник развернул на глазах всех гостей за обеденным столом».
Усильную борьбу с коррупцией начал проводить Николай I . В годы его правления стали нормальными ревизии на всех уровнях. Таким образом, на исходе его царствования под судом находилось 2540 чиновников. Однако Николай снисходительно относился к мелкому взяточничеству. Если была замечена мелкая коррупция, то либо человека отстраняли от должности, либо не происходило вообще ничего. Одним из важнейших событий правления Николая I стало издание Свода законов Российской империи. Свод стал важным этапом на пути формирования антикоррупционного законодательства. Взяточничество подразделялось по тому, происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или незаконных действий («лихоимство») (глава 6, раздел 5 , том 15). Под взятками понимались всякого рода подарки, которые делались чиновникам для ослабления силы закона. В 1845 г. создано «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». По нему, за мздоимство полагался штраф и в некоторых случаях отрешение от должности. За лихоимство назначались более суровые наказания, вплоть до отправки в арестантские отделения до 8 лет.
Законодательство относительно борьбы с коррупцией ожесточилось в начале XX века, когда коррупция стала одной из причин проигрыша России в Русско-Японской войне. Так, на взяточников не распространялись права Манифеста 1904г. В 1916 году впервые было введено наказание за дачу взятки. Во времена правления Николая II даже друзья царской семьи не избежали наказания за дачу или получение взятки.
В СССР взяточничество признавалось контрреволюционной деятельностью и по Уголовному кодексу 1922 г. за коррупцию назначался расстрел. Но коррупция, процветавшая в царской России, не могла исчезнуть просто так. На всех уровнях власти и во всех сферах общественной жизни коррупция стала неотъемлемой частью. Простым гражданам навязывалось мнение о том, что коррупция не свойственна социалистическому обществу, поэтому ее просто не существует. Власть молчала о том, что с 1950-х до 1986 год количество уголовных дел, связанных с взяточничеством увеличилось в 25 раз.
Эта проблема актуальна и в наши дни. Коррупция в нашей стране существует до сих пор и успешно процветает. «Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.» (ФЗ от 25.12.2008 №273). За большинство коррупционных преступлений следует уголовная ответственность. К административным коррупционным правонарушениям относятся такие деяния, как подкуп избирателей (ст. 5.16 КоАП РФ), незаконное финансирование избирательной компании (ст. 5.20 КоАП РФ) и так далее. Гражданско-правовая ответственность в плане коррупции наступает за нарушение правил дарения. Так, запрещено дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, работникам образовательных организаций (ст. 575 ГК РФ). Несмотря на то, что существует столько видов ответственности за коррупцию, она все равно продолжает существовать на самых высоких уровнях государства. Так, 15 ноября 2016 года Алексей Валентинович Улюкаев, министр экономического развития Российской Федерации, был обвинен в вымогательстве взятки в размере 2 миллионов долларов у исполнительного директора компании «Роснефть» Игоря Сечина. 15 декабря 2017 г. суд приговорил Улюкаева к 8 годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу в размере 130 млн рублей.
Коррупционные дела Рязанской области
К сожалению, коррупция происходит не только на уровне правительства, но и в нашей повседневной жизни. Обратимся к делам, касающихся статей 290 (получение взятки) и 291 (дача взятки) УК РФ, рассматриваемых в рязанских районных и областном судах. Летом 2017 года в Железнодорожном районном суде рассматривалось дело в отношении преподавателя Рязанского медицинского университета. Преподаватель, написав на доске цифру 35, намекнул студентке на взятку за хорошую оценку по его дисциплине. То же самое повторилось еще раз, тогда преподаватель был задержан и по решению суда оштрафован на 600000 рублей (дело №1-223/2017). 19 сентября был вынесен приговор по громкому делу, произошедшему в 2016г. Солодов С.В., занимавший должность заместителя начальника управления по развитию инженерных коммуникаций управления капитального строительства администрации г. Рязани получил взятку в размере 200000 рублей от застройщика Киселев А.Б. При строительстве многоквартирного жилого дома Алексей Киселев не хотел тратить деньги на ливневую канализацию и решил дать взятку Солодову для того, чтобы тот изменил техусловия. Передача взятки осуществлялась через предпринимателя Анатолия Сухова. Таким образом, суд приговорил Солодова к 4 годам лишения свободы и штрафу в размере 5 млн рублей ( ч.5 ст. 290 УК РФ), Сухову назначил штраф в размере 8,5 млн рублей (ч. 3 ст. 291.1 УК РФ), а Киселеву – в размере 1,2 млн рублей (ч. 4 ст.291 УК РФ) (дело №1-81/ 2017). В июне 2016 года в Железнодорожном районном суде произошла примерно такая же ситуация. Алексей Новиков, являясь заместителем руководителя УФНС России по Рязанской области, при посредничестве своих подчиненных, которые также при этом имели свою часть взяток на общую сумму более 1,5 млн рублей, получил от представителей ряда рязанских предприятий денежные средства в качестве взяток на общую сумму более 4,5 млн рублей. Новиков приговорен к 8 годам лишения свободы и штрафу в размере 35 мнл рублей, все его посредники также были приговорены к лишению свободы. При этом одному из посредников, Михаил Редькину назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в сумме 80 млн рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Таким образом, каждый, кто участвовал во взяточничестве, в любом качестве, приговаривается к определенному наказанию. Еще одно громкое коррупционное дело, произошедшее в Рязани в 2015 году: начальник ГИБДД Александр Алфосов был осужден за взяточничество и получил наказание в виде 5 лет лишения свободы. В том же 2015 году заместителя председателя правительства Рязанской области арестовали за взятки в виде квартиры и машины, суммарно оцененные в 6,2 миллиона рублей. Приговор Дмитрий Андреев услышит уже в 2018 году.
Анализируя современную ситуацию в России можно выделить несколько причин коррупции:
Правовая неграмотность, как бюрократии, так и простого населения
Есть и психологический фактор, издавна присущий русским чиновникам, да и просто людям. Психологи выделяют два мотива, побуждающих человека к коррупции. Первый, все очевидный, поиск выгоды и легкого обогащения. Второй – это азарт. Многие относятся к коррупции как к увлекательной опасной игре. Совокупность именно этих психологических аспектов во многом объясняет распространение коррупции и в Древней Руси, и в Российской империи, и в современной России. Российской культуре, которой все еще присущи черты патриархальности, свойственно так называемое «теневое» решение проблем. Люди зачастую предпочитают позвонить своему знакомому, приближенному к власти, и за несколько минут решить все проблемы, чем самим, например, стоять в очередях за документом. Таки образом, россияне, сами того не замечая, создают плодородную почву для коррупции.
Чем же так страшна коррупция? Каждый россиянин ощутил на себе последствия этого явления, даже если он не совершал ничего противозаконного. Коррупция влияет на все сферы жизни, так в экономике развивается теневой рынок, нарушается принцип конкуренции. Часть налогов так и не доходит до государства, а теряется где-то в карманах чиновника, следовательно, бюджет страны уменьшается. Население перестает доверять политикам, падает международный авторитет страны. Все больше становится бедного населения, увеличивается имущественное неравенство, развивается хорошо организованная преступность.
Как мы видим, коррупция пронизывает всю нашу жизнь и, можно сказать, уже стала образом жизни, русского человека. Но она только отрицательно влияет на государство, поэтому бороться с ней надо, но как? Федеральный закон от 25.12.2008 № 273 обязывает все организации принимать какие-либо меры по предупреждению коррупции, такие как сотрудничество с правоохранительными органами, принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации и другие. Помимо этого, само государство должно проводить профилактику коррупции с помощью проверки квалификации работников различных структур, проводить антикоррупционную экспертизу правовых актов и проектов, формировать в обществе нетерпимость к коррупционному поведению. В качестве кардинальных методов именно борьбы с коррупцией можно выделить два направления: повышение заработной платы государственных работников и ужесточение законодательства. Первый вариант сложен в исполнении. Для его исполнение требуются огромные денежные средства, а также он вызовет недовольство обычных граждан. Казалось бы, тогда нужно выбрать второй вариант, но тогда недовольны будут чиновники. Но приведет ли этот путь к уничтожению коррупции? Например, в Китае за коррупционное преступление наказанием является смертная казнь. Однако если обратить внимание на индекс восприятия коррупции, то индекс государства 40 из 100. То есть, можно сделать вывод, что ужесточение закона не всегда сможет уменьшить распространение коррупции. Это зависит от менталитета нации. В Финляндии наказания за коррупцию очень мягкие, а в Швеции вообще нет закона о коррупции, там все основано на честности. На сегодняшний день в этих странах индекс восприятия коррупции одни из самых высоких: В Финляндии 89, в Швеции 88. Таким образом, коррупционную проблему в России решить сложно и пока не совсем ясно каким образом. Об этом сказал и Владимир Владимирович Путин 15 декабря 2017 года на пресс конференции: «Год назад я пригласил Бортникова <…> и дал ему материалы, которые поступили ко мне по одному из каналов в отношении конкретной структуры. Он посмотрел <…> и говорит «Владимир Владимирович, мы ровно полгода назад в этой структуре провели следственно – оперативные действия, возбудили уголовные дела, передали в суд, все находятся в местах лишения свободы. <…> Полгода назад набрали новых сотрудников, и все началось сначала» Вот я, честно, иногда даже не знаю, что с этим делать. Но, тем не менее, напрашивается как одно из решений. Я думаю, что мы пока не готовы осуществить его это по ряду соображений финансового, организационного характера, решения жилищных проблем, но напрашивается нечто такое, что у нас в армии есть. То есть у нас постоянная в армии ротация. <…>Может, есть смысл и в правоохранительной сфере организовать нечто подобное». Я думаю, что для того, чтобы уменьшить распространение коррупции нужно увеличивать правовую грамотность населения. Я создала памятки, в которых отразило самое важное, что нужно знать о коррупции каждому (приложение 1). Их можно раздавать в различных общественных организациях. Но начинать правовое воспитание нужно уже со школьного возраста. Я считаю, что в школьной программе, начиная с 5 класса нужно ввести курс права, как отдельный урок или как элективный курс. Ведь в школе, где активно ведется воспитательный процесс, ребенок активно может усваивать знания о праве. Такие знания действительно ценны, так как в обычной жизни человек постоянно сталкивается с законами. Также необходимо обращать внимание учеников на то, что незнание закона не освобождает от ответственности. В России осуществляется, по моему мнению, один из самых важных проектов – «Знакомьтесь, судебная система России». В течение этого проекта ученики узнают многое о современной России и об основах юриспруденции. В конкурсе участвует и команда из нашей школы, в которой состою и я. Я считаю, в проекте должна участвовать каждая школа, ведь только на нем ученики получают те знания, которые невозможно добыть из других источников.
Достаточно сложно просто так включить курс права в образовательную систему, однако можно основы правовых знаний получать не только на уроках обществознания, но и в различных интерактивных играх. Я создала методическую разработку, в которой отобразила сценарии мероприятий для каждого класса. Все мероприятия направлены на формирование нетерпимости к коррупции среди учащихся. То, как структурированы мероприятия, их темы обозначены во введении самой разработки. Презентации, документы, видеоклипы, необходимые для проведения того или иного мероприятия обозначены вложениями и содержатся в папке с самой разработкой (приложение 2).
Коррупция была, есть и будет одной из основных проблем в России. Она уже стала необходимым элементом структуры нашего государства. Поэтому решение коррупционной проблемы требует основательного подхода. В любом случае, коррупция не может вовсе исчезнуть из России. Это не позволит сделать менталитет русского человека, его привычки, обычаи и история. Однако можно значительно сократить случаи коррупции, ее распространение. Конечно, глобальными вещами, такими как изменение закона или применение ротации, должно заниматься государство. Но повышать правовую грамотность населения может не только власть. Формирование правосознания начинается в школе. Поэтому есть смысл проводить классные часы на тему коррупции, а также устраивать правовые игры. Только изменив правовую культуру населения, можно говорить о начале борьбы с коррупцией.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ с изменениями и дополнениями
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ с изменениями и дополнениями
Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ,
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" с изменениями и дополнениями
Номер материала:
ДБ-1029402
Ответственность за разрешение любых спорных моментов, касающихся самих материалов и их содержания, берут на себя пользователи, разместившие материал на сайте. Однако администрация сайта готова оказать всяческую поддержку в решении любых вопросов, связанных с работой и содержанием сайта. Если Вы заметили, что на данном сайте незаконно используются материалы, сообщите об этом администрации сайта через форму обратной связи.
Все материалы, размещенные на сайте, созданы авторами сайта либо размещены пользователями сайта и представлены на сайте исключительно для ознакомления. Авторские права на материалы принадлежат их законным авторам. Частичное или полное копирование материалов сайта без письменного разрешения администрации сайта запрещено! Мнение администрации может не совпадать с точкой зрения авторов.
Исследовательская работа на тему " Можно ли победить ..."
Возможно ли победить коррупцию ? – тема научной статьи по...
Реферат : Как победить коррупцию и возможно ли это вообще
Реферат на тему " Коррупция как один из острых проблем нашего..."
Доклад на тему: "Противодействие коррупции в России ..."
Философское Учение О Материи Реферат
Классификация Преступников Реферат
Структура Итогового Сочинения 11 Класс Презентация
Как Заменить Слово Человек В Сочинении
Реферат На Тему 1 Км