Морское пиратство в Азии и Африке на современном этапе: кейс Юго-Восточной Азии и Сомали

ИСТОРИЧЕСКАЯ  ЗАРИСОВКА

Развитие нынешней человеческой цивилизации целиком и полностью связано с возникновением и развитием торговли. Естественным образом там, где концентрируются необходимые для жизнедеятельности продукты производства, появляются группы людей, желающие присвоить себе уже готовые ценности вместо того, чтобы производить самим. Поэтому грабеж и разбой неизменно сопутствовали развитию мировой торговли с момента ее возникновения. На морских торговых путях этот вид преступления известен под общим названием - морское пиратство.

Отдельные случаи пиратства были обыденным делом и не оказывали существенного влияния на морскую торговлю в целом. Но когда объединения пиратов принимали вид структурированных анклавов со своими местами базирования, ремонта и снабжения, государствам приходилось тратить немалые усилия для их разгрома. В истории сохранились сведения о многих известных пиратских квази-государствах: тирания Поликрата (о-в Самос – 537–522 гг. до н. э.), Киликия – обл. Малой Азии (Турция) 60–70 гг. до н.э., Берберийские пираты XV -XVI вв., и т.д.

В период XVII–XVIII вв. упорная и кровопролитная борьба между Испанией, Францией и Англией породила особый вид пиратства - каперство.

Государство, выдавая лицензию (патент) на право грабить и уничтожать суда противника, привлекала на службу пиратов, переименовывая их на определенный срок в каперы. Однако суть преступников от этого не менялась. 

Конец опасным тенденциям, связанным со сращиванием государства и преступности, был положен в 1856 г. подписанием «Парижской декларация о морском праве» 55 странами. Статьи этой Декларации отменяли каперство как законную практику захвата и грабежа вражеских судов вооруженными частными кораблями. 

К этому моменту логика развития мировой экономики привела к пониманию того, что свободная торговля гораздо выгоднее пиратских грабежей для каждого отдельного государства. Поэтому с тех пор и по настоящее время ни одно государство не применяет каперство как инструмент влияния на своего противника.

Однако, полностью изжить пиратство, как явление, не удалось до сих пор. В современном мире пиратство, как и терроризм на море, являются преступлением международного уровня. Формально цели у исполнителей этих преступных актов различны. Террористы добиваются запугивания властей и населения, стремясь, в основном, к политическим целям. Пиратов же интересуют нажива и обогащение. Но на практике, зачастую, происходит слияние интересов обеих групп, что в значительной степени повышает уровень опасности проводимых пиратами операций по захвату судов, грузов и экипажей.

Определение пиратства как преступления международного характера регулируется положениями Женевской конвенции об открытом море 1958 года и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

По результатам анализа более 4000 нападений, произошедших в период с 2006 по 2021 год исследователями Шанхайского морского университета составлена карта, на которой показаны районы Мирового океана с зонами наиболее интенсивной пиратской активности в наши дни.

В восточной части Мирового океана наиболее опасными зонами стали:

- Баб-эль-Мандебский пролив с прилегающими акваториями (страны Африканского рога);

- Малаккский пролив с прилегающими акваториями (страны ЮВА).

ДЖЕНТЛЬМЕНЫ  УДАЧИ ЧЕРНОГО КОНТИНЕНТА

Традиционно, к причинам возникновения современного пиратства относят три основные группы факторов:

- ослабление или исчезновение государственных институтов;

- взрывной рост конфликтов на религиозной и этнической почве;

- обнищание населения прибрежных районов.

Все эти факторы ярко проявились в Сомали. Вследствие вспыхнувшей гражданской войны и голода, с 1991 г. произошел развал всех социальных структур. Так государство Сомали прекратило своё существование. На его территории до сих пор ведется перманентная гражданская война между несколькими самопровозглашенными государственными образованиями – Пунталенд, Сомалиленд, Галмадуг и другие.

В результате многолетнего хаоса, на территории этого бывшего государства обосновались многочисленные вооруженные группировки. И к середине 2000-х годов морские акватории, прилегающие к Африканскому рогу, стали мировым центром морского разбоя. Число активно действующих пиратов достигало 1500 человек и свободно могло быть увеличено, в кратчайший срок, в несколько раз.

Противоправная деятельность пиратов превратилась в структурированный вид бизнеса, в котором кровно заинтересованы многие обнищавшие сомалийцы. Выделяются три основные типа бизнес-модели, применяемые в пиратском сообществе:

- организатором действий выступает инвестор, он же непосредственно руководит всем процессом и получает большую часть преступной прибыли;

- несколько инвесторов образуя совокупный капитал, покупают оружие и оборудование, нанимают исполнителей, но сами, непосредственного участия в преступлении, не принимают;

- лидер организует часть местных жителей по типу акционерного общества которые участвуют своими финансовыми и физическими силами, полученная преступная прибыль, при этом, распределяется между всеми акционерами.

Общая структура действующего преступного сообщества на территории Сомали, изученная представителями ЕС (2011 г.), выглядит следующим образом: основные 15 инвесторов финансируют деятельность лидеров числом около 50, в подчинении последних находятся несколько сот вооруженных групп, средний состав которых может достигать тысячи человек.

Суть преступного бизнеса сомалийских пиратов сводится к захвату судна, груза и экипажа с последующим получением выкупа за эти три вида «добычи». В структуре пиратского сообщества действуют до 20 посредников, задача которых организовать получение выкупа у владельцев груза или судна и обеспечить его доставку инвесторам.

Следует отметить, что бизнес-модель сомалийских пиратов не предусматривает реализацию на «чёрном» рынке захваченных судов и грузов. В этом случае, преступников интересует исключительно выкуп. И это одно из отличий от действий их «собратьев» по другую сторону Индийского океана, в акваториях стран ЮВА.

«ВЕСЁЛЫЙ РОДЖЕР» НАД  ЮЖНЫМИ МОРЯМИ АЗИИ

В сравнении с Сомали пиратство ЮВА представляет собой более сложный феномен. Корнями он уходит в глубь веков и процветает до сих пор несмотря на значительные улучшения в экономическом состоянии стран региона.

Баб-эль-Мандебский пролив стал транзитным относительно недавно, после постройки Суэцкого канала. В то же время, проливы, Малаккский, Сингапурский и Макасарский, с древности были связующим звеном трансконтинентальной торговли. Эта географическая особенность региона всегда служила основой то затухающего, то вновь усиливающегося пиратства.

Экономический спад в странах этого региона и последующий рост бедности населения, обычно приводил к увеличению пиратских нападений, которые можно охарактеризовать как стихийные и примитивные. Например, хищение личных вещей экипажей проходящих судов, слив с них топлива и т. п. В случае возникновения хаоса и коллапса в политическом устройстве какой-либо из стран региона количество пиратских атак увеличивалось, но их организация и техническое обеспечение находились все на том же примитивном уровне.

 После того как страны ЮВА, преодолев финансовые кризисы 1998–1999 гг. и 2008–2009 гг., успешно вышли на устойчивую траекторию экономического роста, пиратство, как региональный феномен, не исчез, а наоборот – усилился и основательно видоизменился. Значительно вырос уровень технического оснащения пиратов и скоординированность действий отдельных групп. В совокупности с возможностью получать необходимые разведданные действия пиратов принимают вид серьезной угрозы для судоходства в этом важнейшем районе Мирового океана. 

Третий фактор, способствующий возникновению пиратства современности, в регионе ЮВА так же проявил себя своеобразно. Расположение имеющихся здесь немногочисленных зон этнических и религиозных конфликтов не соответствует местам распространения пиратства. И кроме того, именно в период укрепления политических систем Малайзии, Филиппин и Индонезии наблюдателями фиксировался рост количества пиратских атак в прилегающих морских акваториях. 

 Уровень структурного развития пиратства ЮВА оставил далеко позади сомалийских «собратьев». Хорошо оснащенные пиратские группировки уже достигли уровня преступных синдикатов, способных контролировать разграниченные зоны ответственности. Выявлены следующие основные группы и по направлениям:

- Гонконгский синдикат контролирует северную акваторию ЮКМ;

- Сингапурский синдикат - южную акваторию ЮМК и Малаккский пролив;

- Бангкокский синдикат - побережье Малайзии, Бирмы, Таиланда и  Андаманское море;

- Джакартский синдикат – Яванское море. 

Участие в этих группах синдикатов различных национальностей (включая представителей китайской и японской мафии) выводит их на уровень транснациональных корпораций. 

В отличие от пиратов Африканского рога, преступные синдикаты ЮВА нацелены на продажу захваченного груза. Поэтому чаще всего они атакуют: 

- танкеры, перевозящие нефть, различные виды ГСМ, пальмовое масло;

- сухогрузы и химовозы.

Контейнеровозы, ввиду огромного ассортимента перевозимых грузов, быстрая реализация которых невозможна, пиратов ЮВА не привлекают.

В особый вид жертв выделены мелкие суда (буксиры, боты, баржи и т.п.) которые после захвата подлежат перепродаже на «черном» рынке.

Нападения пиратских групп происходят в основном на якорных стоянках судов и при движении в прибрежных водах. Пираты действуют скоординировано и стремительно, при этом стараются избегать столкновения с экипажем в случае неоправданного риска. Отлаженная сеть нелегального сбыта позволяет в считанные дни реализовать захваченный груз или судно.

МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО В БОРЬБЕ С МИРОВЫМ ЗЛОМ

Значительный всплеск пиратской активности в начале 2000-х годов привел к ощутимым экономическим потерям и заставил ведущих мировых и региональных игроков принимать меры по координации совместных действий в борьбе с этим масштабным злом. Однако, в акваториях стран ЮВА и Африканского рога, они приняли совершенно различный характер, в силу многих обстоятельств.

Несмотря на стремление всех стран ЮВА усилить борьбу с пиратством в этом регионе, в их действиях до сих пор нет единства. Главной причиной такого разногласия служат опасения ряда государств по поводу усиления присутствия в регионе иностранных ВМС, что может привести к потери их контроля над исключительной экономической зоной и ослаблению суверенитета в территориальных водах. 

Кроме того, именно в этом регионе происходит постоянное столкновение интересов США и Китая. Появление здесь дополнительного контингента ВМС третьих стран неизбежно приведет к эскалации вооруженного противостояния.

И все же, некоторые результативные меры региональными странами принимаются:

- в государствах ЮВА созданы силы береговой охраны и морской полиции, ориентированными на борьбу с пиратством;

- в 2015 г. в Малайзии была создана группа спасательных сил специального назначения (STAR – Special Task and Rescue);

- действует программа MALSINDO, «Малаккский патруль» с участием Сингапура, Индонезии, Малайзии и Таиланда, по этой программе, в том числе, патрульным судам разрешено преследовать пиратов в территориальных водах друг друга на глубину до 5 миль;

- в рамках АСЕАН обсуждается возможность создания единых ВМС для борьбы с пиратами.

Организация противодействия пиратам в районе Африканского рога с самого начала приняла несколько иной характер. Отсутствие здесь весомых региональных игроков устранила необходимость многочисленных согласований с ними. Это позволило в кратчайшие сроки создать несколько группировок международных сил противодействия пиратству:

- Оперативно-тактическая группа 151, состоит в основном из кораблей США и НАТО, действует в Индийском океане и у берегов Сомали. В состав группировки входят также корабли Австралии, Японии, Новой Зеландии, Пакистана, Сингапура, Южной Кореи и Таиланда.

- Силы ЕС действовали в рамках операции «Атланта», группа состояла из 9 кораблей (3 французских, 2 испанских,1 португальский, 1 итальянский, 1 голландский и 1 немецкий). На борту большинства из них находились подразделения специального назначения для осуществления операций по освобождению захваченных торговых судов.

- Силы НАТО действовали в рамках операции «Океанский щит» в составе сил США, Дании, Нидерландов, Турции, Италии, Великобритании, Греции, Португалии и Канады 

- Страны, не входящие в эти объединения, также направляют свои корабли

к берегам Восточной Африки. Среди них – Россия, Китай, Индия, Япония, Иран, Таиланд и Малайзия. 

Таким образом, благодаря совместным и скоординированным действиям странам международного сообщества удается сохранять постоянное присутствие 20–25 боевых кораблей вдоль побережья Сомали.

Принятые меры, с учетом привлечения сил ЧВК для сопровождения и охраны судов непосредственно на их борту, дали свои положительные результаты.

Их тенденция отражена на следующем графике, показывающем динамику общего снижения пиратской активности за 16 лет.

МЕЖДУ ПРОШЛЫМ И БУДУЩИМ

Сравнение противоправной деятельности преступных группировок в водах морей ЮВА и восточного побережья Африки, позволяет сделать краткие  выводы:

• причины возникновения феномена  имеют лишь частичное сходство;
• структурное построение и техническое оснащение бандформирований, стратегия и тактика организации нападений, ассортимент объектов атак  и принципиальные схемы получения барыша - в корне отличаются между собой;
• конечная цель для всех преступников едина  - получение наживы незаконным путем.

Абстрагируясь от конкретики и образно говоря, для многих жителей разоренных районов Африканского Рога пиратство это способ выживания, для части  жителей стран ЮВА - неизменный  жизненный принцип.

Спираль развития Мировой истории, через несколько витков, вновь  привела мировое сообщество к необходимости, в очередной раз, заняться подавлением организованных пиратских анклавов. 

Концентрация международных военно-морских сил и степень успешности их применения  напрямую зависит от военно-политической обстановки в регионах. Особенности взаимоотношений стран ЮВА в значительной степени ограничивают возможность применения ВМС третьих стран. В то же время, отсутствие подобных ограничений в районе Африканского Рога способствуют ускоренному наведению порядка в прибрежных водах.

В целом, в настоящее время, предпринятые мировым сообществом меры, несомненно, дают положительный результат. Заметна общая тенденция к снижению пиратской активности.

Однако , опыт полученный человечеством за прошедшие века наглядно демонстрирует, что цели полного искоренения морского пиратства, как части всемирного зла, навряд ли достижимы.

Проблема пиратства на море была и остается глобальной. Поэтому, благодаря только  совместным усилиям многих заинтересованных стран, возможно, в значительной степени, снижать и удерживать, на минимальном уровне , этот вид мировой преступности.

Список источников и литературы

1. Басова П.С ., Назаров И.И. Проблемы нормативно-правового обеспечения борьбы с морским пиратством. — Текст: электронный  // Информационно-аналитические материалы Государственной Думы: [сайт]. — URL: http://pda.iam.duma.gov.ru/node/8/4878/193711 (дата обращения: 25.02.2024).
2. Губайловский В. Морское пиратство сокращается все последние 10 лет. Но еще есть горячие точки. — Текст: электронный  // Сетевое издание TechInsider: [сайт]. — URL: https://www.techinsider.ru/news/news-1628809-morskoe-piratstvo-sokrashchaetsya-vse-poslednie-10-let-no-eshche-est-goryachie-tochki/ (дата обращения: 25.02.2024).
3. Джунусова Д. Н. Терроризм и пиратство на море //Национальная безопасность и стратегическое планирование. – 2015. – №. 2-1. – С. 23-26.
4. Золотухин И. Н. Морское пиратство в Юго-Восточной Азии: региональное измерение проблемы //Ойкумена. Регионоведческие исследования. – 2016. – №. 4 (39). – С. 140-157.
5. Парамонов О. Г. Морское пиратcтво в Юго-Восточной Азии: региональный аспект //Международная аналитика. – 2019. – №. 1-2. – С. 74-81.
6. Рагунштейн А. Г., Рагунштейн О. В. Обеспечение безопасности судоходства в районе Африканского Рога //Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. – 2019. – №. 1 (49). – С. 97-105.
7. Рагунштейн А. Г., Рагунштейн О. В. Противодействие морскому пиратству у берегов Сомали //Auditorium. – 2014. – №. 2 (2). – С. 143-150.

Материал подготовила: Вильяльд Надежда

Редактор: Сабанцев Александр

Оформление и верстка: Кириллов Максим