Мониторинг бюджетной политики России, проводимой на современном этапе, ее проблемы и перспективы - Финансы, деньги и налоги дипломная работа

Главная

Финансы, деньги и налоги
Мониторинг бюджетной политики России, проводимой на современном этапе, ее проблемы и перспективы

Теоретические основы формирования бюджетной политики, основные принципы ее реализации. Эволюционное развитие бюджетной политики Российской Федерации, проблемы ее формирования на современном этапе. Социально-экономическая сущность и функции бюджета.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

бюджет бюджетная политика российская
Состояние бюджетной системы до реформы (1991-2001 гг.)
целевое использование средств в соответствии с планом;
методика распределение финансовой помощи.
разделение уровней бюджетной системы;
бюджетирование по целям и результатам;
реорганизация бюджетных учреждений;
учёт и отчётность по международным стандартам.
Далее более подробно рассмотрим направления бюджетной политики.
1 Реформа межбюджетных отношений (2003-2015 гг.) - это разделение уровней бюджетной системы с четким определением на постоянной основе их обязательств и доходных источников и, что самое важно, полномочий по их регулированию. Основные нововведения данного направления:
в соответствии с политикой местного самоуправления бюджетная система РФ становится трехуровневой;
устанавливаются четкие правила разграничения расходных обязательств;
существенно расширяется финансовая самостоятельность субнациональных властей (за счет налоговой автономии);
законодательно закрепляются новые формы и принципы распределения межбюджетных трансфертов.
2 Реформа бюджетного процесса (2004 - 2006 г. г.) - переход к среднесрочному финансовому планированию при существенном расширении полномочий "линейных" министерств и их переориентации на достижение конкретных и измеримых результатов. Реализация этой реформы осуществляется в соответствии с Концепцией Правительства РФ по пяти направлениям:
реформа бюджетной классификации и бюджетного учета (приближение к международным стандартам);
переход к среднесрочному финансовому планированию - составление 3-летнего финансового плана;
оценка и планирование результативности бюджетных расходов;
эксперимент по внедрению среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат (далее СБОР);
изменение порядка рассмотрения бюджетов (3 чтения). [16]
3 Реформа бюджетной сети (2005-2008 г. г.) - самая сложная часть бюджетной реформы, подразумевающая реорганизацию бюджетных учреждений, "микродецентрализацию" управления общественными финансами, "разгосударствление" производства значительной части бюджетных услуг. Предполагались следующие новации:
ужесточение использования бюджетными учреждениями бюджетных средств;
реорганизация бюджетных учреждений и создание новых организационно-правовых форм (автономные учреждения и автономные некоммерческие организации);
нормативно-подушевое финансирование бюджетных учреждений и выполнение государственного (муниципального) задания.
В период мирового кризиса 2008 г. ситуация коренным образом изменилась: при значительном сокращении поступлений в бюджеты бюджетной системы и росте расходных обязательств федеральный бюджет в 2009 г. впервые за десятилетие стал дефицитным, начали расти внутренний государственный и внешний корпоративный долг. [15]
Однако можно говорить об определенных результатах, нашему мнению, к ним относятся:
бюджет сегодня перестал быть источником макроэкономической нестабильности;
повысилась объективность и прозрачность распределения финансовой помощи;
макроуровень - уровневая бюджетная система РФ, наличие "жестких" бюджетных ограничений, выравнивание субъектов РФ и муниципальных образований только по формулам;
мезоуровень - постепенный переход на трёхлетний бюджет (без учета кризиса), в муниципальных образованиях и бюджетных учреждениях практикуется распределение денежных средств по результатам;
микроуровень - нормативно-подушевое финансирование в некоторых бюджетных учреждениях, постепенный их перевод на новые организационные формы - автономные учреждения и автономные некоммерческие организации.
Таким образом, бюджетная политика России нельзя назвать законченными, сегодня продолжают реформироваться и модифицироваться наиболее значимые аспекты. Исторический анализ бюджетной политики выявил взаимосвязь уровней социально-экономического развития общества с присущими им инструментами фондообразования (фонд материальных ресурсов, бюджет).
Распределительная, государственного регулирования и стимулирования экономики, финансового обеспечения бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства,
контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств
Образования денежного фонда, использования бюджетного фонда контрольная.
Основываясь на научных исследованиях ряда известных отечественных и российских ученых можно констатировать тот факт, что бюджет выполняет следующие функции: фискальную, распределительную, стимулирующую и контрольную.
Благодаря действию фискальной функции бюджета происходит аккумулирование бюджетных средств, как на государственном, так и на местном уровне для обеспечения органов власти достаточными ресурсами для выполнения возложенных на них функций и задач. Аккумулированные финансовые ресурсы позволяют органов власти различных уровней финансировать приоритетные направления в области образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обеспечения населения, реализовывать инвестиционные проекты на подведомственной территории.
Содержание распределительной функции бюджета предусматривает распределения финансовых ресурсов по уровням государственной и местной власти, административно-территориальным единицам, хозяйствующим субъектам, отраслям экономики, социальной сферы с целью обеспечения экономического роста и устранения негативных диспропорций в социально-экономическом развитии регионов страны. [16]
Действие стимулирующей функции бюджета направлено на стимулирования центральных и местных органов власти в увеличении объема их налоговых и неналоговых поступлений через создания адекватных условий и бюджетно-налоговых механизмов по поддержке отдельных отраслей экономики на уровне регионов.
Контрольная функция бюджета направлена на эффективное регулирование процессов формирования и использования бюджетных средств на государственном и местном уровнях. Контрольная функция бюджета позволяет выявлять рациональность и эффективность формирования бюджетных средств их использования, основные диспропорции в бюджетном финансировании, резервы повышения доходных возможностей бюджетов при оптимизации расходов и в совокупности позволяет осуществлять эффективное влияние на экономические процессы на уровне регионов страны.
Таким образом, предложенное определение сущности бюджета позволяет комплексно подойти к теоретическому осмыслению предназначения бюджета в решении социально-экономических задач на уровне отдельного региона и страны в целом.
Основываясь на выделенных функциях бюджет, выступает основным звеном финансовой системы государства, обеспечивая макроэкономическое регулирование пропорционального и эффективного формирования и использования бюджетных средств, осуществления своевременного контроля за целевым и обоснованным использованием ограниченных финансовых ресурсов.
Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов, %
Вывозные таможенные пошлины на нефть, газ, продукты нефтепереработки
Доля ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов, %
Таможенные пошлины (без нефтегазовых доходов)
В 2015 - 2017 годах по сравнению с 2014 годом происходит снижение нефтегазовых доходов в процентах к ВВП и их доли в общем объеме доходов с 51,9 % до 49,6 %, связанное со снижением цены на нефть марки "Юралс" и на газ горючий природный, а также объемов нефти марки "Юралс", объемов экспорта товаров, выработанных из нефти, а также с более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отношению к рублю. Несмотря на указанное снижение, зависимость федерального бюджета от нефтегазовых доходов остается высокой. [5]
Основные риски для федерального бюджета на 2015 - 2017 годы связаны с возможным снижением бюджетных доходов в связи с более низкими ценами на нефть марки "Юралс", нефтепродукты и природный газ, а также с более низким номинальным значением ВВП, недостижением прогнозируемых объемов экспорта товаров. Структура основных налоговых доходов федерального бюджета на 2015 - 2017 годы представлена в таблице 2.
Таблица 2 - Структура основных налоговых доходов федерального бюджета на 2015 - 2017 годы (% к общей сумме доходов)
Налог на добавленную стоимость (НДС)
Налог на добычу полезных ископаемых
Основную долю доходов федерального бюджета в 2015 - 2017 годах составят доходы от налога на добычу полезных ископаемых, налога на добавленную стоимость, уплаты таможенных пошлин. Необходимо также отметить, что в доходах федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов не учитываются отдельные доходы, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к доходным источникам федерального бюджета, в том числе отдельные поступления, зависящие от решений Правительства Российской Федерации в сфере использования государственных запасов и природных ресурсов, ряд административных платежей и сборов, доходы, получаемые за рубежом и от реализации определенных видов федерального имущества, и другие. [5]
Следует отметить, что в своих заключениях Счетная палата указывала на необходимость более точного прогнозирования показателей, принимаемых при расчете доходов федерального бюджета, а также неоднократно предлагала Правительству Российской Федерации поручить федеральным органам исполнительной власти разработать и утвердить методики проведения прогнозных расчетов доходов федерального бюджета.
Изменение доходной базы федерального бюджета в связи с изменением законодательства Российской Федерации представлены в приложении 3.
Указанные изменения в совокупности приведут к увеличению объема доходов федерального бюджета в 2015 году на 138,4 млрд. рублей (0,2% ВВП), в 2016 году - на 65,3 млрд. рублей (0,1% ВВП), в 2017 году - на 116,7 млрд. рублей (0,1% ВВП). Дополнительный объем ненефтегазовых доходов федерального бюджета планируется обеспечить за счет реализации следующих мер:
1) установление порядка налогообложения акцизами природного газа, экспортируемого в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики;
2) предполагается взимание акциза на газ природный, экспортируемый в Турцию по газопроводу "Голубой поток";
3) индексация ставок водного налога и платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
4) индексация ставок платы за использование лесов в соответствии с индексами-дефляторами, учитывающими уровень инфляции;
5) зачисление в федеральный бюджет прибыли Центрального банка Российской Федерации по нормативу 75%;
6) установление запрета на предъявление к вычету сумм налога на добавленную стоимость (НДС), оплачиваемых поставщикам и подрядчикам за счет средств федерального бюджета, в том числе полученных налогоплательщиком из федерального бюджета в виде взносов в уставный капитал;
7) индексация размера государственной пошлины и установление норматива зачисления в федеральный бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 50%;
8) изменение норм беспошлинного ввоза товаров и другие мероприятия.
В результате доходы федерального бюджета будут увеличены на 17,5 млрд. рублей в 2015 году, на 17,3 млрд. рублей в 2016 году, на 16,9 млрд. рублей в 2017 году.
Продажа части находящегося в собственности открытого акционерного общества "Роснефтегаз" пакета акций открытого акционерного общества "НК "Роснефть". Для продажи акций открытого акционерного общества "НК "Роснефть" требуется принятие решения Правительства Российской Федерации об отчуждении открытым акционерным обществом "Роснефтегаз" пакета акций открытого акционерного общества "НК "Роснефть". [6]
Для получения в 2015 году федеральным бюджетом дивидендов по акциям открытого акционерного общества "Роснефтегаз" за счет доходов, полученных 70 открытым акционерным обществом "Роснефтегаз" от продажи акций открытого акционерного общества "Роснефть", требуется утверждение Правительством Российской Федерации директив представителям интересов Российской Федерации в Совете директоров открытого акционерного общества "Роснефтегаз" и директив Росимуществу по осуществлению полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества "Роснефтегаз" о направлении на выплату дивидендов в 2015 году прибыли (части прибыли), полученной от продажи пакета акций открытого акционерного общества "Роснефть". Дополнительные доходы бюджета составят в 2015 году порядка 100,0 млрд. рублей, которые планируется направить на реализацию федеральной целевой программы (ФЦП)"Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года".
Таким образом, в целом снижение доли нефтегазовых доходов можно рассматривать как положительный фактор, способствующий большей устойчивости доходной части федерального бюджета и некоторому снижению ее зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры. В этой связи важно также рассмотреть предлагаемые изменения бюджетного правила формирования доходной части федерального бюджета с точки зрения использования нефтегазовых доходов.
В целом необходимо отметить важность возвращения к "бюджетному правилу" использования конъюнктурных доходов федерального бюджета, учитывая, что в кризис действие соответствующих норм Бюджетного кодекса было приостановлено. Также можно оценить положительно отказ от концепции фиксированного в процентах ВВП нефтегазового трансферта и переход к расчетам на основе долгосрочной базовой цены на нефть. Однако следует отметить, что выбранный период ее определения (10 лет) требует дополнительного анализа и обоснований.
Методологические основы построения бюджетной политики. Социально-экономическая сущность бюджетной политики, ее направления и способы совершенствования на современном этапе. Анализ реализации бюджетной политики на федеральном и субфедеральном уровне. курсовая работа [295,6 K], добавлен 26.06.2014
Аспекты формирования бюджетной политики на современном этапе развития. Задачи и функции бюджетной политики. Анализ современной бюджетной политики Российской Федерации в области доходов. Основные направления совершенствования бюджетной политики России. курсовая работа [63,3 K], добавлен 13.03.2010
Экономическая сущность, основные функции и принципы формирования бюджетной системы Российской Федерации. Состав, структура и динамика расходов финансовых ресурсов федерального бюджета. Анализ эффективности бюджетной политики России на современном этапе. курсовая работа [137,2 K], добавлен 02.09.2013
Сущность бюджетной системы Российской Федерации, особенности структуры и принципов ее построения. Анализ состава и динамики доходов и расходов федерального бюджета. Проблемы бюджетной политики на современном этапе и ее цели на среднесрочную перспективу. курсовая работа [721,2 K], добавлен 14.04.2014
Государственный бюджет: сущность, формирование и использование. Принципы бюджетной системы. Цели, задачи и классификация бюджетной политики. Проблемы межбюджетных отношений и перспективы их решения. Роль бюджетной политики в решении государственных задач. курсовая работа [78,1 K], добавлен 08.12.2014
Проведение социально-экономической политики государства. Характеристики федерального бюджета. Основные направления бюджетной политики в период кризиса. Поддержка реального сектора экономики в условиях возможной рецессии. Задачи бюджетной стратегии. реферат [1,2 M], добавлен 16.12.2011
Понятие и сущность бюджетной политики, ее роль в развитии государства. Государственный бюджет и его функции в финансовой системе. Особенности бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе: основные социально-экономические результаты. курсовая работа [121,5 K], добавлен 25.06.2014
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Мониторинг бюджетной политики России, проводимой на современном этапе, ее проблемы и перспективы дипломная работа. Финансы, деньги и налоги.
Реферат По Физкультуре Адаптация К Физическим Упражнениям
Курсовая Работа На Тему Компьютерный Магазин
Контрольная работа по теме Построение эпюр нормальных и касательных напряжений
Контрольная работа по теме Основные характеристики государства
Сочинение На Тему Бедные
Титульный Лист Реферата Отступы
Реферат: Получение взятки
Реферат: Целеполагание в системе мотивации. Скачать бесплатно и без регистрации
Основные Этапы Этики В Истории Медицины Реферат
Реферат: Drugs In The Work Place Essay Research
Реферат На Тему Справедливость И Ее Связь С Проблемами Равенства, Права, Долга, Добра
Курсовая работа: Занятость населения и проблемы ее регулирования в рыночном хозяйстве. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая Работа На Тему Планирование Оборота Розничной Торговли
Курсовая работа по теме Опустынивание Республики Калмыкия
Доклад по теме Лесные измерительные электронные инструменты в России
Реферат по теме История развития банкротства в России
Реферат по теме Государство Платона Том 3, гл. 8
Реферат: Причина супружеских конфликтов в молодых семьях
Курсовая работа по теме Пассивный дом
Сочинение по теме Пушкин и литературное движение его времени
Особенности взаимодействия с детьми с отклонениями в развитии в условиях учебно-воспитательного процесса начальной школы - Педагогика дипломная работа
Принтеры: виды, характеристики, принцип работы - Программирование, компьютеры и кибернетика реферат
Витамин D - Медицина презентация