Минск—Тегеран. Поможет ли сближение с Ираном смягчить последствия санкций для Беларуси?

Павел МАЦУКЕВИЧ, старший исследователь Центра новых идей, экс-дипломат

Александр Лукашенко собирается в Исламскую Республику Иран с официальным визитом как раз к 30-летию двусторонних дипломатических отношений, день рождения которых — 18 марта.

Юбилей дипотношений, разумеется, не главный и вообще не повод лететь в Тегеран. Мотивы визита и взаимного интереса к активизации отношений объяснил сам Лукашенко на недавней встрече с иранским послом в Минске: "Ситуация, которая складывается в мире и вокруг Ирана и Беларуси, к счастью, заставляет нас быть ближе и искать те формы сотрудничества, которые сегодня востребованы".

Поиск ведется усиленными темпами. В конце прошлого года Тегеран с разницей в месяц посетили глава МИД и премьер-министр Беларуси.

Ситуация, которая, по словам Лукашенко, складывается вокруг, называется международными санкциями, и Иран с ними живет практически с исламской революции, произошедшей 44 года назад. История сосуществования Беларуси с международными ограничениями несравнимо короче, особенно если говорить про жесткие. Тем не менее на этой почве Минску с Тегераном явно есть о чем поговорить, можно обменяться опытом.

Маршрутами ленд-лиза

К санкционной проблематике имеет прямое отношение, в частности, логистический вопрос, весьма болезненный для Минска. Лишившись доступа к портам Польши, Литвы и Украины, Беларусь испытывает серьезные трудности с доставкой своих грузов в страны "дальней дуги" — Латинской Америки, Африки, Южной и Юго-Восточной Азии. Для ориентированной на экспорт (свыше 60% производимого) белорусской экономики это вопрос критической важности.

Иран может стать одним из решений этой проблемы. По его территории проходит, в частности, транспортный коридор Север — Юг, включающий разные маршруты (например через Каспийское море и Иран в Персидский залив). Кстати, в годы Второй мировой войны этим путем, только в обратном направлении, США и Великобритания доставляли в СССР грузы в рамках ленд-лиза.

Сейчас тоже время не мирное, оно толкает страны типа Беларуси и России, повинные в том, что оно такое, развивать торговые пути из прошлого, которые казались малоперспективными и затратными. Официальному Минску приходится вертеться вдвойне, чтобы ручей белорусской внешней торговли за пределами России (торговлю с "дальней дугой" теперь приходится выстраивать исключительно через Россию) не высох.

Логистика — далеко не единственный вопрос. Лукашенко, как следует из его февральского послания президенту Ирана по случаю 44-й годовщины исламской революции, собирается обсудить в Тегеране "актуальные вопросы двусторонней, региональной и международной повесток дня".

Торговля нестабильна

Досье белорусско-иранских отношений производит впечатление многотомника и с формальной точки зрения таковым и является, если оценивать количество сфер взаимодействия. 2023 год в Иране (а там, правда, свое летоисчисление и новый 1402 год начнется 21 марта) даже назван годом иранско-белорусской дружбы.

Тем не менее практические результаты далеки от того, чтобы соответствовать пафосу разговоров о них.

Иран, несмотря на все старания, не на первых позициях в торговле с Беларусью, если брать азиатский регион.

Товарооборот начинался с 89 тыс. долларов США в 1993 году, по итогам 2022 года перевалил за 100 млн. Все познается в сравнении — скажем, объем торговли с Литвой у Беларуси, несмотря на коллапс в отношениях, за первое полугодие 2022-го в шесть раз больше, чем с Ираном за весь год.

Белорусский товарный экспорт в Иран нестабилен. В прошлом году он достиг 81,3 млн долларов, увеличившись почти в шесть раз по сравнению с показателем 2021 года, когда был лишь 14 млн. Вместе с тем в 2011 году Беларусь экспортировала в Иран товаров почти на 130 млн долларов.

Ключевые экспортные позиции, если анализировать разные годы, таковы: калийные удобрения, специфические товары, лесоматериалы, синтетические нити, металлопродукция, подшипники, тракторы, грузовые и карьерные автомобили. Из Ирана в Беларусь, как правило, идут фрукты и сухофрукты, орехи, овощи, изделия из пластмасс и товары медицинского назначения.

Есть еще и торговля услугами, которая дала в 2021 году 3,3 млн долларов экспорта, 0,5 млн — импорта. Бывали у нее и лучшие времена. Например, в 2014 году объем экспорта услуг составлял 24 млн долларов.

Лукашенко говорит о необходимости переходить от простой торговли к кооперации. Однако попытки этого перехода предпринимаются давно.

С "Самандами" и нефтью не получилось

Иран потенциально интересен как энергетическая альтернатива России. Беларусь пыталась вклиниться в разработку месторождений иранской нефти. В 2007 году "Белоруснефть" даже вошла в проект освоения нефтяного месторождения Джуфейр, но уже в 2011 году вышла из-за разногласий и введенных против Ирана санкций.

Примерно в те же годы иранская компания Iran Khodro наладила выпуск под Минском автомобилей "Саманд". Под этой маркой скрывался "Пежо-405", производство которого в Европе свернули еще в 1997 году. В 2012 году проект закрылся.

Сейчас иранская сторона пытается вновь "въехать" в Беларусь на автомобилях Iran Khodro с идеей организации сборки других моделей (Tara, Haima 7S и 8S или Dena).

В 2020-м в Беларуси было зарегистрировано почти три десятка компаний с иранским капиталом. В их числе, например, "Афтаб" (сельское хозяйство и животноводство), "Хазар Фиш" (рыбное хозяйство), "Бел Пека Пэйнт" (производство краски), "Истерн Шип" (овцеводство). Есть даже иранский банк — "ТК Банк".

В 2010 году в Иране было открыто сборочное производство МАЗов. В сентябре 2022-го появилась информация, что иранские и белорусские производители горнодобывающей техники близки к подписанию контракта на совместное производство БелАЗов в Иране. Проект был согласован во время визита иранского министра промышленности в Минск в конце июля прошлого года и предполагал сборку 500 самосвалов грузоподъемностью 136 и 240 тонн. В конце февраля уже этого года делегацию Минпрома Ирана вновь встречали в Беларуси — то ли дело стало, то ли движется.

Можно предполагать сотрудничество и военно-технического характера. Информации на этот счет в открытом доступе нет, но потенциал и интерес к нему у сторон, несомненно, имеется.

Они также близки к установлению безразрешительного порядка осуществления автомобильных грузоперевозок.

Среди того, что еще на переговорном столе, — возможности авиационных грузоперевозок. Подходит к финалу эпопея с открытием прямого авиасообщения Минск — Тегеран. Иранская авиакомпания Mahan Air получила разрешение и скоро начнет полеты в Беларусь.

Такой рейс существовал до октября 2017-го и выполнялся "Белавиа", но не пользовался достаточным спросом. Смена оператора рейса с белорусского на иранского, разумеется, не решает вопрос с его заполнением. Отмена визового режима, которую предлагает иранская сторона, этому может поспособствовать.

Когда в июле 2022-го в Минск приезжало руководство Mahan Air, обсуждали не только пассажирские рейсы, но и помощь с ремонтом самолетов. Иран летает на очень старых — из-за санкций США страна давно лишена возможности покупать самолеты европейского и американского производства. Поэтому там освоен параллельный импорт авиационных запчастей, надо думать, по большей части бывших в употреблении. Полезный опыт для авиационной отрасли Беларуси.

В белорусских вузах (преимущественно медицинского профиля) традиционно обучаются иранские граждане — в лучшие годы до 1 500.

Наконец, Беларусь оказывала Ирану гуманитарную помощь. В частности, в связи с разрушительным землетрясением в Баме в 2003 году.

Прерванный полет и географический спор

Тем не менее в отношениях не раз случались казусы и недоразумения.

Например, в октябре 2008 года иранские истребители вынудили к посадке самолет Ил-76 Минобороны Беларуси с тогдашним министром Леонидом Мальцевым на борту. Он следовал в Катар на военную выставку, но иранские власти затребовали совершить незапланированную посадку в Бушере, заставив министра изрядно понервничать. Посла Ирана вызывали на ковер в Минске, требуя объяснений, вместо которых последовали извинения, а причины инцидента так и остались загадкой. По крайней мере для общественности.

Попадала впросак и белорусская сторона. В январе 2015 года в связи со смертью короля Саудовской Аравии в адрес его наследника было направлено соболезнование от Лукашенко. Ничто, казалось бы, не предвещало проблем с Ираном, но в послании были строки, публиковать которые в открытом доступе воспрещалось, а именно: "Ушел из жизни большой лидер современности, который внес значительный вклад в дело обеспечения безопасности и стабильности в регионе Арабского залива". Именно в таком виде этот фрагмент появился на ленте государственного агентства БелТА и президентском сайте.

Посол Ирана тут же поднял на уши администрацию Лукашенко и МИД, требуя объяснений, на каком основании Персидский залив назван "нечестивым" (лексика иранского дипломата) словом "арабский". Были грандиозные разборки с географическим уклоном. Ответственность за инцидент лежала на пресс-службе, засветившей кусок послания, предназначенный только для арабских глаз.

Крылья подрезаны

Если судить по гамбургскому счету, то белорусская и иранская стороны практически не имеют разногласий по основным вопросам международных реалий. Обе страны являются членами Движения неприсоединения, участвуют в построении нового полюса многополярного мира, которым считают Шанхайскую организацию сотрудничества. Иран стал членом ШОС в прошлом году в Самарканде, Беларусь рассчитывает оформить аналогичный статус в этом — на саммите в Нью-Дели.

Свои международные клубы по интересам — это то, что тоже служит дополнительным поводом для сближения и предоставляет возможности чаще встречаться (на полях саммитов). Чем Минск и Тегеран пользуются.

Официальный Минск декларирует готовность к активному взаимодействию с Ираном по всем направлениям.

В принципе, такая бирка приклеивается к любому визиту Лукашенко, иначе возникает резонный вопрос, зачем ехать. В случае с Ираном это все же не дежурная вещь. Подготовлен и согласован даже всеобъемлющий план действий, который предположительно будет подписан в ходе визита.

Стороны грезят про миллиард долларов товарооборота, однако крылья подрезаны, чтобы так высоко взлететь. Ни Беларусь, ни Иран не могут вкладываться в серьезные проекты из-за санкций — те делают потолок возможностей заведомо низким.

✅ Подпишитесь на "Позірк" в "Телеграме", чтобы не пропустить важные новости о Беларуси и аналитику от известных авторов.