Министерство юстиции: Проекты нормативно-правовых актов будут и дальше проходить общественное обсуждение

В эти дни в СМИ и социальных сетях распространяются сообщения о том, что теперь не все проекты нормативно-правовых актов будут проходить процесс общественного обсуждения. Это в свою очередь вызвало широкий общественный резонанс.

По этому поводу Министерство юстиции сообщает следующее.

Во-первых, Закон «О нормативно-правовых актах» предусматривает размещение проектов нормативно-правовых актов их разработчиками на портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов – regulation.gov.uz для проведения общественного обсуждения в порядке, установленном законодательством. То есть, в этом Законе отсутствует требование о том, что все проекты нормативно-правовых актов должны выноситься на общественное обсуждение.

Во-вторых, законодательством уже определены, какие документы не подлежат общественному обсуждению. Согласно постановлению Президента от 15 марта 2021 года, общественное обсуждение проектов не проводится в следующих случаях:

– проект нормативно-правового акта направлен на предупреждение чрезвычайных ситуаций или ликвидацию их последствий, введение ограничительных мер по предупреждению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

– проект предусматривает изменения и дополнения, направленные на приведение в соответствие с требованиями принятых новых актов законодательства;

– проекты, не предусматривает воздействие на предпринимательскую деятельность, права, свободы и законные интересы граждан, а также окружающую среду.

В-третьих, норма, ставшая причиной бурных споров, не является нововведением, Так как, 16 августа 2021 года в пункт 30 Регламента Кабинета Министров внесены аналогичные изменения.

В-четвертых, портал regulation.gov.uz — не единственный источник проведения общественного обсуждения проектов. Кроме того, проекты должны размещаться на официальных веб-сайтах разработчиков и на веб-ресурсе jamoatchilik.uz.

Например, проект Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы был размещен для общественного обсуждения на веб-сайте 2022-2026.strategy.uz, в порталах jamoatchilik.uz и regulation.gov.uz. Вместе с тем, в соответствии с Законом «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» сведения о разрабатываемых органами государственной власти и управления проектах нормативно-правовых актов относятся к информации об их деятельности.

Это означает, что на уровне закона закреплена обязанность организаций публиковать разработанные ими проекты на своих официальных веб-сайтах.

В-пятых, адресный подход к общественному обсуждению проектов используется и в практике зарубежных стран.

Следует отметить, что в законодательстве Республики Беларусь и Российской Федерации установлен перечень проектов нормативно-правовых актов, подлежащих вынесению на общественное обсуждение.

В частности, в Законе Республики Беларусь «О нормативно-правовых актах» в качестве проектов, подлежащих вынесению на общественное обсуждение, определены проекты актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия ведения предпринимательской деятельности.

В-шестых, размещение на портале недоработанных, с точки зрения нормотворчества, проектов может вызвать недовольства и резонанс среди широкой общественности.

Также в последнее время наблюдаются случаи разработки проектов, предмет регулирования которых относятся к функциям, задачам и ответственности других министерств и ведомств.

Это, в свою очередь, приводит к разработке некачественных и недоработанных проектов, не оценивая в полной мере правовой статус и возможности соответствующих министерств и ведомств, возлагающих обязательства на граждан, субъекты предпринимательства и создающих излишние бюрократические барьеры для их деятельности.

Поэтому применение адресного подхода при вынесении проектов на общественное обсуждение обуславливается сложившейся ситуацией и сегодняшним временем.

 Отдел по связям с общественностью

Министерства юстиции