Мигранты в Корее
Присоединяйся
В Корее растут призывы принять открытую иммиграционную политику.
Эксперты призывают принимать больше иммигрантов для решения проблемы сокращения населения.
Автор: Kim Se-jeong
На протяжении десятилетий Корея была страной, которая отправляла своих людей за границу, создав корейскую диаспору из почти 7 миллионов человек, разбросанных по всему миру. Но страна начала принимать иммигрантов в 80-х годах в соответствии со своим экономическим прогрессом. В 2020 году их часто можно увидеть в ресторанах и магазинах, где они обслуживают клиентов или моют посуду. Рядом с университетскими городками за прилавками круглосуточных магазинов работают иностранные студенты. В Даэримдоне на юго-западе Сеула, где рано утром собираются люди в поисках физической работы на один день, на смену местным корейцам пришли этнические корейцы из Китая и молодые мужчины из Юго-Восточной Азии.
На фермах их нанимают для сбора дыни, клубники, салата, помидоров, чеснока и лука. Они также являются основной рабочей силой на небольших фабриках в сельской местности. В сельских деревнях часто можно увидеть молодых жен из Вьетнама и Лаоса, которые заботятся о своих детях и помогают своим корейским мужьям по хозяйству.
По состоянию на 31 декабря 2019 года количество мигрантов, пребывающих в Корее более трех месяцев, составляло около 1,7 миллиона человек. Вместе с краткосрочными посетителями их было около 2,5 миллионов.
Число мигрантов резко увеличилось за последнее десятилетие - в 2009 году их было всего около 900 000 человек. Однако, как мононациональное общество, Корея была не очень дружелюбна к ним. Политика правительства также сосредоточена на отправке обратно неквалифицированных иммигрантов по истечении срока действия их виз, поскольку администрация хочет привлечь сюда высокопрофессиональных специалистов. Но большинство из них не заинтересованы в переезде в Корею.
Грядут перемены, поскольку в Корее наблюдается сокращение населения. Ожидается, что с этого года общая численность населения сократится, а численность работающего населения уже начала сокращаться. Некоторые исследовательские центры прогнозируют, что к 2100 году население Кореи сократится вдвое.
Эксперты по иммиграции говорят, нравится это людям или нет, но Корее придется принимать больше иммигрантов, чтобы справиться с сокращающимся населением, и призывают правительство быстро пересмотреть свою политику, чтобы сделать Корею более дружелюбной к ним.
«Я не думаю, что на данный момент у нас есть какие-либо варианты. У нас не хватает времени, чтобы адекватно отреагировать на сокращение работающего населения и рост пожилого населения. Мы должны активно учитывать иммиграцию в политике, чтобы решить эту проблему», - сказал Чанг Ки Сон (Chung Ki-seon), исследователь из Института социального развития и политических исследований Сеульского национального университета.
Кан Дон Кван (Kang Dong-kwan), директор Центра исследований и обучения миграции в Сеуле, сказал: «Правительство потратило много денег на повышение рождаемости, но это не увенчалось успехом. Если мы будем использовать иммиграционную политику для стратегической борьбы с сокращением населения , это может быть очень полезно ".
Оценки различаются, но некоторые прогнозируют, что к 2035 году Корее потребуется еще почти 5 миллионов иммигрантов, чтобы противостоять сокращению численности работающего населения. Кан сказал: «Если посмотреть на то, как сейчас растет число рабочих-мигрантов, то к 2040 году число мигрантов в Корею может достигнуть 10 миллионов».
История иммиграционной политики.
Иммигранты начали прибывать в Корею в конце 1980-х годов по государственной схеме. В условиях быстрого роста экономики малые предприятия испытывали трудности с поиском рабочих внутри страны, и правительство приглашало рабочих из Азии и этнических корейцев из Китая и стран Центральной Азии. Система была усовершенствована в течение следующих десятилетий, что привело к созданию Системы разрешений на трудоустройство в 2004 году. В настоящее время количество низкоквалифицированных рабочих-мигрантов в Корее составляет около 230 000 человек.
В 2000-е годы также был большой наплыв брачных мигрантов.
«После чемпионата мира количество международных браков росло в геометрической прогрессии», - сказал Соль Дон Хун (Seol Dong-hoon), профессор Национального университета Чонбук. Приток брачных мигрантов внес серьезные изменения в корейское общество. «Они создали многорасовый бум в Корее, заставив корейцев говорить о разнообразии и думать о том, как жить с ними. И правительство развернуло программу помощи брачным мигрантам в интеграции в корейское общество, которая до сих пор служит основой текущей политики», - сказал Чанг. - «Кроме того, мы не должны забывать об их вкладе в поддержание уровня рождаемости в Корее».
Число брачных мигрантов оценивается в 330 000 человек.
В настоящее время иммиграционная политика осуществляется отдельно различными ветвями власти: Министерством труда, касающимся трудящихся-мигрантов, Министерством гендерного равенства семьи для брачных мигрантов, Министерством образования для иностранных студентов, Министерством юстиции, занимающимся визовым статусом и другими административными делами и Министерство иностранных дел, занимающееся этническими корейцами.
В 2008 году тогдашнее правительство разработало план иммиграционной политики, чтобы взглянуть на проблему целостным образом и обеспечить координацию политики между министерствами. Для достижения цели был создан правительственный комитет высокого уровня, но обе попытки не увенчались успехом. Эксперты отчитали правительство за непонимание масштабов демографического кризиса, с которым столкнулась Корея.
«Бонус в области народонаселения для Кореи закончился. Приближается время брать на себя ответственность. Допустим, у всех женщин детородного возраста отныне будет два ребенка - этого не произойдет наверняка, но давайте предположим, и даже тогда нам понадобится 25 лет до того, как эти дети выйдут на рынок труда. А до тех пор, как Корея сохранит свою рабочую силу? Вот насколько остро стоит проблема», - сказал Чанг.
Канг сказал, что нынешнему правительству необходимо сначала обсудить долгосрочную политику в области народонаселения, которую оно может передать. «Эксперты и правительственные чиновники должны собраться вместе, чтобы решить, чего Корея хочет с точки зрения своего населения будущего. Согласившись с этим, мы можем начать думать о том, сколько иммигрантов нам нужно и как их привлечь».
Чанг рекомендовал Корее пересмотреть политику, чтобы предоставить низкоквалифицированным работникам шанс стать постоянными иммигрантами, постоянными жителями и гражданами Кореи. В соответствии с действующей системой они могут оставаться не более пяти лет с возможностью продления визы еще раз.
«В отличие от США, Канады, Австралии и Новой Зеландии, Корея не является столь привлекательным местом для иммиграции. Вместо того, чтобы сосредоточиться на привлечении людей, которые не заинтересованы в переезде в Корею, правительству следует подумать о выборе этих низкоквалифицированных рабочих, которые хотят остаться здесь подольше и дать им шанс остаться, - сказал Чанг.
Сол сказал, что Корее можно брать пример с Германии в привлечении талантливых людей: «Если сотрудник Google хочет переехать в Германию, правительство Германии сразу же выдает ему ПМЖ».
Канг, с другой стороны, подчеркнул важность усилий правительства по изменению враждебного отношения общества к иммигрантам.
«Корея гордится своей однородностью, и корейцы в целом враждебно относятся к иммигрантам. Важно изменить это восприятие», - сказал директор. «Например, я бы посоветовал правительству запустить публичную рекламу, объясняющую, насколько важно разнообразие для Кореи». Чанг вторит Кангу: «Корейцы знают много плохих историй, связанных с иммигрантами, но мало знают, например, о вкладе рабочих-мигрантов в корейскую экономику. Посмотрите на овощи на своем обеденном столе - они возможны только потому, что эти мигранты работают на фермах от зари до заката за небольшую сумму денег ".
«Это необходимость. Для более эффективной реализации политики правительство должно направить ресурсы в одну организацию, которая будет смотреть на картину в целом и распределять программы по министерствам», - сказал Канг.
Создание нового правительственного агентства звучало из уст экспертов и политиков на протяжении десятилетий, но пока не принесло результатов.
Сол сказал, что создание агентства - это лишь вопрос времени: «Почти во всех странах-членах ОЭСР есть такое агентство. Япония после долгих лет задержки открыла свое агентство в прошлом году. На Тайване тоже есть агентство. И у нас тоже будет».
Ким Се Чжон / Korea Times
Адаптация текста Вся Корея