Миграционный оффшоринг: уезжай сейчас, легализуйся потом

О чем разговор?

Не так давно коллеги из Politicanimalis опубликовали статью про миграционный оффшоринг. Зацепившись глазом, показалось интересным изучить феномен, который вполне может стать символом эпохи в сфере миграционной политики.

Совершенно ясно, что по итогам прошедших выборов неизбежно произойдет переоценка потенциала ранее принятого курса. После того как в конце апреля 2024 года законопроект о Руанде стал законом, консерваторы планируют начать депортацию первых просителей убежища уже в июле. Вместе с тем, общество поделено пополам относительно того, стоит ли пользоваться столь интересным политическим нововведением.

И пока вы читаете работу Politicanimals о том, что же все таки такое миграционный оффшоринг, попробуем разобраться с результатами работы по задуманному ранее плану действий.

А в чем смысл?

Если сократить суть до строки, то достаточно будет сказать, что тори в очередной раз ищут путь решения проблемы с прибытием нелегальных мигрантов.

На протяжении всего 2022 года тема прибывающих нелегальных мигрантов на лодках порой звучала в прессе чуть ли не громче темы российско-украинской войны. Обсуждение «руандийского плана» было и остается любимым предметом критики правительства у таблоидов разного сорта. Обращение с нелегалами будоражило левую публику, а их количество — правое.

По итогам 2022 оказалось, что число нелегальных мигрантов прибывших на оловянные острова увеличилось на 60% по сравнению с 2021 годом. Неудивительно, что такое резкое изменение показателей привело к напряжению вокруг вопроса. Рекорд в 161.000 заявок за год на получение беженства оставил особенный отпечаток в медийном пространстве. Да все еще это в пору европейского конфликта и жилищного кризиса!

Правительство стало действовать. Первым задумку анонсировал Борис Джонсон 14 апреля 2022 года и в этот же день министр иностранных дел Соединенного Королевства Прити Патель и международного сотрудничества Руанды Винсент Бирута встретились для обсуждения деталей плана. Как итог, стороны подписали договор о партнерстве в области миграции и экономического развития. Это стало первым большим шагом на пути имплементации экзотической для Британии задумки.

Представители Королевства выработали большой законопроект, основная суть которого заключалась в следующей идее: если беженец попал в Великобританию нелегально, то в процессе своей легализации и ожидания получение статуса беженца, прибывшего направляют в Руанду. Самый интересный момент заключался в том, что если беженец все таки получил свой законный статус, то отныне он был обязан оставаться в Руанде – с запретом на въезд в Королевство.

Вроде просто – бери и отправляй всех подходящих по критериям нелегальных мигрантов, лишь бы скорее вернуть себе контроль за границами. Даже ничего такого, законное право любой страны. Но идея встретила сопротивление, особенно в числе политического класса Европы.

5 декабря 2023 года правительство подписало новый договор с Руандой, содержащий дополнительные гарантии для беженцев. С того дня никого из высланных в Руанду отныне нельзя было депортировать в третью страну, а выслать беженца стало возможным лишь обратно Великобританию. Однако позднее апелляционный суд и вовсе постановил, что «руандийский план» нарушает закон и в целом и требует пересмотра.

В ходе долгих демократических проволочек, в конце апреля 2024 года был официально принят закон «О безопасности Руанды», который по сути утвердил уверенность Тори, что план подлежит к выполнению. 

Хотя моя любимая часть из этого закона звучит так:

Своим обещанием остановить прибывающие с нелегальными мигрантами лодки, Сунак поставил перед консерваторами по сути нерешаемую (в перспективе сроков правления Тори) задачу. Как отмечают Politicanimalis, экс-министр внутренних дел Королевства в 2022 году Патель обещала снизить бюрократическую нагрузку на тех, кто занимается обработкой и предоставлением статуса беженца.

Получилось ли? 

На момент мая 2024 года Хоум-офис сменил руководство четырежды. После Патель в сентябре 2022 года вожжи правления взяла недавно нашумевшая в прессе Суелла Браверман, которую затем сменил нынешний министр обороны Грант Шаппс. Недолго спустя Браверман вернулась в кресло секретаря Хоум-оффиса, пока ее не сменил из-за того самого скандала Джеймс Клеверли. Каждый из политиков отстаивал позицию правящей партии, но Браверман, пожалуй, была наиболее громкой из них.

Впрочем, ее последовательные консервативные мн не помогли ей сохранить пост в ходе масштабных перестановок в конце 2023 года. Более того, после отставки Браверман и вовсе стала называть план «провальным».

Большой вопрос, помогла ли чехарда перемен в министерских кабинетах или нет. Приведем официальную статистику: за год, закончившийся в сентябре 2023 года, в Великобританию прибыл 45 081 выявленный нелегальный мигрант, что на 16 % меньше, чем за год, закончившийся в сентябре 2022 года. 83 % из них прибыли на малых судах. В июле-сентябре 2023 года число выявленных нелегальных прибытий было на 33 % меньше, чем в июле-сентябре 2022 года.

Без сомнений, снижение произошло, но колоссальным успехом назвать это не получится даже с солидной натяжкой. Куда больший удар мог быть нанесен той последовательностью затянутых решений, которая сегодня антагонизирует общество против плана консерваторов.

Интересно, что и в 2020, и в 2021, и в 2022, и в 2023 пик нелегальной миграции всегда приходился на вторую и третью четверть года. Причина, конечно, очевидна, но до 2020 подобной тенденции не наблюдалось.

Заключение

Ситуация остается крайне сложной и непредсказуемой. Но если уж и заниматься неаккуратными предсказаниями, то с огромной степенью вероятности можно утверждать, что синяя часть парламента лишиться возможности реализовать свой план уже совсем скоро. План консерваторов находится в промежуточной стадии одобрения, в то время как план лейбористов (известный как Five-point Plan) видится все более привлекательным для широкой публики. В плане «трудовиков» стоит расширение полиции, заключение новых международных миграционных соглашений и изменение политики субсидирования беженцев внутри страны. Однако эту страницу истории нам, по всей видимости, придется развернуть в будущем.

С финальным выводом коллег трудно не согласиться — правый поворот в Европе способен кардинально поменять отношение к самой идеи границ и размещения внутри них мигрантов. Другое дело, что Великобритания стремительно движется ровно в обратную сторону, где сегодня верх одерживает чрезмерная эмпатия к чужим, нелюбовь к своим и потеря некогда могучей политической воли.