Международные стандарты обращения с заключенными и осужденными в Республике Беларусь - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Международные стандарты обращения с заключенными и осужденными в Республике Беларусь

Понятие и классификация международных стандартов в отношении лиц, находящихся под стражей и отбывающих наказание. Имплементация норм международного права. Проблемы реализации международных стандартов обращения с осужденными и находящимися под стражей.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Решение проблем по вопросам обеспечения прав и свобод человека в аспекте оптимизации уголовных наказаний и иных мер уголовной ответственности и порядка их исполнения невозможно без совместной и согласованной деятельности государств на основе обмена национальным опытом, проведения совместных научных исследований и разработки приемлемых для мирового сообщества порядка и условий отбывания наказания лицами, преступившими закон. Опыт развитых стран свидетельствует об активном использовании для решения этих задач возможностей стандартизации. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» под международным следует понимать стандарт, утверждённый (принятый) Международной организацией по стандартизации.
Сконцентрировав международный опыт пенитенциарной практики, её демократические и гуманистические тенденции, действующие международные стандарты обращения с лицами, заключёнными под стражу, и осуждёнными являются частью системы международных актов по контролю над преступностью, которая содержит стандарты поведения в данной области, а также составной частью международных принципов по правам человека, поскольку в большинстве своём они приняты и одобрены Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций (далее - ООН).
Стандарты не равнозначны по своему юридическому статусу, но едины в выражении стремления мирового сообщества максимально скоординировать политику, средства и методы обращения с осуждёнными в духе либерализации и гуманизации, а также приоритета общественных ценностей, уважения прав человека и эффективности исполнения наказания.
Права человека не являются ни привилегиями, ни даром, полученным по прихоти власти. И их нельзя лишить по произволу. Курс на гуманизацию уголовно-исполнительного законодательства, взятый мировым сообществом, имеет как своих сторонников, так и противников. Первые любят повторять известные слова Уинстона Черчиля: «Покажите мне вашу тюрьму, и я скажу в каком обществе вы живёте…». Вторые ссылаются на то, что ещё ни в одной стране не смогли доказать того, что более гуманное отношение к преступникам повлекло бы снижение роста преступности [1, с. 5]. Но, в то же время, как мы считаем, нет и весомых аргументов в сторону того, что жесткие наказания и пытки в отношении лиц, преступивших закон, создадут мир в обществе и обеспечат безопасность граждан.
Анализ действующего законодательства Республики Беларусь, в частности Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов, показывает, что очень многие из международно-правовых стандартов в сфере обращения с заключёнными, задержанными и осуждёнными успешно внедряются в наше правовое поле. Вместе с тем, условия содержания данных лиц, реализация их прав и свобод в местах заключения пока ещё оставляют желать лучшего. Банальной причиной являются всё те же материальные аспекты имплементации международно-правовых норм и низкая правовая культура населения.
Глава 1. Понятие и классификация международных стандартов в отношении лиц, находящихся под стражей и отбывающих наказание
Развитие Республики Беларусь на современном этапе характеризуется кардинальными изменениями, происходящими в жизни общества и государства. Провозгласив новые приоритеты и принципы взаимоотношений личности и государства, Конституция Республики Беларусь гарантировала заключённым и осужденным к лишению свободы наравне с иными гражданами права и свободы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, которые признаются частью правовой системы нашего государства и подлежат применению наравне с национальным законодательством.
Существующая ныне пенитенциарная система, являясь ещё «наследством ГУЛАГа» и непременным атрибутом карательной системы тоталитарного государства, уже давно тяжело больна. В деятельности учреждений, исполняющих наказания, имеется масса серьезнейших недостатков, деформирующих саму суть уголовной политики [2, с. 6].
Международно-правовые стандарты обращения с осужденными - это принятые на международном уровне нормы, принципы и рекомендации в области исполнения уголовных наказаний и деятельности уголовно-исполнительных учреждений и органов [3, с. 142]. Главная цель этих стандартов - защита человеческих и гражданских прав лиц, содержащихся под стражей и осуждённых по приговору суда. Конституция Республики Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства, что, на наш взгляд, говорит об ориентации нашего государства на курс совершенствования и развития системы исполнения наказаний в ритм с большинством ведущих европейских и иных государств.
1.1 Общие положения и классификация международных стандартов обращения с заключёнными и осуждёнными в Республике Беларусь
Пенитенциарные правила, положенные в основу международно-правовых актов в сфере обращения с осужденными, базируются на традициях права стран Западной Европы, поскольку в целом формирование и активное развитие международно-правового взаимодействия с выработкой соответствующих универсальных стандартов происходили между странами, традиционно являющимися представителями западной цивилизации [4, с. 29].
Международно-правовые стандарты находят отражение в определенных документах (соглашениях, положениях, пактах, конвенциях, договорах, декларациях, правилах и т.п.) в виде норм, принципов и рекомендаций. Стандарты неравнозначны по своему юридическому статусу, но едины в выражении стремления мирового сообщества максимально скоординировать политику, средства и методы обращения с осужденными в духе либерализации и гуманизации, а также приоритета общечеловеческих ценностей, уважения прав человека и эффективности исполнения наказания.
Современная Республика Беларусь является активным участником конгрессов ООН, а также международной неправительственной организации «Международная тюремная реформа» по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, в ходе которых были выработаны международные стандарты обращения с заключёнными и осуждёнными. За последние пятнадцать лет в рамках указанных конгрессов был принят ряд основополагающих документов в этой области:
а) Резолюции VIII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1990 г.);
б) Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишённых свободы (1990 г.);
в) Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением («Токийские правила», 1990 г.);
г) Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений (1990 г.) [5, с. 28].
Основные нормы содержания осуждённых сосредоточены в Минимальных стандартных правилах обращения с заключёнными 1955 г.; Европейских пенитенциарных правилах 1987 г.; Мерах, гарантирующих защиту прав тех, кто приговорён к смертной казни 1984 г.; Стандартных минимальных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением 1990 г. и иных международных стандартах.
На наш взгляд, наиболее содержательным документом, определяющим права тех, кто находится в тюрьмах, остаются Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными (далее - МСП), сформулированные ООН ещё в 1955 г. Они охватывают широкий спектр положений, связанных с тюремным заключением, включая условия помещения, вопросы гигиены, медицинского обслуживания, образования, дисциплины, доступа к внешнему миру, полномочий и обязанностей тюремного персонала.
Среди других изданных при поддержке ООН правовых документов, касающихся конкретных групп заключённых или определённых аспектов содержания в заключении, - Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишённых свободы и Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключённых или задержанных лиц от пыток, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.). Все эти положения не обладают обязывающей силой для государств даже на уровне международного права.
Международные правовые документы накладывают различные обязательства на государства с целью уменьшения рисков, свойственных предварительному заключению и лишению свободы [5, с. 28]. Принципы и нормы международных стандартов являются фундаментальной базой для разработки нового уголовно-исполнительного законодательства, обновления существующей системы нормативных правовых актов в области исполнения уголовных наказаний.
В сфере обеспечения режима и безопасности нами предполагается внедрение и реализация норм, направленных на отмену коллективного содержания осуждённых. Данное положение полностью соответствует требованиям, содержащимся в Европейских пенитенциарных правилах и МСП. Установленные в настоящее время принципы раздельного содержания некоторых категорий осуждённых не позволяют в полной мере решать эту проблему. В то же время преодоление угрозы сплочения криминально ориентированных осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в целях совершения действий, дезорганизующих деятельность уголовно-исполнительных учреждений, не обеспечивается в условиях коллективного содержания указанной категории лиц [6, с. 89].
Существуют различные классификации международно-правовых норм и стандартов в пенитенциарной сфере. Они классифицируются: по масштабу и широте действия (территории); источникам происхождения; по основному содержанию; по степени общности и т.д.
В зависимости от характера и масштаба объекта правового регулирования международные стандарты можно подразделить на следующие группы.
1) Стандарты, регулирующие общественные отношения, связанные с обеспечением соблюдения прав и свобод человека, в том числе и осуждённых (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., Конвенция ООН о правах ребёнка 1989 г.; Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека 1950 г. и др.).
2) Стандарты, регулирующие отношения в сфере осуществления правосудия, в том числе при назначении и исполнении уголовных наказаний (Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г., Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. и др.).
3) Стандарты, регулирующие общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний и мер предварительного заключения (Европейские пенитенциарные правила 1987 г., Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными 1955 г. и др.).
Международные стандарты в зависимости от источника их происхождения подразделяют на:
1) принятые ООН и её рабочими органами;
2) принятые региональными межправительственными организациями, например Европейским Советом, Организацией Африканского единства;
3) принятые международными неправительственными организациями, например такими, как «Международная амнистия», «Международная тюремная реформа» [7, с. 7-8].
По степени общности международные стандарты делятся на универсальные и специальные. Универсальные содержатся в документах общего характера, относятся к правам человека вообще и не предназначены специально для регламентации обращения с осужденными (за исключением некоторых из них), специальные - непосредственно касаются обращения с ними в процессе исполнения наказания.
По степени обязательности различаются стандарты, соблюдение которых обязательно для национальных систем исполнения наказания, и стандарты, которые носят рекомендательный характер. К первым относятся стандарты-принципы и общие положения, зафиксированные, например, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах и др. Эти стандарты носят договорно-правовой или конвенционный характер. Стандарты второй группы (рекомендательные) закреплены в таких документах, как Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением и др.
По широте (территориальным масштабам) действия выделяются мировые и региональные международные стандарты. Первые из них принимаются Генеральной Ассамблеей ООН и распространяются на все мировое сообщество. К ним относятся: Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными и др. Вторые принимаются региональными международными организациями, в частности Советом Европы (например, Европейские тюремные правила), и т.д.
По отношению к отдельным категориям правонарушителей либо профессиональным группам сотрудников органов и учреждений, исполняющих наказания (то есть к субъектам правоотношений), выделяются стандарты, относящиеся, например, к несовершеннолетним (Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, - Пекинские правила; Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы; к лицам, осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы (Стандартные минимальные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, - Токийские правила) и т.д. [8, с. 5-6].
Стандарты обращения с заключенными можно классифицировать и по другим критериям: отдельным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы; режиму отбывания наказания; труду и профессиональной подготовке осужденных; воспитательной работе с осужденными; микросоциальным условиям отбывания наказания [9, с. 98].
На самом же деле вся классификация международных стандартов обращения с заключенными посвящена одному, наиболее важному для отечественной уголовно-исполнительной системы, документу - Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Женеве 30 августа 1955 г. Именно эти стандарты не дают покоя и служат "головной болью" нашим пенитенциаристам. Отбросив внешнеполитический оттенок этого вопроса, отметим, что в последнее время возросла роль международных органов контроля, задача которых - оказывать содействие и помощь государствам в выполнении ими международных обязательств путем принятия соответствующих решений и рекомендаций. Так, Комитет по правам человека, созданный в соответствии со ст. 28 Пакта о гражданских и политических правах в 1966 г., призван рассматривать доклады стран-участниц о том, как учитываются положения международных соглашений по правам человека в рамках правовых систем государств. В качестве эталона для характеристики национальной уголовно-исполнительной системы, в том числе и для Республики Беларусь, используются Минимальные правила.
1.2 Имплементация норм международного права как фактор создания прогрессивной уголовно-исполнительной системы государства
Прогрессирующее развитие в законодательстве Республики Беларусь идей защиты прав и свобод человека в пенитенциарных учреждениях наилучшим образом осуществляется с помощью имплементации международно-правовых норм в белорусское законодательство. В международном праве для обозначения понятия "осуществление" норм международного права термин «имплементация» приобрёл широкое распространение. Имплементация (международного права) (англ. implementation) - фактическое осуществление международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты [10]. Международное право выступает связующим звеном между национальными правовыми системами в регулировании международных отношений. В этом смысле оно, несомненно, приоритетно. Однако это не говорит об их автоматическом переносе в сферу исключительной компетенции суверенного государства.
Анализ условий имплементации международно-правовых норм в законодательство Республики Беларусь позволяет создать представление о роли принципов и ценностей международного права в процессе совершенствования законодательства, о путях эффективной реализации личностью своих прав, об условиях интеграции белорусского права в международную правовую систему вообще и в складывающуюся систему европейского права [11, с. 46].
Однако не все требования, предъявляемые международными стандартами, реализованы сегодня в белорусских исправительных учреждениях. Мы считаем, что это связано, прежде всего, с тем, что для приведения условий их деятельности в соответствие с международными стандартами необходимы определённые экономические условия, которых пока в Республике Беларусь нет.
В общем, решение всех этих проблем практически сводится к одному - надлежащему ресурсному обеспечению уголовно-исполнительной системы, что, в свою очередь, зависит от социально-экономического состояния страны, успешного реформирования её экономики [11, с. 46].
Совершенствование механизма имплементации норм международного права - главная цель, которую должно преследовать государство, интегрируя в международное сообщество. Эффективность этой цели государства может быть достигнута только посредством решения двух, на наш взгляд, наиболее важных задач: 1) достижение мобильности механизмов интеграции посредством правовых и организационных инструментов; 2) совершенствование методов "вживания" международных стандартов в Республике Беларусь по всем направлениям (право, экономика, культура, сознание).
Процесс имплементации норм международного пенитенциарного права, механизм их действия на наш взгляд не получили необходимого как теоретического, так и, в особенности, практического исследования. Проблема осуществления норм международного пенитенциарного права в нашем государстве состоит в формировании соответствующей научно-практической концепции.
Практика свидетельствует, что, во-первых, имплементация норм международного права не сводится лишь к правотворческой деятельности государства в лице его органов, а предполагает, помимо этого, проведение широкого комплекса мер организационного (правоприменительного) характера, обеспечивающих непосредственную (материальную) реализацию предписаний международно-правовых норм.
И во-вторых, имплементация норм международного права вовсе не ограничивается лишь внутригосударственной правотворческой либо правоприменительной деятельностью. С ростом роли и значения международных межправительственных организаций государства все чаще прибегают к их использованию в качестве органов имплементации многосторонних международных договоров путем участия в деятельности международных организаций по борьбе с преступностью.
Таким образом, механизм имплементации международно-правовых стандартов основан на двух уровнях - национальном и международном, каждый из которых, в свою очередь, включает систему правовых и организационно-правовых инструментов. "Имплементация" по своему содержанию гораздо шире, нежели применяемое в отношении внутреннего права понятие "осуществление". Так, деятельность субъектов внутреннего права по реализации своих субъективных прав и обязанностей представляет собой опосредованную правом совокупность организационно-оперативных мер, как правило не связанных с правотворчеством [12, с. 48].
Условия применения норм уголовно-исполнительного права Республики Беларусь (норм, вытекающих из международно-правовых актов) содержатся в нормах международного права. Инкорпорация таких норм в национальное право, независимо от способа, не изменяет характера нормы как нормы международного права, а лишь обусловливает действие ее во внутригосударственной сфере, то есть обязывает национальные суды применять норму международного права, а физических лиц - исполнять ее. Следует отметить, что содержание реципированной нормы от этого не меняется, поскольку не изменяется сама норма международного права (то есть правило поведения), которая начинает действовать также и на территории государства.
Существует два способа инкорпорации норм международного права. Первый - рецепция. Этот универсальный способ применяется для обозначения точного воспроизведения во внутригосударственных правовых актах формулировок международно-правовых актов путем принятия государством норм национального права, направленных на исполнение международных обязательств.
Следующий способ исполнения требований международного права принято называть отсылкой, когда государство включает в свое национальное право норму (группу норм, отсылающую к международному праву и санкционирующую применение правил международного договора или обычая для регулирования конкретных национальных отношений). Отсылка - использование согласно предписанию или дозволению внутригосударственного права для урегулирования каких-либо внутригосударственных отношений правил, установленных международными договорами или обычаями. Отсылочная норма лишь санкционирует применение норм "чужой" правовой системы в сфере действия данной системы права.
На наш взгляд, подводя итог, следует отметить, что всеобщая имплементация норм международного права ведёт к гуманизации законодательных норм и построению правового государства.
Глава 2. Проблемы реализации международных стандартов обращения с осуждёнными в Республике Беларусь
Согласно международным нормам права, основной целью наказания является защита общества от криминальных посягательств, для достижения которой необходимо решение ряда задач, в том числе предупреждение преступлений и исправление и ресоциализация осуждённых. Как указывается в Минимальных стандартных правилах обращения с заключёнными, данной цели можно добиться только в том случае, если «по отбытии срока наказания и по возвращении к нормальной жизни в обществе правонарушитель оказывается не только готовым, но и способным подчиняться законодательству и обеспечивать своё существование» (ст.58).
Указанные в Уголовно-исполнительном кодексе Республики Беларусь цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства отвечают требованиям международных стандартов. Во-первых, они учитывают необходимость проведения мероприятий по подготовке осуждённых к освобождению и оказанию им помощи в социальной адаптации. Во-вторых, целью исправления осуждённых является «формирование у них готовности вести правопослушный образ жизни». Это соответствует требованиям международных стандартов: сформировать у осуждённых установку на законопослушное поведение и выработать способность обеспечивать в его рамках своё нормальное существование в обществе.
Реализация международных стандартов, касающихся обращения с заключёнными и осуждёнными, в Республике Беларусь осуществляется по нескольким направлениям. Рассмотрим два из них: 1) через национальное законодательство; 2) в практической деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания.
С позиции права возможны следующие способы реализации международных стандартов с помощью национального законодательства:
1) прямое действие международных норм (к числу ратифицированных Республикой Беларусь международно-правовых актов в области соблюдения прав и свобод человека относятся: Всеобщая декларация прав человека; Международный пакт о гражданских и политических правах; Конвенция о принудительном или обязательном труде; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и др.);
2) приведение в соответствие с ними национального законодательства [13, с. 54-55].
Реализацию международных стандартов во всех государствах в той или иной мере, на наш взгляд, осложняют:
1) экономический спад и связанное с этим ограничение материально-финансовых ресурсов;
2) рост преступности, сопровождающийся усилением «карательных притязаний» населения и увеличением числа осуждённых;
3) рост наркомании, зараженности ВИЧ-инфекцией;
4) обострение межнациональных и межэтнических конфликтов;
5) ухудшение отношений между осужденными и персоналом пенитенциарных заведений, относительное падение престижа профессиональной уголовно-исполнительной деятельности.
Все эти обстоятельства свойственны и нашему государству.
заключенный осужденный международный стандарт
2.1 Некоторые аспекты международно-правового статуса лиц, находящихся под стражей, и осуждённых
В настоящее время всё большее значение приобретают права той категории лиц, которая не может пользоваться ими в полной мере по причине ограничений со стороны государства. В ч.2 ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашается, что осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В ст. 23 Конституции Республики Беларусь установлены основания ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства [14, с. 133].
Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными в целом стали ядром того, что получило международное признание как приемлемая практика в уголовно-исполнительной системе. Обратим внимание, что признание Правил международными правительствами и неправительственными организациями не означает, что каждая их норма в отдельности имеет обязательную силу. Правила исключают такое толкование. Ст. 1 Правил даёт разъяснение, что они не претендуют на детальное описание типовой пенитенциарной системы. Правила не претендуют на то, чтобы закрепить эксперименты (ст.3).
Более полное воплощение в российское законодательство международных стандартов обращения с осужденными в ближайшей перспективе может происходить в следующих направлениях:
а) обеспечение материально-бытовых условий содержания осужденных, как минимум, совместимых с положениями Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания;
б) снятие избыточных ограничений, применяемых к осужденным, строжайшее соблюдение законности в деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания;
в) совершенствование подготовки персонала учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;
г) совершенствование системы органов и учреждений, исполняющих наказания и иные меры уголовно-правового характера, не связанные с лишением свободы (в плане более полной реализации Токийских правил), поднятие престижа, профессионализма и социально-правовой защищенности сотрудников данных органов, установление их оптимальной численности на основе научно обоснованных методик и зарубежного опыта применения институтов «пробации» и «пароля»;
д) упрочение юридических гарантий прав, свобод и законных интересов осужденных как при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера, так и после их отбытия.
Анализ действующего законодательства Республики Беларусь показывает, что очень многие из международно-правовых стандартов в сфере обращения с лицами, содержащимися под стражей, и осуждёнными успешно внедряются в наше правовое поле. Вместе с тем, условия содержания данных лиц, реализация их прав и свобод оставляют желать лучшего. Банальной и первоочередной причиной чего, как мы считаем, являются те же материальные аспекты, а также низкая правовая культура населения. Республика Беларусь достойно вошла в мировое сообщество, реформировав свое законодательство в соответствии с требованиями международных стандартов обращения с осужденными, проявив реальное желание сотрудничества в данной сфере деятельности на межгосударственном уровне. И, несмотря на некоторые разногласия, есть все основания полагать, что наша страна эту сферу государственной деятельности будет представлять на должном уровне.
2.2 Стандартизация пенитенциарной системы в Республике Беларусь
Сконцентрировав мировой опыт пенитенциарной практики, ее демократические и гуманистические тенденции, действующие международные стандарты обращения с осужденными являются частью системы международных актов по контролю над преступностью, которая содержит стандарты поведения в данной области, а также составной частью международных принципов по правам человека, поскольку в большинстве своем они приняты и одобрены Генеральной Ассамблеей ООН.
Ещё с ХIX в. потребность в международном сотрудничестве в пенитенциарной области стала столь велика, что не могла не вылиться в определенные организационные формы.
Одной из них стала проведенная по инициативе общественности серия благотворительных, организованных частными лицами, международных тюремных конгрессов. Первый конгресс открылся во Франкфурте-на-Майне (Германия) в 1846 г., второй -- в 1847 г. в Брюсселе, третий -- в 1857 г. снова во Франкфурте3. Первый конгресс носил ознакомительную с национальными и международными пенитенциарными проблемами направленность, на втором -- организован и размещен в Париже Тюремный комитет действия, а также состоялось решение о ежегодном проведении конгрессов, на третьем -- предметно обсуждался ряд пенитенциарных проблем и пути их решения. Однако на всех трех конгрессах превалировал благотворительный характер намечаемых мер. Характеризуя международные конгрессы данного направления, И.Я. Фойницкий указывал на «частный уклад организации, благотворительно-либеральные тенденции, отвлеченность рассуждений и предвзятую защиту одиночного заключения».
Деятельность международных тюремных конгрессов второй серии (1872-1950 гг.) связана с осознанием необходимости решения пенитенциарных проблем на межгосударственном уровне. Они стали созываться по инициативе Нью-Йоркского тюремного общества. Такое общество было организовано для изучения практики деятельности тюремных заведений в США в целях выработки единообразных конкретных рекомендаций по содержанию заключенных. В связи с этим Нью-Йоркское тюремное общество обратилось ко всем цивилизованным государствам мира с предложением описать тюремные заведения и сообщить условия содержания в них осужденных.
Тюремные конгрессы приняли ряд международных актов по совершенствованию пенитенциарного дела -- резолюций, носивших для государств рекомендательный характер. Принятые акты позволили ускорить прогресс в пенитенциарной сфере и стандартизировать отдельные моменты ее функционирования. Среди этих документов следует прежде всего выделить Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральной Ассамбл
Международные стандарты обращения с заключенными и осужденными в Республике Беларусь курсовая работа. Государство и право.
Реферат по теме Оплата труда работников. Современная практика оплаты труда работников на предприятияхр
Поэзия 20 Века Сочинение
Реферат: Наука в Башкортостане. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Literature Of Protest Essay Research Paper Literature
Доклад: Сибирь - Китай: рынок и леса
Контрольная работа: Личные права и обязанности супругов. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Управление и менеджмент соотношение понятий
Реферат: Упорство и решительность японцев (Гамбари). Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат по теме Изменения состояния сознания и функции внутренних органов под влиянием алкоголя
Реферат по теме Формирование делового кредо в системе организационной культуры предприятия
Курсовая работа по теме Роль государства в регулировании инновационной деятельности в Беларуси
Реферат по теме Статус женщины в Афинах
Курсовая Работа На Тему Эксплуатация Газопроводов И Оборудования Микрорайона С Котельной И Детальная Разработка Защиты Газопроводов От Электрохимической Коррозии
Реферат: Сущность и значение мотивации в процессе управления предприятием общественного питания
Самосознание Эссе
Реферат по теме Ботанические сады Украины
Курсовая работа: Оплата труда
Сочинение Написать Образец
Примеры Вступлений К Сочинению Забвению Не Подлежит
Контрольная работа по теме Борьба организаций за выживание в условиях конкурентной борьбы
Учет инвестиционных расходов в основной капитал (на примере РСУП "Совхоз Лидский") - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Структурно-функциональная организация генетического материала - Биология и естествознание дипломная работа
Физико-географическая характеристика Альпийских гор - География и экономическая география курсовая работа