Международно-правовое и национальное изучение феномена коррупции - Государство и право реферат

Главная

Государство и право
Международно-правовое и национальное изучение феномена коррупции

Конвенция ООН "Против коррупции" как один из фундаментальных международных антикоррупционных документов. Описание признаков коррупции в законодательстве. Базовые нормативные правовые положения, определяющие основы борьбы с коррупцией в Казахстане.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Международно-правовое и национальное изучение феномена коррупции
Одним из фундаментальных международных антикоррупционных документов можно считать Конвенцию ООН «Против коррупции». При всей совокупности разностороннего рассмотрения мер противодействия данного антисоциального зла, в данной Конвенции отсутствует само определение коррупции. Сопутствующие данному документу Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией, Конвенция о борьбе с коррупцией, затрагивающей должностных лиц Европейских сообществ или должностных лиц государств -- членов Европейского союза, Конвенция о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международных коммерческих сделках, Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию и Конвенция Африканского союза о предупреждении коррупции и борьбе с ней также данного определения не содержат.
Дефиницию коррупции дает Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятая Комитетом министров Совета Европы 4 ноября 1999 года, согласно которой «коррупция» означает просьбу, предложение, дачу или принятие, прямо или косвенно, взятки или любого другого ненадлежащего преимущества или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового.
Из данного понятия можно выделить следующие признаки коррупции по указанной конвенции:
1. Действие, выраженное в просьбе, предложении, обещании, даче или принятии;
2. Данное действие осуществляется по поводу взятки или другого ненадлежащего преимущества;
3. Лицо может совершить действие как лично, так и посредством другого лица;
4. В результате совершения данного действия искажается с одной стороны выполнение любой обязанности, а с другой - поведения, требуемого от получателя взятки.
Следует отметить, что указанные признаки имеют параллель с элементами состава преступления. Данное сходство также можно проследить на примере хищения. Согласно Примечания 1 к статье 175 УК РК под хищением понимается совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездные изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. при этом хищение может совершаться в форме кражи, присвоения и растраты, мошенничества, грабежа, разбоя. То есть, кроме специального тайного способа кражи, ей присущи, как и другим формам 5 признаков хищения (изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, противоправность изъятия; безвозмездность изъятия; корыстная цель; причинение ущерба [1, с.372].
На данном примере можно прийти к выводу, что само определение коррупции содержит в себе определенные признаки, которые должны быть присущи коррупционным преступлениям.
Базовым нормативным правовым актом, определяющем основы борьбы с коррупцией является Закон Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией», ст.2 которого дает следующее определение коррупции: Под коррупцией понимается не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей либо иное использование ими своих полномочий для получения имущественной выгоды, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.
То есть в данной норме закреплены следующие признаки коррупции:
1.Действия не предусмотрены законом;
2. Лицо может совершить действие как лично так и посредством другого лица;
3.Действие, выраженное в принятии, ином использовании полномочий, подкупе в форме противоправного предоставления благ и преимуществ;
а) лицами, выполняющими государственные функции;
5. Данное действие осуществляется по поводу имущественных благ и преимуществ;
6. Действие совершается в целях получения имущественной выгоды.
7. Действие может совершаться в результате иных действий со стороны физических и юридических лиц.
Однако сфера применения Закона РК «О борьбе с коррупцией» распространяется не только на преступления, содержащиеся исключительно в Уголовном кодексе, но и правонарушения, закрепленные в иных нормативных правовых актах. В частности, мы можем говорить о предложении своих незаконных услуг (без доведения предложенного до конца) как форму нарушения кодекса чести государственного служащего, в результате совершения которого лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности. То есть практически основание в виде предложения в определении коррупции отсутствует, однако за данное действие может наступить юридическая ответственность.
Действие согласно ст.2 Закона РК «О борьбе с коррупцией» совершается:
а) лицами, выполняющими государственные функции;
Мы согласны с тем, что законодатель к лицам, выполняющим государственные функции отнес должностных лиц, хотя являющихся самостоятельными субъектами преступлений, однако к субъектами, совершающим коррупцию не отнес лиц, занимающих ответственную государственную должность, а также должностных лиц иностранных государств или международных организаций. Стало быть, совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.307 УК РК (Злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим ответственную государственную должность) не будет являться коррупцией. Кроме того, имеются в данном плане противоречия и в самом Законе. Так, по смыслу ч.4 ст.3 Закона РК «О борьбе с коррупцией» субъектами коррупционных правонарушений могут быть также физические и юридические лица, осуществляющие подкуп.
Проект Закона «О противодействии коррупции» более полно описал субъектов коррупции, дополнив должностных лиц, лиц, занимающих ответственные государственные должности. Однако должностные лица иностранных государств или международных организаций и физические лица в Проекте как субъекты коррупции отсутствуют.
На основании вышеизложенного необходимо расширить в ст.2 Закона РК «О борьбе с коррупцией», следующим перечнем лиц:
· лица, занимающие ответственную государственную должность;
· должностные лица иностранных государств или международных организаций;
Данное действие осуществляется по поводу имущественных благ и преимуществ, имущественной выгоды.
Анализ коррупционных преступлений показал, что в качестве предмета посягательств могут выступать:
· Вверенное чужое имущество (п. «г» ч.3 ст.176);
· Чужое имущество (п. «г» ч.3 ст.177);
· Денежные средства или иное имущество, заведомо приобретенные преступным путем (п. «а» ч.3 ст.193 УК РК);
· Право собственности на долю участия в юридическом лице, имущество и ценные бумаги юридического лица (п. «б» ч.3 ст.226-1 УК РК);
· Товары или иные предметы (п. «а» ч.3 ст.209 УК РК);
· Деньги, ценные бумаги, иное имущество, право на имущество (ст.311 УК РК).
Российский законодатель поступил гораздо проще во всех планах, закрепив в качестве определения коррупции в ст.1 Федерального закона 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» конкретные составы преступления, включив также коммерческий подкуп, который по казахстанскому законодательству коррупционным преступлением не является.
Наглядно можно установить более расширенный перечень предметов посягательств. При этом следует признать, что тот или иной предмет коррупционного преступления можно отнести к имущественным благам, преимуществам, имущественной выгоде. Однако в целях создания единого понятийно-категорийного комплекса необходимо в определение коррупции закрепить наиболее понятийноемкое определение предмета коррупции, а остальные предметы посягательства закрепить в дополнительной норме.
Признак «получение имущественной выгоды» в определении коррупции также не соответствует целям коррупционных преступлений.
Так, в качестве специальных целей присутствуют:
· Корыстная цель (п. «г» ч.3 ст.176, п. «г» ч.3 ст.177 );
· Незаконное получение кредитов, уклонение от уплаты налогов, сокрытие запрещенной деятельности, незаконное получение доходов и (или) извлечение иной имущественной выгоды, а также содействие в совершении указанных действий (п. «в» ч.2 ст.192 УК РК);
· Сокрытие преступного происхождения имущества, приобретенного заведомо преступным путем (п. «а» ч.3 ст.193 УК РК);
· Выгоды и преимущества, нанесение вреда другим лицам либо организациям (ст.ст.307, 308, 310-1, 311, 314, 315, 380, 380-2 УК РК).
В Федеральном законе Российской Федерации 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве цели коррупции выступают получение выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды иным лицам.
В Проекте Закона «О противодействии коррупции» отсутствует какая-либо цель.
По данному поводу С.М.Рахметов и И.Ш.Борчашвили указывали, что при совершении коррупционных преступлений виновный может получать выгоды имущественного или неимущественного характера [2, с.40].
Вышеуказанное рассмотрение определения коррупции показало наличие множества недостатков, в результате которого теряется ценность данного определения, связь с иными законодательными актами. Можно предположить, что причиной отсутствия определения коррупции в большинстве антикоррупционных конвенций является разносторонний, многоаспектный характер этого антисоциального явления, который описать в одной дефиниции невозможно. Вместе с тем, в целях придания смысла и значения понятию коррупции в национальном законодательстве, эффективного правоприменения предлагаем видоизменить ст.2 Закона Республики Казахстана от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией» следующим образом:
а) Незаконное совершение физическим лицом действий по получению денег, ценных бумаг, иного имущества, права на имущество с использованием своих должностных полномочий;
б) Незаконное совершение физическим лицом действий в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других физических или юридических лиц, либо нанесения им вреда с использованием своих должностных полномочий;
в) Незаконное совершение физическим лицом действий в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других физических или юридических лиц путем дачи лицам, указанным в ч.1, 2 данной статьи денег, ценных бумаг, иного имущества, права на имущество.
Под физическим лицами в п.п. «а,б» настоящей статьи понимаются лица, выполняющие государственные функции, лица, приравненных к ним, лица, занимающие ответственную государственную должность, должностные лиц иностранных государств или международных организаций».
1.Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть: курс лекций Кн.1 / Под общ.ред. И.Ш. Борчашвили. - Алматы: Жеті жар?ы, 2006. - 656 с.
2.Рахметов С.М., Борчашвили И.Ш. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией: Монография. Под общей редакцией Ибраимова Р.А. - г.Астана: АртPrint XXI, 2012. - 364 с.
Характеристика законодательства по борьбе с коррупцией. Понятие коррупции и ее субъектов. Статистика коррупции в мире и в России. Организационные основы, принципы и субъекты противодействия коррупции. Полномочия субъектов противодействия коррупции. дипломная работа [1,9 M], добавлен 14.01.2017
Понятие и признаки коррупции. Правовые средства и методы преодоления административных барьеров и коррупции в РФ. Рекомендации по формированию экономической политики с целью их сокращения. Направления совершенствования антикоррупционных механизмов. курсовая работа [83,9 K], добавлен 27.07.2012
Понятие коррупции, ее общественная опасность и связь с организованной преступностью. Характеристика международно-правовых актов по борьбе с коррупцией, возможности их применения в России. Российское законодательство в сфере противодействия коррупции. курсовая работа [52,6 K], добавлен 30.04.2014
Правовое закрепление государственных мер по противодействию коррупции. Антикоррупционная политика Российской Федерации, её перспективные направления. Средства противодействия коррупции в системе государственной власти. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией. дипломная работа [4,3 M], добавлен 21.02.2017
Понятие коррупции в российском законодательстве и науке. Понятие коррупции в международном праве. Особенности и масштабы распространения коррупции в сфере высшего образования. Меры борьбы и профилактика коррупции в системе высшего образования (в СФУ). контрольная работа [39,2 K], добавлен 11.11.2010
Понятие коррупции: социально экономические и правовые аспекты. Истоки и причины коррупции. Предупреждение коррупции, и борьба с ней в современном мире. О возрастании роли государства в деле борьбы с коррупцией в условиях перехода к рыночной экономике. лекция [18,7 K], добавлен 01.12.2008
Понятие и причины возникновения коррупции, формы ее проявления. Правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной гражданской службы. Взаимодействие органов власти для эффективного исполнения требований ФЗ "О противодействии коррупции". дипломная работа [86,7 K], добавлен 12.11.2015
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Международно-правовое и национальное изучение феномена коррупции реферат. Государство и право.
Реферат: Bias In The Media Essay Research Paper
Курсовая работа: Роль НАТО в урегулировании югославского конфликта. Скачать бесплатно и без регистрации
Герой Моей Семьи Сочинение 3 Класс
Дискриминация При Приеме На Работу Курсовая Работа
Реферат по теме Феномен римской литературы
Реферат На Тему История Развития Электрического Освещения
Дипломная Работа Сноски Пример
Виды Рабочего Времени Реферат
Реферат: Николай Иванович Кареев. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Переработка крови
Реферат: Коллекторный электродвигатель. Скачать бесплатно и без регистрации
Инвестиционная Политика Предприятия Курсовая Работа
Контрольная работа по теме Организация денежных потоков на основе управления дебиторской задолженностью
Дипломная работа: Международные валютные отношения
Курсовая работа по теме Туризм в странах Юго-Восточной Азии
Курсовая работа: Санитарно-гигиенический анализ рабочего места вулканизаторщика
Итоговая Контрольная Работа По Химии 7
Реферат: Как вы видите работу кадрового агенства. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая Работа На Тему Основы Геодезических Измерений
Солженицын Собрание Сочинений
Геолого-генетична класифікація родовищ корисних копалин Австралійської платформи - Геология, гидрология и геодезия реферат
История государства и права Германии - Государство и право реферат
Административно-правовой статус РФ - Государство и право контрольная работа