Метод административного права характеризует

Скачать файл - Метод административного права характеризует

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Как и любая отрасль права, административное право имеет свой предмет - тот круг общественных отношений, который регламентирован нормами данной отрасли. Характерная особенность административного права в том, что оно, по сути, в той или иной степени участвует в регулировании всего комплекса отношений в современном обществе. Традиционным в определении предмета административного права как отрасли является то, что оно, как совокупность правовых норм, регулирует общественные отношения в сфере исполнительной власти государственного управления. Несомненно, административное право - это право государства, необходимое условие его существования и функционирования. Однако, административное право - это и право на жизнь и защиту, и право на обжалование, и право на то, чтобы быть услышанным государством и обществом. Существенная часть норм данного права призвана обеспечить функционирование человека и общества в сложных системах, во взаимодействии с техническими достижениями прогресса. И, наконец, именно административное право приводит в действие механизм государственного принуждения, обеспечивает государственную монополию силы. Перечислите группы общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Говоря о предмете административного права как отрасли, можно выделить следующие группы общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли:. Для этих отношений в большинстве случаев характерно обязательное участие государства в лице его органов, прежде всего исполнительной власти, и должностных лиц. Во многих случаях эти отношения возникают по инициативе государства, например при привлечении лица к административной ответственности;. Традиционным считается, что возникновение подобных отношений невозможно по определению, что для них обязательным условием является наличие специального субъекта органа или должностного лица исполнительной власти. Однако есть позиция, что возникновение таких отношений между гражданами возможно, например, в случае, когда один гражданин требует от другого прекратить нарушение общественного порядка;. Как и любая отрасль права, административное право выполняет регулирующую и охранительную функции. При этом особенностью регулирующей функции административного права является то, что оно является необходимым условием реального существования иных отраслей права, создает своего рода инфраструктуру, в которой реализуются их нормы. Поэтому, устанавливая административную ответственность за те или иные деяния, административное право создает условия для того, чтобы общественные отношения не постигла энтропия. Отметим, что в этом административное право тесно связано с уголовным, с той лишь разницей, что административное право наказаниями призвано предотвращать ущерб общественным отношениям, который может перерасти в уголовные деяния. Эта особенность административного права позволяет ряду исследователей обоснованно называть его 'смягченным уголовным правом'. По сути, не будет преувеличением сказать, что административное право одновременно выполняет функции строителя и полицейского, призванного воплотить красивые замыслы иных отраслей права в реальность и защитить созданное от всяких посягательств. Метод административного права характеризует способ воздействия отрасли административного права на общественные отношения. Иными словами, предмет административного права отвечает на вопрос, что именно регулирует эта отрасль, в то время как метод объясняет, посредством каких приемов, способов, механизмов. Крайней формой данного метода является принуждение, характеризующееся использованием возможностей государственного механизма для силового обеспечения выполнения требований, предписываемых правовыми нормами. При этом особо оговорим, что административное принуждение применяется в большом количестве случаев не только для защиты административно-правовых норм, но и для обеспечения реализации норм всех иных отраслей российского права. При этом запрет может быть сформулирован как предельно императивно 'запрещается', 'не допускается' и т. Усложнение общественных отношений, появление новых проблем, требующих правовой упорядоченности, необходимость формулировки адекватных ответов на вызовы времени заставляют использовать эти методы не автономно, а в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности. Кроме того, возрастает удельный вес и таких методов правового регулирования, которые до недавнего времени играли несколько второстепенную, производную роль от трех названных традиционных методов правового регулирования. Речь идет, в частности, о таких, как стимулирование, согласование, прогнозирование. Система административного права представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых институтов, норм, которые регулируют однородные общественные отношения, входящие в предмет отрасли административного права. Группировка однородных норм позволяет обеспечивать целостность системы отрасли права, обеспечивать практическую реализацию его норм. Традиционным для большинства отраслей права является система из двух крупных взаимообусловленных блоков: Но в административном праве отсутствует законодательное ядро, которое могло бы именоваться административным кодексом. Соответственно однозначное утверждение о возможности разделения системы административного права на общую и особенную части является несколько преждевременным. Тем не менее, в настоящее время при практическом изучении административного права как отрасли сформировался традиционный подход к делению ее системы на общую и особенную части. По сложившейся в течение десятилетий традиции в рамках общей части административного права выделяются нормы и институты, определяющие:. Что же касается содержания особенной части административного права, то ее структура обусловлена отдельными сферами государственного управления. Ряд исследователей предлагают выделять в системе административного права три основные подсистемы, а именно управленческое право, так называемое полицейское право, представленное в настоящее время КоАП РФ, а также подсистему административной юстиции, регламентирующую одно из фундаментальных положений административного права - право на обжалование действий либо бездействия органов исполнительной власти и должностных лиц. Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по многим основаниям. Такая классификация имеет не только теоретическое значение, позволяющее систематизировать и группировать их в процессе изучения административного, а также иных отраслей права, но и практическое, давая возможность устанавливать взаимосвязь норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах, правильно выстраивать иерархию норм и, в конечном счете, грамотно их реализовывать. Отметим, что такая классификация использует характерные для большинства отраслей права критерии, наиболее традиционно подразделяя административно-правовые нормы на материальные и процессуальные:. Особую многочисленную группу составляют процессуальные нормы, связанные с административной ответственностью, в частности регулирующие порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. Они содержат юридическое предписание адресату осуществлять деятельность в определенных, иногда довольно узких рамках. Посредством обязывающих норм осуществляется государственно-властное воздействие на общественные отношения, регулируемые административным правом в целом, и на участников, субъектов данных отношений в частности. Через обязывающие нормы конкретизируются и воплощаются в жизнь принципиальные положения Конституции РФ и федеральных законов, создается механизм реализации прав и свобод человека и гражданина. Обязывающие нормы побуждают под угрозой соответствующих государственных санкций к совершению определенных действий либо к воздержанию от совершения действий, способных повлечь негативные последствия. Данная разновидность административно-правовых норм выражает запрет на совершение тех или иных действий. По сути, запрещающие нормы формулируют должное поведение путем не указания на действие, а недопущения нежелательного действия например, принятие посылки от неизвестного лица для перевозки в самолете. Данная разновидность административно-правовых норм предоставляет возможность лицу в ряде случаев совершать действия по своему усмотрению, хотя и в определенных рамках. Предоставляют возможность выбора определенных моделей поведения путем предложения неких ориентиров. Содержат, с одной стороны, рекомендуемую модель поведения, конкретная реализация которой возлагается на адресата данной нормы например, найти предлог для разговора с водителем, подозреваемым в совершении преступления , с другой - четко выраженную обязанность например, не сообщать об истинных причинах остановки транспортного средства, водитель которого подозревается в совершении преступления. Обеспечивают должное или желательное поведение субъектов регулируемых административным правом отношений с помощью различных средств материального, морального и иного воздействия. Адресатами стимулирующих норм могут быть как физические лица граждане, государственные служащие , так и коллективные образования юридические лица различных организационно-правовых форм. Как правило, посредством названных норм законодатель если речь идет о нормах, содержащихся в законах или иной орган, уполномоченный на принятие нормативных правовых актов, стремится заинтересовать, мотивировать определенную категорию субъектов в совершении соответствующих действий, в определенном поведении. Нормы-стимулы декларируют возможности, однако, как правило, принятие решения о том, воспользоваться ими либо проигнорировать их, остается самостоятельным выбором адресата нормы. Как правило, они определяют основную направленность содержания нормативных правовых актов, формулируют основополагающие тезисы, задачи, на решение которых направлено административно-правовое регулирование конкретной сферы общественных отношений. Особенностью данного вида норм является то, что они регламентируют определенные, складывавшиеся на протяжении длительного периода традиции, обычаи, ритуалы, влияющие на правоотношения и тем самым приобретающие правовой характер. По адресату лицу, на регулирование поведения которого направлена, адресована норма можно, пожалуй, наиболее обширно классифицировать административно-правовые нормы, в частности, регулирующие:. N ФЗ 'О гражданстве Российской Федерации';. N ФЗ 'О свободе совести и о религиозных объединениях';. Предложенная классификация по адресату не может быть исчерпывающей, поскольку выделяет только основные группы субъектов административно-правовых отношений. В каждой из этих групп можно выделить многочисленных подгруппы. По территории масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:. Раскройте классификацию административно-правовых норм по территории масштабу действия. Их действие распространяется на всю территорию РФ, охватывает правовым регулированием все административно-территориальные образования и субъекты РФ. Примерами могут служить конституционные нормы, имеющие административно-правовую направленность, например ч. При этом также отметим, что территория масштаб действия названных норм также определена Конституцией РФ: Такие нормы могут содержаться в законах субъектов РФ, в актах руководителей ее субъектов, их органов исполнительной власти. Принципиальной особенностью данных норм является то, что они распространяют действие исключительно на территорию того субъекта РФ, государственными органами которого были приняты. Характерным примером таких норм могут служить принимаемые в субъектах РФ нормы об административной ответственности за те или иные деяния. Обратимся к Закону Санкт-Петербурга от 20 октября г. N 'Об административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за попустительство нахождению несовершеннолетних в игорных заведениях'. Названный Закон в соответствии с КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за попустительство нахождению несовершеннолетних в игорных заведениях в Санкт-Петербурге и за допущение несовершеннолетних к азартной игре на игровых автоматах в общественных местах. Действие данных норм ограничивается только территорией Санкт-Петербурга. Применяются для административно-правового регулирования отношений, охватывающих несколько административно-территориальных образований или субъектов РФ либо в силу определенных обстоятельств выходящих за рамки административно-территориального и федеративного устройства РФ. Примером могут быть нормы, содержащиеся в Законе РФ от 15 мая г. N 'О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС'. Нормы, содержащиеся в правовых актах муниципальных органов, могут иметь административно-правовую направленность в случаях, когда они принимаются по вопросам, делегированным муниципальным органам органами исполнительной власти, а также требующим совместного регулирования со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Характерной особенностью этой группы норм является то, что их действие, как правило, напрямую не обусловлено федеративным и административно-территориальным устройством РФ. Данные нормы могут содержаться в нормативных правовых актах как федерального уровня, так и субъектов РФ, местного самоуправления, а также в актах, принимаемых компетентными должностными лицами. Главное, что действие этих норм распространяется на определенную территорию или группу территорий и обусловлено их спецификой например, приграничная территория, территория закрытого административно-территориального образования, заповедников, национальных парков, территория, на которой введен режим чрезвычайного положения и т. Такие нормы направлены на все сферы жизни и все отрасли государственного управления. В качестве примера можно рассматривать нормы Федерального закона 'О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации';. Например, административные нормы, имеющиеся в законодательстве: Примером могут быть нормы федеральных законов от 8 января г. N ФЗ 'О государственном регулировании развития авиации', от 24 июля г. N ФЗ 'О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения'. Срочный характер имеют нормы актов, принимаемых при режиме чрезвычайного положения;. Это подавляющее большинство административно-правовых норм. При этом возможны ситуации, когда принятые изначально как бессрочные они могут трансформироваться в срочные. Такие ситуации нередки при внесении изменений в законодательство. Традиционно под реализацией административно-правовых норм понимают практическое претворение в жизнь правил поведения в интересах упорядочения и урегулирования общественных отношений. Как и любой отраслью права, административным правом используются следующие основные способы реализации собственных административно-правовых норм: При этом возможный способ реализации предопределяется содержанием правовой нормы, например тем, содержит ли она предписание, формулирует запрет или предоставляет возможности для реализации субъективных прав. Это - точное следование субъектами участниками административно-правовых отношений предписаниям, указаниям, требованиям, определяемым нормами административного права. Исполнение предполагает активные действия субъектов, на которых распространяются соответствующие нормы административного права. Напротив, пассивное поведение, невыполнение предписаний могут рассматриваться как противоправное поведение, влекущее юридическую ответственность. При соблюдении субъект участник административно-правовых отношений обязан воздерживаться от совершения деяний, запрещенных данными нормами. Здесь имеет место как бы пассивное исполнение: Нарушение запрета влечет привлечение к юридической ответственности, вид которой зависит от характера запрета и серьезности нарушения. Использование может характеризоваться как самостоятельное решение субъекта относительно возможностей, предоставляемых этим правом, и носить как активный, так и пассивный характер. Так, для того чтобы реализовать свое субъективное право поступления на военную службу по контракту, заинтересованный субъект должен совершить ряд активных действий, предусмотренных законодательством о военной службе. Однако субъект может воспользоваться правом не поступать на данную службу, поскольку обязанность такого поступления не предусмотрена законом. Тем самым субъект может реализовать свои иные субъективные права, например право на предпринимательскую деятельность. Применение подразумевает издание компетентными органами исполнительной власти и их должностными лицами юридических актов, основанных на материальных и процессуальных нормах. Например, принятие решения по конкретной жалобе гражданина или юридического лица, решения о государственной регистрации юридического лица, издание приказа о зачислении на военную службу, вынесение постановления о привлечении лица к административной ответственности. Реализация административно-правовых норм посредством применения - исключительная прерогатива полномочных органов исполнительной власти и их должностных лиц. Некоторые административно-правовые нормы прежде всего об установлении административной ответственности, а также об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан применяются в судебном порядке. Анализ административного права в системе права России, его назначение: Характеристика взаимодействия административного права с другими отраслями российского права. Сущность общественных отношений, регулируемых юридическими нормами. Характеристика способов реализации норм административного права. Реализация норм административного права в юридической литературе. Закономерности и тенденции властной деятельности. Проблемы реализации норм административного права должностными лицами. Функции и принципы административного права. Место административного права в российской правовой системе. Представление о сущности и месте административного права. Основные отрасли правовой системы государства. Понятие субъекта административного права. Субъективная сторона административного правонарушения. Доказательства по делам об административном правонарушении. Коллективные субъекты административного права. Сущность и характерные особенности административного права. Анализ многосторонней и глубокой взаимосвязи норм административного права с разными отраслями российского права — конституционным, гражданским, финансовым, трудовым, таможенным, налоговым. Формы реализации и классификация норм административного права: Система источников административного права Российской Федерации и их особенности. Понятие, субъекты административного права. Административное правонарушение и административная ответственность. Уголовное право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения при совершении преступлений. Изучение предмета административного права - отрасли права, представляющей собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти. Понятие и виды нормативно-правовых актов. Понятие, признаки и особенности источников административного права. Граждане и общественные объединения как субъекты административного права. Исследование возможных путей усовершенствования административного законодательства Российской Федерации. Понятие административного права как отрасли российского права. Система мер административных наказаний. Предупреждение о прекращении противоправного поведения. Профилактическая роль административного воздействия. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Главная Библиотека 'Revolution' Государство и право Основы административного права. Характеристика групп общественных отношений, регулируемых нормами административного права. Ознакомление с методами административного права: Изучение классификации административных норм. Дайте определение предмету административного права Как и любая отрасль права, административное право имеет свой предмет - тот круг общественных отношений, который регламентирован нормами данной отрасли. Перечислите группы общественных отношений, регулируемых нормами административного права Говоря о предмете административного права как отрасли, можно выделить следующие группы общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли: Во многих случаях эти отношения возникают по инициативе государства, например при привлечении лица к административной ответственности; - отношения в системе не только государственной власти, прежде всего исполнительной, но и законодательной и судебной ветвей единой государственной власти; - административно-правовые отношения между гражданами. Однако есть позиция, что возникновение таких отношений между гражданами возможно, например, в случае, когда один гражданин требует от другого прекратить нарушение общественного порядка; - отношения благочиния, обеспечения соблюдения общественного порядка и безопасности. Какие функции выполняет административное право, как отрасль Как и любая отрасль права, административное право выполняет регулирующую и охранительную функции. Охарактеризуйте метод административного права Метод административного права характеризует способ воздействия отрасли административного права на общественные отношения. Административное право использует все традиционные методы правового регулирования: Дайте определение системе административного права Система административного права представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых институтов, норм, которые регулируют однородные общественные отношения, входящие в предмет отрасли административного права. По сложившейся в течение десятилетий традиции в рамках общей части административного права выделяются нормы и институты, определяющие: Раскройте общую классификацию административно-правовых норм Административно-правовые нормы могут быть классифицированы по многим основаниям. Отметим, что такая классификация использует характерные для большинства отраслей права критерии, наиболее традиционно подразделяя административно-правовые нормы на материальные и процессуальные: В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы: По адресату лицу, на регулирование поведения которого направлена, адресована норма можно, пожалуй, наиболее обширно классифицировать административно-правовые нормы, в частности, регулирующие: N ФЗ 'О гражданстве Российской Федерации'; - административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства; - административно-правовой статус беженцев и временных переселенцев; - административно-правовой статус коммерческих организаций; - административно-правовой статус общественных объединений и иных некоммерческих организаций; - административно-правовой статус религиозных объединений в качестве примера можно обратиться к нормам Федерального закона от 26 сентября г. N ФЗ 'О свободе совести и о религиозных объединениях'; - административно-правовой статус органов исполнительной власти; - административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений; - административно-правовой статус государственных служащих; - административно-правовой статус органов местного самоуправления и муниципальных служащих; - различные аспекты организации и деятельности органов исполнительной власти. По территории масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на: По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются: Раскройте классификацию административно-правовых норм по территории масштабу действия По территории действия административно-правовые нормы классифицируются на: Раскройте классификацию административно-правовых норм по объекту регулирования По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на: В качестве примера можно рассматривать нормы Федерального закона 'О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации'; - Межотраслевые регламентирующие все или несколько отраслей государственного управления, имеющие при этом специальный характер. Раскройте классификацию административно-правовых норм по действию во времени По действию во времени административно-правовые нормы классифицируются на: Срочный характер имеют нормы актов, принимаемых при режиме чрезвычайного положения; - бессрочные, то есть срок их действия не указан, и они действуют до отмены компетентным органом. Перечислите способы реализации административно-правовых норм Традиционно под реализацией административно-правовых норм понимают практическое претворение в жизнь правил поведения в интересах упорядочения и урегулирования общественных отношений. Административное право как отрасль российского права. Способы реализации норм административного права. Предмет и метод административного права. Источники норм административного права. Основы административного права и уголовного права. Виды источников административного права и определение их сущности. Понятие, предмет и метод административного права. Другие документы, подобные 'Основы административного права'.

Характеристика методов административного права

Основы административного права