Местное самоуправление в России - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Местное самоуправление в России

Основные понятия местного самоуправления, его роль в развитии экономики и территорий. Оценка его современного состояния в России. Проблемы развития местного самоуправления. Характеристика муниципального района Ставропольский, администрации п. Хрящевка.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
местный самоуправление муниципальный
Местное самоуправление, как одна из основ конституционного строя, представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который наряду с другими конституционными принципами определяет систему демократического управления в нашей стране. Местное самоуправление занимает уникальное место в политической системе России и является ключевым институтом отечественного гражданского общества, обеспечивая прямое и непосредственное участие граждан в общественно-политической жизни, в управлении своей территорией.
Органы местного самоуправления - наиболее приближенный к людям уровень власти, призванный обеспечить основы существования человека. Поэтому успех любых реформ и национальных проектов в конечном итоге зависит от того, что делается для их реализации на местах.
Деятельность местного самоуправления показала, что оно позволяет государству не нагружать себя огромным количеством вопросов текущего управления; на основе принципов самостоятельности, самоорганизации и самодостаточности реализует ряд конституционных государственных обязательств и предоставляет государству дополнительные муниципальные организационные, кадровые и иные ресурсы. Поэтому чрезвычайно важно при реформировании института местного самоуправления сохранить все те многочисленные преимущества и достижения, которые, безусловно, имеются, и устранить те проблемы, которые препятствуют реализации всех внутренних ресурсов, препятствуют в полной мере стать не только институтом гражданского общества, но и эффективной и ответственной властью.
Сегодня в России как никогда сохраняет актуальность вопрос о построении эффективной системы публичной власти, пользующейся доверием и поддержкой населения. Осознав это, исполнительная власть пошла по пути кардинальных реформ. 6 октября 2003 г. Президент РФ подписал новую редакцию ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Реформа местного самоуправления является важнейшим из преобразований, проводимых ныне в России. Она затрагивает все стороны жизни общества и государства.
· повышение эффективности работы органов местного самоуправления через четкое разделение полномочий органов государственной и местной власти;
· обеспечение необходимого финансирования для выполнения переданных полномочий.
Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены, но местному самоуправлению уделяют все большее внимание, как одному из атрибутов российской государственности, необходимому элементу демократической организации общественной жизни.
Целью дипломного проекта является определение возможных направлений развития местного самоуправления в сельских поселениях (на примере с.п. Хрящевка).
Задачи, решаемые в процессе исследования:
1. Рассмотрение основных понятий местного самоуправления, его сущности и значение в системе государственной власти.
2. Рассмотрение целей, задач, принципов и нормативно-правовой базы местного самоуправления.
3. Анализ структуры муниципального образования (на примере сельского поселения Хрящевка Ставропольского муниципального района Самарской области и основных направлений его деятельности.
5. Выявление проблем местного самоуправления на территории муниципального образования.
6. Разработка рекомендаций по решению проблем, связанных с развитием местного самоуправления на территории сельского поселения Хрящевка Ставропольского муниципального района Самарской области.
Местное самоуправление -- система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
Отражает комплексное и многообразное явление, которое, естественно, порождает различные подходы к его исследованию http://www.rightsite.biz/5.php. Так, например:
1. Местное самоуправление можно рассматривать в качестве основополагающего принципа осуществления власти в обществе и государстве, который на ряду с принципом разделения властей определяет систему управления демократического правового государства.
Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г. Европейская хартия местного самоуправления, в статье 2 устанавливает, что принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны и, по возможности, в конституции страны. Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление, закрепляет его в качестве одной из демократических основ системы управления Российской Федерации.
Признание местного самоуправления в качестве одного из принципов организации и осуществления власти в обществе и государстве предполагает установление децентрализованной системы управления, закрепление иных (нежели в условиях централизации и концентрации власти) основ взаимоотношений центра и мест, центральных местных органов.
2. Местное самоуправление - это и право граждан, местного сообщества (населения данной территории) на самостоятельное заведование местными делами. Признавая это право, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий, берет на себя обязанность создавать необходимые условия для их осуществления. Данное право, принадлежащее населению городских и сельских поселений и реализуемое им непосредственно, а также через органы местного самоуправления, обеспечивается судебной защитой, иными гарантиями.
3. Местное самоуправление можно охарактеризовать и как форму, способ организации и осуществления населением власти на местах, которая обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Данная форма реализации власти на местах означает также, что граждане и формируемые ими органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление местными делами. Именно в этом суть местного самоуправления.
Таким образом, местное самоуправление - это система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное (под свою ответственность) решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.
Эта система представляет собой совокупность организационных форм и институтов прямого самоуправления, посредством которых реализуются принципы и функции местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.
1. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения.
Население самостоятельно решает местные вопросы, реализуя полномочия, закрепляемые за местным самоуправлением, непосредственно (через формы прямого волеизъявления), а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством.
Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.
В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=197&mat_id=220.
Местное самоуправление -- одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление -- децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. Теоретические основы учения о местном самоуправлении разработаны в первой половине XIX века французским государственным деятелем и историком Алексисом Токвилем, немецкими учёными-юристами Рудольфом Гнейстом (1816--1895), Лоренцом Штейном (1815--1890), Паулем Лабандоми другими Адуков Р. Х., Адукова А. Н. «Местное самоуправление в Российской Федерации», № 7, 2007 год.
Общественная теория самоуправления исходит из принципов признания свободы осуществления своих полномочий местными сообществами и союзами. Согласно государственной теории самоуправления местное самоуправление -- одна из форм организации местного государственного управления. В современной России местное самоуправление относится к институтам публичной власти, а не гражданского общества, вместе с тем отрицается государственно-правовой характер местного самоуправления.
Развитию местного самоуправления в дореволюционной России положили начало земская (1864) и городская (1870) реформы Александра II. Положением о земских учреждениях 1864 года создавались выборные губернские и уездные земские собрания и их исполнительные органы -- губернские и уездные земские управы, которые заведовали местными хозяйственными делами. Организация городского самоуправления определялась Городовым положением 1870 года, органами городского самоуправления были городские думы и управы. Выборы в городские думы и земские собрания были цензовыми, большинство голосов при выборах предоставлялось землевладельцам и богатым горожанам. Наряду с губернскими, уездными, городскими органами самоуправления действовали государственные органы.
При Александре III органы местного самоуправления были поставлены под контроль правительственных чиновников. В 1917 году были приняты новые положения, согласно которым выборы становились демократическими, а большинство голосов переходило рабочим и крестьянам, были также созданы волостные собрания и волостные управы.
После принятия Конституции 1918 года городские думы и земские собрания были упразднены, их функции перешли к съездам советов рабочих и крестьянских депутатов, которые не являлись постоянными органами. По Конституции России 1937 года были созданы советы депутатов трудящихся, переименованные Конституцией России 1978 года в советы народных депутатов. Советы народных депутатов являлись одновременно и местными органами государственной власти, и органами местного самоуправления. В 1990 году были созданы президиумы (малые советы) советов народных депутатов.
К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране, а также под давлением движения МЖК http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%96%D0%9A.
Молодёмжный жиломй коммплекс (МЖК) -- это социальное движение, существовавшее в СССР в 1971--1991 годах.
Данное социальное движение ставило свойц целью создание нормальных жилищных и социально-культурно-бытовых условий для молодых семей в СССР. Предполагалось личное участие в строительстве жилых домов в свободное время. Данный эксперимент имел положительную оценку в народе.
Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990) Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990) и Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) сыграли большую роль в становлении и развитии местного самоуправления на начальном этапе. Были разграничены полномочия между местными советами и администрациями, введены судебные и иные гарантии местного самоуправления. В 1993 году в период конституционной реформы Президент РФ провёл реформу местного самоуправления. При этом деятельность местных советов была прекращена и распорядительные полномочия переданы местным администрациям. Выборы представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год.
Конституция РФ Конституция Российской Федерации (принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года)., принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, закрепила местное самоуправление и его самостоятельность. Местными органами государственной власти стали территориальные управления государственных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления - выборные представительные органы и выборные главы местных администраций, представительные органы областей и краёв и областные и краевые администрации окончательно получали статус органов государственной власти (начало этому положил Федеративный договор между Российской Федерацией и краями и областями).
Однако, в большинстве городов представительные органы и главы городских администраций местного самоуправления были избраны только в 1997 году, а в районах только в 2006 году. В 1995 году принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. 1995 г. В 1997 и 2000 годах к нему принимались существенные поправки о местном самоуправлении в городах федерального значения и об ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 2003 г, принятый в 2003 году, положил начало муниципальной реформе, которая закончилась в 2009 году, когда Федеральный закон полностью вступил в силу.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
· Европейская хартия местного самоуправления,
· Конституция Российской Федерации,
· общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,
· федеральные конституционные законы,
· Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),
· конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
· уставы муниципальных образований,
· решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,
· иные муниципальные правовые акты.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Вопросы местного значения -- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает вопросы местного значения поселения, муниципального района, городского округа, а также полномочия органов государственной власти по решению вопросов местного значения.
Кроме того, федеральный закон допускает наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с предоставлением им соответствующих субвенций и подконтрольностью органам государственной власти, а также осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления:
· голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования
Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления:
· правотворческая инициатива граждан
· территориальное общественное самоуправление
· конференция граждан (собрание делегатов)
· обращения граждан в органы местного самоуправления
Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.
В Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований, которые функционируют на двух уровнях:
· муниципальный район -- несколько городских и/или сельских поселений
· сельское поселение -- один или несколько сельских населенных пунктов
· городское поселение -- один город или поселок городского типа с прилегающими населенными пунктами сельского или городского типа
· городской округ -- городское поселение, не входящее в состав муниципального района
· внутригородская территория города федерального значения -- часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга).
Границы и статус муниципальных образований установлены в 2003--2005 годах в рамках муниципальной реформы. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований установлен Федеральным законом.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В структуру органов местного самоуправления, устанавливаемую уставом муниципального образования, входят следующие органы и должностные лица местного самоуправления:
· представительный орган муниципального образования
· контрольный орган муниципального образования
· иные органы местного самоуправления
В соответствии с федеральным законом существуют следующие основные варианты структуры органов местного самоуправления:
· представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту
· представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию
· представительный орган избирается населением, глава муниципального образования избирается представительным органом из своего состава и возглавляет представительный орган, глава местной администрации назначается по контракту
В муниципальном районе допускается такой вариант структуры органов местного самоуправления: представительный орган местного самоуправления формируется из глав и делегатов представительных органов поселений.
В сельских поселениях глава муниципального образования может независимо от способа его избрания возглавлять и местную администрацию, и представительный орган. В сельских поселениях с численностью менее 100 человек глава муниципального образования является главой местной администрации и избирается населением, а функции представительного органа осуществляются сходом граждан.
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). К собственным доходам местного бюджета могут относиться:
· доходы от местных налогов и сборов
· доходы от региональных налогов и сборов
· доходы от федеральных налогов и сборов
· безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
· доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности
· часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей
· штрафы, установление которых отнесено к компетенции органов местного самоуправления
· субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера (для некоторых муниципальных районов)
Закон устанавливает возможность выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов и городских округов путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и (или) районных фондов финансовой поддержки поселений.
Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (муниципальный заказ). Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг (муниципальный заем).
В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований. Кроме того, закон допускает создание иных объединений муниципальных образований с учетом территориальной и организационной основы, а также межмуниципальных хозяйственных обществ и иных организаций.
Анализ показывает Адуков Р. Х., Адукова А. Н. «Местное самоуправление в Российской Федерации», № 7 , 2007 год, что для развития экономики и территорий, в том числе сельских, необходимо соблюдение определенных базовых условий, основными из которых являются:
· демократизация государственного управления,
· наличие устойчивых и эффективных институтов власти.
Демократизация государственного управления является основной предпосылкой развития местного самоуправления.
Демонополизация собственности обеспечивает формирование многоукладной экономики.
Наличие же устойчивых и эффективных институтов власти необходимо для создания приемлемых условий хозяйствования, включающих большой комплекс вопросов: наличие благоприятных правил игры, защиту прав собственности и другие (табл. 1.1). Причем, устойчивое функционирование экономики возможно лишь при условии, если правила игры рассчитаны на руководителей средних способностей.
Как известно, в ходе реформ многоукладная экономика, в целом, сформирована. В связи с этим развитие экономики и территорий в России главным образом сдерживается двумя факторами:
недостаточным развитием местного самоуправления,
отсутствием благоприятных условий хозяйствования.
Учитывая это, представляется, что основные усилия органов власти и экономической науки должны быть сосредоточены в данных направлениях.
Таблица 1.1 Факторы, формирующие условия хозяйствования в аграрном секторе (при наличии многоукладной экономики)
Политическая и административная поддержка (создание благоприятной среды)
Финансовая поддержка (оптимизация межотраслевого баланса, страхование)
Информационная, инновационная, маркетинговая и правовая поддержка
Обеспечение доступа к ресурсам (финансовым, материальным, информационным)
Защита внутреннего рынка, развитие внутренней конкуренции
Поддержание равновесия на рынке сельхозпродукции и продовольствия (закупки, продовольственные интервенции)
Защита прав собственности, в том числе мелких собственников
Развитие аграрной науки, семеноводства и племенного дела
Строительство и содержание дорогостоящих инфраструктурных объектов
Создание приемлемых правил игры, обеспечение их стабильности
*Являются функциями государственного управления отраслью.
Анализ свидетельствует, что основная масса перечисленных условий не соблюдается. Это означает, что государство не выполняет в должной мере свои функции в области экономики.
В качестве показателей для контроля выполнения государством перечисленных требований могут быть использованы следующие:
· условия хозяйствования рассчитаны на руководителей средних способностей (устойчиво работают не менее 85 % сельскохозяйственных формирований);
· двери в агробизнес открыты для каждого гражданина страны, имеющего необходимую подготовку;
· нет угрозы продовольственной безопасности страны.
Если условия хозяйствования важны для развития экономики, то решающую роль в социальном развитии поселений играет уровень развития местного самоуправления. Изучая причинно-следственные связи в области развития экономики и территорий, мы пришли к выводу о наличии двух взаимосвязанных цепочек развития:
1. Демократизации государственного управления > развитие местного самоуправления > укрепление экономической базы сельских поселений > рост созидательной активности селян > формирование гражданского общества > развитие сельских территорий.
2. Демократизации государственного управления > формирование многоукладной экономики на селе > формирование приемлемых условий хозяйствования > развитие экономики > развитие сельских территорий.
В связи с отмеченным возникает вопрос: «Почему так важна роль местного самоуправления»?
Практика показывает, что актуальность и эффективность данного института власти определяется тем, что уровень развития местного самоуправления является главным показателем степени демократизации общественно-экономической жизни страны. В свою очередь, в современном мире демократизация, то есть децентрализация власти и ресурсов, является ключевым условием социально-экономического развития государства. Поэтому без преувеличения можно сказать, что будущее России зависит от развития местного самоуправления. Сегодня, образно говоря, линия фронта в борьбе за развитие демократии в России и самой России проходит именно через местное самоуправление. Все это дает основание утверждать, что ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» имеет для страны фундаментальное значение. Это говорит о необходимости особо ответственного отношения к его качеству.
Анализ публикаций по теме исследования свидетельствуют, что развитие местного самоуправления многие связывают лишь с решением социально-экономических проблем территорий. Между тем, речь здесь идет о куда более важном и глубинном процессе -- об изменении идеологической основы общества на основе формирования в нем отношений, основанных на более справедливых принципах, позволяющих получить высокий социальный и экономический эффект.
С учетом сложившейся в стране ситуации, вопрос «Есть ли в России институт местного самоуправления»? на первый взгляд может показаться неуместным. Между тем этот вопрос, как и прежде, сегодня крайне актуален для нашей страны. Дело в том, что данного института власти пока в России фактически нет. Чтобы убедиться в этом приведем несколько аргументов.
1. Несмотря на многообразие определений, под местным самоуправлением большинством авторов понимается система регулирования и развития в поселениях социально-экономических и иных отношений по решению вопросов местного характера на основе самоорганизации, на базе, преимущественно, собственных ресурсов. Но собственные ресурсы -- это, прежде всего, собственные доходы. В подавляющем большинстве сельских администраций их доля колеблется в пределах 5-7 %, то есть ничтожна.
Опыт же показывает, что для обеспечения организационной и финансовой самостоятельности органов местной власти (которая закреплена ст. 12 Конституции РФ и Европейской хартией местного самоуправления, ратифицированной Россией в 1996 году) доля этих доходов должна составлять порядка 75 %. В сельских поселениях России этот показатель в 12-15 раз ниже данного общепризнанного норматива. Таким образом, в сложившихся условиях невозможно решение местных вопросов «преимущественно, собственными ресурсами».
Не лучше обстоят дела и на районном уровне, необоснованно отнесенного к системе местного самоуправления. К примеру, в Ставропольском районе Самарской области наблюдается снижение доходов. С учетом инфляции, ожидается общее снижение доходов и расходов района не менее чем на 30 % (рис. 1.1) Доклад главы муниципального района Ставропольский Самарской области А.С.Пучкова о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год и их планируемых значениях на 3-ий период // Интернет ресурс Официальный сайт муниципального района Ставропольский Самарской области: http://stavradm.ru/?45. Относительно оценки динамики доходной части консолидированного бюджета района видно снижение доли налоговых и неналоговых доходов в 2010-2015г.г. по сравнению с 2009 годом. В 2009 году в доходах бюджета района отражались поступления госпошлины за регистрацию транспортных средств и штрафы ГИБДД. С 2010 года в результате изменения норматива распределения этих доходов в бюджеты вышестоящих уровней местный бюджет потерял более 40 млн. рублей неналоговых доходов. В период 2010-2015 гг. доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района колеблется в рамках 50-60% в общем объеме собственных доходов. Данный процент лавируется в основном за счет увеличения или снижения поступающих или запланированных субсидий в бюджет района. Бюджетоформирующим налогом является налог на доходы физических лиц. За последние 3 года просматривается тенденция понижения поступлений (в результате снижения заработной платы и ликвидации или перепрофилирования на другие регионы крупных плательщиков, происходит снижение поступлений НДФЛ). На изменение расходов бюджета муниципального района на содержание работников местного самоуправления повлияло: в 2011 году вывели из состава органов местного самоуправления района УСЗН, УСМиД, ОМТО и Управление сельского хозяйства, в 2012 году ввели в структуру органа местного самоуправления Управление гражданской защиты администрации района и Управление сельского хозяйства. В прогнозном периоде данный показатель будет снижаться до 1263,46 рублей в 2013 году.
Рис. 1.1. Расходы бюджета на содержание работников органов местного самоуправлени
Местное самоуправление в России курсовая работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Риски инновационных проектов и методы их снижения
Сочинение На Тему Талант Любви
Что Становится Причиной Конфликтов В Семье Сочинение
Отзыв О Сочинении Ученика
Курсовая Работа На Тему Ассортиментная Политика
Реферат На Тему Социальная Работа С Детьми И Молодежью, Употребляющими Наркотики И Психотропные Вещества
Курсовая работа по теме Стили руководства и организация труда предпринимателя
Реферат: «Пустое» турецкое седло: этиология, патогенез, нейроэндокринные и зрительные нарушения
Основы работы с использованием системы AutoCAD
Профилактика Инфекционных Заболеваний Органов Дыхания Реферат
Реферат: изучены технические аспекты установки
Курсовая Работа Договор Суррогатного Материнства
Размышления О Войне Сочинение
Дневник Практики В Поликлинике 1 Курс
Сочинение Родительский Дом Обломов
Курсовая работа: Экономическое обоснование варианта перехода цеха предприятия на выпуск новой модификации изделия
Универсальные Аргументы Для Итогового Сочинения По Литературе
Курсовая работа по теме Управление собственным капиталом предприятия
Реферат Сравнение Различных Критериев Проверки Статистических Гипотез
Сочинение На Тему Дети Гор
Анализ содержания тенденций развития института прав и свобод человека в России - Государство и право курсовая работа
Система органов дыхания: строение, возрастные особенности - Биология и естествознание презентация
Аудит расчетов с подотчетными лицами - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа