Маркова история государственного управленияв россии

А.Н. Маркова, Ю.К. Федулов. История государственного управления в России: учебник для И90 студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, по специальности «Государственное и муниципальное управление» (080504) / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. — 3-е изд., перераб. и доп. - М.,2007. - 319 с.. 2007

=== Скачать файл ===

История государственного управления в России - Маркова А.Н., Федулов Ю.К.

Маркова А.Н., Федулов Ю.К. (ред.) История государственного управления в России

Под редакцией профессора А. РекомендованоМинистерствомобразования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихсяпоэкономическимспециальностям. Ефремова Институт государства и права РАН. Главный редактор издательства кандидат юридических наук, доктор экономических наук Н. История государственного управления в России: Маркова, Анна Николаевна, ред. Рассматривается государственное управление в России от IX в. Выделены основные этапы в эволюции аппарата управления Российского государства, рассмотрены становление и формирование центральных и местных органов государственного управления, судебной системы, важнейшие реформы по их переустройству и усовершенствованию в различные периоды русской истории. Вводная глава содержит основные понятия о государстве, его типах, видах правления, что дает представление о многообразии мирового опыта государственного строительства. Расширен и доработан раздел по формированию новой системы государственного устройства в период созидания социализма и существования уникального в истории человечества государства — Советского Союза. Включены материалы по развитию государственности России в постсоветский период. Для студентов вузов, работников государственных и муниципальных служб, а также всех интересующихся проблемами государственного управления и историей Отечества 1-е изд. Воспроизведение всей книги или любой ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства. Цель изучения дисциплины — формирование у будущих специалистов теоретических знаний и практических навыков по анализу текущей ситуации в области государственного и муниципального управления с учетом исторического прошлого. Данная дисциплина относится к социально-гуманитарным и специальным предметам и тесно связана с такими дисциплинами, как история, политология, теория государства и права, государственное регулирование экономики, геополитика. В ходе изучения предмета ставятся задачи: В учебнике рассмотрены аспекты становления государства в России, его формы и этапы развития, прослежены основные закономерности в формировании государственного аппарата, особенности его структуры в зависимости от выполняемых функций. В книге представлен материал о важнейших реформах государственного управления хозяйственной, политической и культурной включая религиозную жизни общества в нашей стране на разных исторических этапах. Развитие государственного управления показано на протяжении одиннадцати веков, начиная от Киевской Руси IX в. Структура учебника отражает основные исторические этапы развития Российского государства. Вводная глава позволит студентам познакомиться с основными понятиями о государстве, его типах, видах правления, политических режимах в истории не только России, но и человечества в целом. Для лучшего закрепления изучаемого материала все главы учебника содержат извлечения из исторических исследований, раскрывающие портреты ведущих правителей Российского государства; обобщающие схемы государственного устройства и аппарата управления соответствующего исторического этапа, а также фрагменты из законодательных документов конкретной эпохи. Авторы учебника — коллектив кафедры истории экономики, политики и культуры ВЗФЭИ:. В широком смысле под государством понимается страна, общество, народ, то есть организация большой социальной группы. В этом значении слова говорят, например, о Российском государстве, немецком, французском и т. Под государством понимают целостность определенных внутриобщественных связей и их форм, то есть с точки зрения роли государственного аппарата, его структуры. В узком смысле под государством понимается организация, обладающая верховной властью на определенной территории; система органов и формально-правовых принципов, определяющих их функционирование. Принудительность — отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Гаагской конвенцией и Всеобщей декларацией прав человека безгосударственность апатридизм трактуется как аномальное явление, поскольку она ведет к конфликтам и правовой незащищенности личности. Государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву использования принуждения и силы другими органами в пределах данного государства. Суверенность государства означает его верховную власть на определенной территории. В любом обществе действуют различные властные органы, их множество, например, партийные, производственные, мафиозные и др. Но высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство. Государство всюду остается главным выразителем суверенитета общества, народа, этнического, конфессионального, профессионального и любого иного состава. Суверенитет означает высшую и полную законную власть над всем, чем располагает данное общество землями и водами, недрами и воздушным пространством. Суверенитет означает, что государство обладает неограниченной властью по отношению к субъектам, действующим в пределах его границ. Другие государства должны уважать. Сфера суверенности современных государств ограничивается международными экономическими, политическими и военными взаимозависимостями. Суверенитет — основа независимости каждого общества. На современном этапе развития всей цивилизации независимость достигается не самоизоляцией и автаркией, а взаимосотрудничеством на основе баланса интересов, а не сил. Как важнейший политический институт государство отличается от всех других тем, что является организацией всего общества, а не какой-то отдельной его части. Государство выступает выразителем общих интересов и устремлений всех частей общества социума , гарантом его единства и безопасности. Государство включает в сферу своего воздействия всех людей, находящихся на его территории, в том числе и иностранных граждан — дипломатических представителей и других лиц. Они не освобождаются от подчинения действующим в данном государстве законам. Это право признается гражданами лишь за государством; 2 исключительное право государства — взимание налогов и сборов с населения, которые необходимы для содержания государственных служащих и финансирования экономической, социальной, оборонной и другой политики. Территориягосударства —законыи полномочия государствараспространяются на людей, проживающих на конкретной территории. Эта территория определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств, которые, как правило, подтверждаются на формально-договорной основе всеми граничащими друг с другом государствами. Таким образом, государство строится по территориальному принципу в отличие, к примеру, от родоплеменной организации, основанной на кровнородственных связях. Население государства — совокупность людей, живущих в пределах страны. На него распространяется власть государства. Государственныйаппарат — этосистемаорганов,посредствомко- торой государство функционирует и развивается, осуществляя свою власть. При помощи этого аппарата государство реализует свою монополию на легальные узаконенные меры — применение силы, физического принуждения. Государственное принуждение — включает широкий диапазон мер: Государственная власть обладает такими полномочиями, как возможность лишить граждан жизни и свободы, то есть высших ценностей. Для принуждения государство имеет специальные средства: Таким образом, государство — инструмент общества для обеспечения его единства и безопасности. Перечисленные характеристики свидетельствуют, что государство — необходимая форма существования и развития обществ современной материальной цивилизации. Теории его возникновения Будучи историческим явлением, государство возникает в результате процессов, происходящих в структуре человеческих обществ на этапе формирования классов и обусловленной этим необходимости создания организации классового господства. Государственные структуры подвержены изменениям с учетом развития общества и его потребностей. Это означает, что государственная динамика вторична по отношению к социальному развитию. Теологическая — возникновение государства объясняется волей сверхприродного существа бога. Так, немецкий философ Г. Из божественного установления выводил генезис государства К. Победоносцев — , политический деятель России, ученый-правовед. Патриархальная — ее автор — мыслитель XVIII в. По его теории государство возникло в процессе механического соединения родов в племена, племен — в большие целостности — вплоть до государственных образований. На всех этапах сохраняется принцип патриархальной опекунской власти, характерной для первичных форм. Называется Она также контрактной теорией государства. В более поздние времена ее представителями были Г. Гроций — , Ж. Руссо — и Т. Теория общественного договора исходит из того, что государство — результат своеобразного договора, заключенного между суверенным властителем и подданными. Причины заключения такого договора объяснялись различно. Гоббса, сильнейшим мотивом, побуждающим людей. Основы науки о политике. Поэтому люди сами пришли к необходимости облечь кого-то властью в целях обеспечения своей жизни. Гоббс первым выступил против теории божественного происхождения королевской власти. Английский философ и политический мыслитель Дж. Локк — на первый план поставил человеческий разум, пришедший к пониманию необходимости создания специального органа — государства, способного лучше обеспечить естественные права людей такими он считал право на жизнь, свободу и собственность , чем их традиционные, догосударственные формы общежития 1. Выдающийся французский философ, моралист и политический мыслитель Ж. Руссо признавал необходимыми коллективные формы жизни, потому что в одиночку человек не может противостоять внешним факторам — стихийным бедствиям, нападению врагов, появлению частной собственности. Теории общественного договора контрактные теории государства в определенной мере отражают исторические факты. Так, в Древнем Новгороде существовала договорная система княжения. Здесь с князем, который приглашался для правления, заключался договор с определением срока его действия. Невыполнение такого договора могло повлечь за собой изгнание князя. Другим примером создания государства под прямым влиянием теории общественного договора являются США. Однако ученыеполитологи считают, что контрактные теории государства преувеличивают роль разума, договорных начал в его создании. Государство возникло, как показывает политическая антропология, не в результате добровольной передачи людьми части своих прав специально созданному для их защиты и общественного порядка органу, а в результате длительного естественно-исторического развития общества. Теория насилия — получила распространение в XIX в. Наиболее известные представители этого направления — австрийский ученый Л. Гумплович — и немецкий ученый Ф. По Оппенгеймеру, государство возникает не вследствие внутреннего классового расслоения общества, а в результате внешних завоеваний, то есть завоеваний одних народов другими, а также политического насилия, которые ведут к углублению социального неравенства, образованию классов и эксплуатации. Согласно точке зрения Л. Гумпловича, государство в его первоначальной форме было организацией господства победителей над побежденными. Этих же взглядов придерживался немецкий философ Е. Насилие на государственном уровне может привести только к одному результату — к ответному насилию. Завоевания, безусловно, влияли на образование и развитие государства, но политологи считают, что их абсолютизировать не следует, поскольку действовали и другие факторы. Марксистская теория государства исходит из того, что государство возникает в результате деления общества на классы; оно выражает интересы господствующего класса. Но марксизм не отрицает и воздействие других факторов восприятие чуждых образцов с уже наличными в них государственными структурами, внутриэтнические отношения единой государственной общности, наличие угрозы данной общности извне, географические факторы. Марксизм признает государство основным элементом надстройки, концентрирующим в себе наибольшую совокупность свойств и средств, необходимых для реализации интересов экономически господствующих классов. Осуществляя власть этих классов, оно создает и поддерживает правовые, этические, идеологические, научные, эстетические и т. Это означает, что любая динамика государственных институтов, их изменения в ходе эволюции и качественные преобразования объясняются динамикой общественно-экономичес- ких отношений. Поэтому в марксистской теории государства типы государства определяются базисом общества: В марксистской теории государства поставлена проблема отмирания государства. Однако ни в одном из ныне существующих го- сударственно-образованных обществ предпосылок отмирания государства не наблюдается. Естественно-историческиеконцепции государстварассматривают его как органически присущую человечеству на определенной стадии развития форму общежития. Без такой формы общежития общество обречено на деградацию и распад. Такие концепции разрабатываются на современном этапе, хотя подобные идеи высказывал Аристотель — до н. Помимо факторов, рассмотренных при характеристике различных теорий происхождения государства, называют также следующие:. Рост численности и плотности населения, переход народов от кочевого образа жизни к оседлому, а также запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами — все это повышало, по мнению политологов, потребности общества в регулировании взаимосвязей людей данной территории. Антропологические факторы означают, что государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека. В научной литературе отмечаются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государства и его особенности: Многочисленные исследования государства показывают, что оно возникает и развивается под влиянием целого ряда факторов, среди которых выделить один в качестве определяющего невозможно. В ходе общественного развития по мере стирания классовых противоположностей и демократизации общества государство все более становится надклассовой, общенациональной организацией. Государство как образование существует уже на протяжении тысячелетий с IV тыс. Оно изменялось вместе с развитием всего общества. Формы государства Для определения формы государства применяют три критерия:. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации. История государственного управления в России Под редакцией профессора А. Ефремова Институт государства и права РАН Главный редактор издательства кандидат юридических наук, доктор экономических наук Н. Эриашвили История государственного управления в России: ISBN Агентство CIP РГБ Рассматривается государственное управление в России от IX в. Учебник дополняет материал о государственной символике России. Авторы учебника — коллектив кафедры истории экономики, политики и культуры ВЗФЭИ: Мар- кова и д-р экон. Государство обладает рядом признаков Принудительность — отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев. Атрибуты государства Территориягосударства —законыи полномочия государствараспространяются на людей, проживающих на конкретной территории. Все искусство управления состоит в искусстве быть честным. Томас Джефферсон Таким образом, государство — инструмент общества для обеспечения его единства и безопасности. Теории возникновения и развития государства Теологическая — возникновение государства объясняется волей сверхприродного существа бога. Зародились подобные взгляды в Древней Греции Эпикур, — до н. Нельсон Мандела Завоевания, безусловно, влияли на образование и развитие государства, но политологи считают, что их абсолютизировать не следует, поскольку действовали и другие факторы. Помимо факторов, рассмотренных при характеристике различных теорий происхождения государства, называют также следующие: Антропологические факторы Антропологические факторы означают, что государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека. Формы государства Для определения формы государства применяют три критерия: Соседние файлы в предмете Правоведение Конспект лекций Желудков Буланова с. А Уч пос ВолгГТУ с. Э Учебник с. С Учебник с.

Сколько километров от симферополя до белогорска

Где можно проверить электросчетчик

Правила поведения саму

Схема подключения передней камеры

Налоговые нормы понятие и виды

Зомби убивать мышкой

План логопедана логопункте

Как самому убрать ржавчину с машины видео

Репетитор по истории марксистская

Правила поведения в чрезвычайных ситуациях

Вестфалика обувь каталог

Сколько белковв грибах