МАРШРУТНЫЕ ТОЧКИ

Дорожную карту «по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации»приняли 30 апреля. Самое время подвести первые итоги и проверить статус ее выполнения. Пройдемся по всем пунктам, они будут указаны в скобках для вашего удобства.

Выполнили и отчитались

Всего дорожная карта (ДК) насчитывает 54 пункта. В числе первых (2,3) была обозначена «реализация мероприятий по ускоренной догазификации». Делать это планировали на примере «не менее восьми субъектов». И программу действительно ускорили максимально: поправки в закон «О газоснабжении» стремительно прошли все необходимые инстанции от Госдумы до президента, и в июне мы уже жили с обновленным ФЗ. При этом список пилотных регионов обновился и существенно вырос – вдвое от обозначенного в ДК. В июле по программе догазификации уже начали подключать первых потребителей – счастливчики живут в Ленинградской и Московской областях. Так что ускорение однозначно состоялось. 

За предложения по формированию единой программы газификации (7), внесение изменений в документы стратегического планирования (10) и «обеспечение единых подходов к разработке и реализации региональных программ газификации (12)отвечает координационный совет, созданный при правительстве РФ. Он же взял на себя функции «центра компетенций» по методологическому и аналитическому обеспечению внедрения программы (1). 

Сформированы региональные и федеральные штабы по газификации, которые должны регулировать проблемные ситуации в оперативном режиме. Идет сбор информации по заявкам и мониторинг ресурсов в субъектах – в том числе для того, чтобы предложить «оптимальные методы определения сметной стоимости строительства газораспределительных сетей и выполнения технологических работ» (9). 

Выполнены пункты, касающиеся деятельности Единого оператора газификации (ЕОГ)(18,19,20). В 67 регионах его функции будет выполнять «Газпром газификация», еще в 12 – крупные региональные операторы. ЕОГ отвечает за подключение домовладений к газораспределительным сетям. Он также может финансировать регионального оператора, если у того не хватает средств.   

Приняты изменения в Налоговый кодекс. Сокращен размер государственной пошлины (23)за государственную регистрацию прав на газораспределительные сети – с 22 тыс. до 2 тыс. рублей, то есть в 11 раз.

Приняты изменения в Градостроительном кодексе (32), согласно которым для строительства и реконструкции газопроводов с давлением до 12 атмосфер больше не требуется получение обязательного разрешения. Это позволяет сократить сроки строительства и ввода газопровода в эксплуатацию минимум на 6 месяцев.

Решена проблема доступа к сетям основного абонента (39). Ранее основной абонент, чья независимая газораспределительная сеть находится в непосредственной близости к объектам газификации, мог отказать новым абонентам в присоединении или требовать за это неподъемную плату. В соответствии с изменениями закона основной абонент больше не сможет препятствовать потребителям в подключении к своим сетям.

В высокой стадии готовности

В первых пунктах говорится о необходимости «учета региональных особенностей» (3). Тут тоже развернулась масштабная работа – регионы разрабатывают топливно-энергетические балансы, которые меняют роль с обязательной статистики на основу для разработки планов газификации территорий. Субъекты также проводят инвентаризацию населенных пунктов, к которым необходимо подвести газ – таких по стране больше 36 тысяч, а самих домовладений, ожидающих газ по программе, – около 4 млн. 

Завершается работа по подготовке подзаконных нормативных актов по газификации, в частности – основных положений о госрегулировании ценообразования в газовой сфере (16,42,45). Принятие документов, в частности, позволит заключать договора с заявителями на газификацию без взимания платы с заявителя. 

Упрощается процесс подачи заявок на подключения (24,25,26). В ближайшее время оставить заявку можно будет не только на сайте оператора, но и через портал «Госуслуг» или МФЦ. «Газпром межрегионгаз»также запустил единый сайт, через который можно не только подать заявку, но и получить полную информацию о процессе газификации, скачать необходимые памятки, сделать предварительный расчет стоимости прокладки сети внутри участка и установки оборудования.  

В обозримом будущем также должна появиться возможность получить комплексную услугу у одного юрлица, которое отвечает как за строительство газовых сетей до границ участка, так и за прокладку коммуникаций уже на территории домовладения. У этого же подрядчика можно будет также заказать монтаж газоиспользующего оборудования и переустройство жилого здания в случае необходимости. Предусмотрена и возможность обращения гражданина в ГРО с просьбой о строительстве газовой инфраструктуры внутри границ домовладения. Стоимость услуг таких организаций будет регулироваться государством. Определен и типовой пакет газового оборудования: котел, плита, счетчик с минимальной стоимостью (47). 

Вероятно, на основе этой работы будет формироваться «оценка практики получения населением услуги по подключению» (27). А планы газификации будут выведены на интерактивную карту, доступную для граждан. 

ДК включает разработку предложений по изменениям действующего порядка техобслуживания и ремонта оборудования (43). За идею того, чтобы этим занимались ГРО, а плата бы регулировалась государством, выступает ряд депутатови глава «Газпром межрегионгаза» Сергей Густов. 

Сверх плана

Понемногу началось внедрение интеллектуальных систем учета поставляемого газа (4). Цифровизация отрасли, которая охватит и население, подробно обсуждается, а «Газпром межрегионгаз» уже ставит первые «умные счетчики». Однако для регионов введение новых технологий может быть проблемным, почему не все так радужно с цифровизацией в России, мы писали здесь.

Сверх тех мероприятий, что указаны в ДК, планируется поддержка льготных категорий граждан, которые смогут рассчитывать на бесплатное оборудование по программе догазификации. В первую очередь, речь идет о малоимущих людях, инвалидах и многодетных семьях. В 30 регионах страны уже предусмотрены меры поддержки таких категорий, сейчас составляются адресные перечни семей. 

Постепенно решается и проблема бесхозяйных газопроводов. В ДК начало мероприятий по этому вопросу намечено на третий квартал этого года (52). Но уже на июньской пресс-конференции, посвященной газификации, Сергей Густов затронул эту тему, а в июле Росреестр предложил упростить регистрацию прав на трубопроводыдля объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения. 

Сложности с Дальним Востоком 

Значимым пунктом ДК является подготовка предложений по газификации Восточной Сибири и Дальнего Востока (14). Пока этот пункт сложно назвать выполненным. Хотя определенные подвижки есть: в некоторых регионах реализует пятилетние программы «Газпром», строя газопроводы, для других пока продумывают варианты использования СПГ. 

Что касается пунктов, которые мы не указали, их реализация запланирована на вторую половину года и начало 2022 года – продолжим следить за прогрессом и держать вас в курсе новостей.