Локальные нормативные правовые акты как источники трудового права - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Локальные нормативные правовые акты как источники трудового права

Нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы трудового права. Понятие, формы и виды локальных нормативных актов. Правила внутреннего трудового распорядка, Положение об оплате труда, Положение об аттестации и Положение об охране труда.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2. 1 Правила внутреннего трудового распорядка
В настоящее время, в условиях рыночной экономике, существенным образом меняется соотношение централизованного и децентрализованного уровней регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними о тношений. В рамках децентрализованного регулирования именно локальное упорядочивание трудовых и непосредственно связанных с ними отношений предоставляет работодателю наиболее действенные возможности для решения "внутренних вопросов" и построения механизма управления компанией.
Становление нового экономического уклада, появление новых форм и методов ведения хозяйственной деятельности приводит к ослаблению роли государства в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений и расширению локального регулирования в сфере трудового права.
Тема курсовой работы: «Локальные нормативные правовые акты как источники трудового права».
Правовая природа локальных нормативных актов наиболее близка к такому источнику права, как нормативный правовой акт (акт законодательства). Это во многом обусловлено тем обстоятельством, что источником, из которого черпается нормативная власть нанимателя и который санкционирует принятие данных актов, выступает законодательство. Кроме того, локальные нормативные акты в отличие от нормативных соглашений являются результатом волеизъявления одного лица (нанимателя). Сам факт того, что некоторые виды локальных нормативных актов необходимо согласовывать с представительным органом работников (профсоюзом), не превращает эти нормативные акты в нормативные соглашения, поскольку субъектом нормотворчества остается наниматель. Профсоюз может оказать незначительное влияние на решение вопроса о принятии локального нормативного акта; его мнение нанимателем учитывается, но не является определяющим.
Локальное нормативное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений является одной из особенностей отрасли трудового права, поскольку законодательство о труде допускает регламентацию многих вопросов в социально-трудовой сфере на уровне конкретной организации.
Локальное нормативное правовое регулирование основывается на такой стороне хозяйской (работодательской) власти нанимателя, как нормативная власть. Этот вывод, основанный на разработках одного из основателей науки трудового права Л.С. Таля и многих других ученых -- специалистов в данной области, сохраняет свою актуальность и в настоящее время.
Трудовой кодекс РФ к источникам регулирования трудовых и связанных с ними отношений наряду с законодательством о труде относит коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством. Локальные нормативные акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными. В локальных нормативных актах можно лишь улучшать правовое положение работника (так называемый принцип in favorem), но не ухудшать его.
При помощи локального правового регулирования наниматель имеет возможность осуществлять локальное нормотворчество, реализуя тем самым свою нормативную власть по отношению к работникам. Наниматель вправе детализировать нормы законодательства о труде, восполнять пробелы в законодательстве, конкретизировать оценочные понятия, приспосабливать нормы законодательства к местным условиям, особенностям экономической деятельности организации, ее структуре и т.д.
Степень разработанности темы. Проблемы источников регулирования трудовых и связанных с ними отношений неоднократно становились предметом специальных научных исследований, а локальное нормативное правовое регулирование, с нашей точки зрения, достаточно освещено.
В специальной литературе достаточно активно исследуются теоретические и практические проблемы локальных нормативных актов, содержащих нормы права. В частности, проблема локального нормативного правового регулирования нашла свое отражение в работах Антоновой Л.И., Булаевского Б.А., Ведяшкина С.В., Кондратьева Р.И., Подвысоцкого П.Т., Чепиги Т.Д., Ярошенко К. и др.
Цель работы - изучение такого источника трудового права как локальные нормативные правовые акты.
Задачами данной курсовой работы являются: рассмотрение теоретического аспекта нормативно-правовых актов работодателя; изучение понятия и видов локальных нормативных актов; изучение порядка принятия и форм локальных нормативных актов.
Объект исследования: источники трудового права Российской Федерации.
Предметом исследования является локальное нормативное правовое регулирование РФ.
Методологической базой работы является диалектический метод познания, общенаучные приемы (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.), частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, историко-правовой).
Теоретическую основу исследования составили труды советских и современных российских юристов: Александров Н.Г., Алиев А.М., Антонова Л.И., Веселова Е.Р., Горохов Б.А., Кондратьев Р.И., Лушников А.М., Лушникова М.В., Маврин С.П., Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П., Хныкин Г.В., Хохлов Е.Б. и др., а также нормативно-правовые акты, монографии, статьи в периодических научных изданиях.
Структура и содержание работы определены исходя из поставленных задач для достижения цели исследования. Работа состоит из введения, двух глав основного содержания, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
В специальной литературе достаточно активно исследуются теоретические и практические проблемы локальных нормативных актов, содержащих нормы права Кондратьев Р.И. Локальные нормы трудового права и материальное стимулирование. / Науч. ред. Сокуренко В.Г. - Львов: Вища шк. Изд.-во при Львов. ун-те. - 1973; Кондратьев Р.И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в СССР: Дис. ... докт. юрид. наук. - М. 1979; Антонова Л.И. Локальное правовое регулирование. - Л. 1985; Антонова Л.И. Вопросы теории локального правового регулирования: Дис. ... докт. юрид. наук. - Л. 1985; Ведяшкин С.В. Локальные нормативные правовые акты и их роль в установлении внутреннего трудового распорядка организации: Дис. ... канд. юрид. наук. - Томск. 2001; Подвысоцкий П.Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2002. . В настоящий период Г.В. Хныкин, детально исследовав историю локального регулирования трудовых отношений в России, выделяет пять этапов формирования и развития локального нормотворчества: начальный этап (первая половина XIX века); второй этап, связанный с новой экономической политикой советского государства; третий этап, начавшийся с хозяйственной реформы 1965г.; четвертый этап - с принятием закона СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» от 17 июня 1983г.; пятый этап, связанный с принятием ТК РФ. Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты трудового права. - Иваново: Изд.-во Иван. гос. ун-т. - 2009. - С. 13.
Понятие «локальный нормативный акт» использовалось Н.Г. Александровым в 1948 г. в монографии «Трудовые правоотношения» и было введено им в научный оборот в 1966 году. Кленов Е., Малов В. Советское трудовое право: Учеб./ Под ред. Н.Г. Александрова. - М.: Юридическая литература. - 1966. - С. 131. Ранее в специальной литературе применялось понятие «нормативные соглашения». Термин «локальный» означает «местный, не выходящий за определенные пределы»; «местный, свойственный только определенному месту, не выходящий за определенные пределы» Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 1984. - С. 282. . Как представляется, понятие «локальный» точно не определяет субъекта правотворчества, является весьма неопределенным и может относиться к самым различным органам и лицам. В то же время, в частности, статья 5 ТК РФ весьма определенно устанавливает субъектов правотворчества, например, - «указы Президента Российской Федерации». Кроме того, родовое понятие всех актов, содержащих нормы трудового права, - «нормативные правовые акты». В этой связи предлагаю ввести в научный оборот и применять в законах и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, понятие «нормативные правовые акты работодателя, содержащие нормы права».
Г.В. Хныкин выделяет 4 варианта принятия локальных актов: «1) единолично работодателем; 2) совместно с представительным органом работников; 3) по согласованию с представительным органом; 4) с учетом мнения представительного органа» Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения: Дис. … докт. юрид. наук. - М., 2009. - С. 32-33. .
Локальным нормативным актам, - замечает Г.В. Хныкин, - присущи все признаки, характерные для нормативного правового акта - волевое содержание, официальный характер, множественность и иерархическое построение, всеобщий характер, компетенция уполномоченных субъектов на принятие нормативного акта, документальное оформление, предназначенность для регулирования социально значимых общественных отношений Там же. . Вместе с тем Г.В. Хныкин обоснованно определяет и специфические особенности локальных нормативных актов: подзаконный характер, специального субъекта правотворчества, применение только в рамках конкретной организации, быстроту реагирования на применение в общественной организации труда, гибкость, разнообразие и социальную направленность локальных норм, гармонизацию интересов работников и работодателя.
П.Т. Подвысоцкий также считает, что нормы трудового права, содержащиеся в локальных нормативных актах, обладают всеми признаками правовых норм, в то же время имеют и свои особенности: характеризуются ограниченной сферой действия, конкретизацией более общих норм и регулированием узкого круга вопросов. Подвысоцкий П.Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2008. - С.27
Таким образом, можно сделать вывод о том, что нормы трудового права, содержащиеся в нормативных правовых актах работодателя, характеризуются не только конкретизацией более общих норм, но и возможностью принятия «первоначальных норм» в случаях, специально установленных правотворческими органами («намеренного» молчания законодателя). Например, согласно частям первой и второй статьи 135 ТК РФ «заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда… системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами…».
В связи с изложенными правовыми аргументами представляется дискуссионным мнение П.Т. Подвысоцкого о том, что «источником локального нормотворчества является не государственное дозволение или санкционирование, а природа организации как социально-экономической автономии, необходимым элементом организационного единства которой является хозяйская власть» Там же. С.35 . Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которые, на мой взгляд, могут только передавать часть своих полномочий по регулированию трудовых отношений работодателям. В соответствии с изложенными выше правовыми аргументами, основополагающие принципы и нормы международного трудового права, а также российского трудового права (в том числе нормы права, содержащиеся в нормативных правовых актах работодателей), находясь в единой системе форм трудового права в Российской Федерации, взаимодействуют и взаимовлияют друг на друга и поэтому могут применяться лишь в их системе.
В связи с изложенными правовыми аргументами, по-моему, трудно разделить и другой вывод А.М. Алиева: «Основная социальная ценность локального нормативного регулирования заключается в том, что оно… способствует преодолению противоречий в правовом регулировании (выделено мной. - Е.Е.), связанных с динамичностью современных отношений, громоздкостью законодательства, имеющимися в нем коллизиями» Алиев А.М. Теоретические проблемы локального правового регулирования в современном российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2009. - С. 10. . Нормы права, содержащиеся в нормативных правовых актах работодателей, не могут преодолевать противоречия в правовом регулировании вообще, так как преодоление коллизий происходит в правоприменительном, а не в правотворческом процессе. Устранять же коллизии, возникающие между правовыми нормами, может лишь правотворческий орган, принявший данную правовую норму.
Более углубленному изучению норм права, содержащихся в локальных нормативных актах, способствует их классификация. П.Т. Подвысоцкий классифицирует нормы трудового права, содержащиеся в локальных нормативных актах, по сфере действия, срокам действия и способу принятия. По сфере действия - на акты общего и специального действия. По сроку действия - на акты, принятые на неопределенный срок, и на определенный срок. По способу принятия - на акты, принимаемые работодателем совместно с представителями работников; с учетом мнения профсоюзного органа (статья 371 ТК РФ); единолично работодателем. По содержанию, - на акты по отдельным институтам трудового права (например, заработная плата, рабочее время и т.д.) Подвысоцкий П.Т. Локальное нормативное регулирование трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2008. - С. 106-108. .
Е.Р. Веселова несколько расширяет основания классификации норм трудового права, содержащихся в нормативных правовых актах работодателя, выделяя акты по порядку принятия, формальной закрепленности в ТК РФ, кругу лиц, на которых распространяется их действие, сфере действия, сроку действия, юридической силе. По способу принятия Е.Р. Веселова выделяет акты, принимаемые,
во-первых, работодателем самостоятельно (положение о подразделениях, об аттестации работников, штатное расписание и т.д.);
во-вторых, - с учетом мнения профсоюзного органа (ст. ст. 103, 105, 147, 154, 162, 190, 196, 212, 371 ТК РФ);
в-третьих, - по согласованию с представителями работников (перечень таких актов устанавливается в коллективных договорах и соглашениях);
в-четвертых, - акты совместного нормотворчества (например, коллективный договор).
Коллективный договор весьма спорно относить к разновидности локальных нормативных актов по способу принятия, так как источником любого нормативного правового акта является деятельность соответствующих правотворческих органов и лиц, а не соглашение, в частности, работников и работодателей. Более детально данная проблема будет исследована в следующей главе работы. В основе согласования лежит соглашение сторон, локального нормативного акта - решение работодателя. В этой связи полагаю возможным дифференцировать нормативные правовые акты работодателя только на акты, принимаемые работодателем самостоятельно, и акты, принимаемые работодателем с учетом мнения профсоюзного органа (статья 371 ТК РФ) Веселова Е.Р. Локальные нормы трудового права: Дис. ... канд. юрид. наук. - Томск, 2007. - С. 117. .
А.М. Алиев подразделяет локальные правовые нормы по нескольким основаниям. «По предмету регулирования, - полагает он, - могут быть выделены группы норм, регулирующие организацию труда и заработной платы на предприятии. По субъектам различаются нормы, принятые:
а) общим собранием трудового коллектива;
б) администрацией и выборными органами общественных организаций в согласительно-договорном порядке;
в) единолично руководителем предприятия, объединения (структурной единицы объединения)» Алиев А.М. Теоретические проблемы локального правового регулирования в современном российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2009. - С. 10. . Как представляется, во-первых, общее собрание трудового коллектива по ТК РФ не имеет необходимых полномочий по принятию нормативных правовых актов работодателя. Статья 52 ТК РФ не устанавливает каких-либо конкретных прав работников на участие в управлении организацией, по существу является бланкетной правовой нормой, отсылающей правоприменителей к иным федеральным законам, учредительным документам организации, коллективным договорам, которые могут и не сдержать (как правило, и не содержат) соответствующих прав работников. Во-вторых, - с учетом изложенных выше правовых аргументов, думаю, более обоснованно работодателю и представителям работников вырабатывать нормы трудового права в коллективных договорах, а не в нормативных правовых актах работодателя. В-третьих, согласно статье 55 ГК РФ юридические лица могут создавать обособленные структурные подразделения (филиалы или представительства) и структурные подразделения, а не «структурные единицы», которые не являются юридическими лицами, совершают сделки и действуют только от имени и для юридического лица, а также в рамках предоставленных им полномочий.
Отсюда субъектом правотворчества, принятия нормативных правовых актов, содержащих нормы права, является работодатель. В случаях, установленных в федеральных законах, работодатель обязан принимать нормативные правовые акты не самостоятельно, а с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371 ТК РФ). В специальной литературе возник вопрос: кто является «работодателем»? Орган управления юридического лица, в том числе его руководитель? Как это ни странно, но точного ответа на этот вопрос в ТК РФ нет. Так, согласно части четвертой статьи 20 ТК РФ «работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры».
Во-первых, необходимо выделять два вида работодателей - физических лиц - индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, заключающих трудовые договоры с работниками. Во-вторых, возник вопрос: кто может являться «иным субъектом, наделенным правом заключать трудовые договоры»? Полагаю, «иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры», например, директор филиала может заключать трудовые договоры только от имени и для юридического лица, создавшего филиал. Отсюда, «работодателем» не может быть руководитель юридического лица либо иной орган управления юридического лица, а также, «иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры». Работодателем может быть только юридическое или физическое лицо. При таком подходе предлагаю часть четвертую статьи 20 ТК РФ изложить в следующей редакции: «работодатель - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, не имеющее правового статуса индивидуального предпринимателя, вступившее в трудовые отношения с работником».
Часть первая статьи 8 ТК РФ в первоначальной редакции предусматривала равные права всех работодателей по принятию нормативных правовых актов: «Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Часть первая статьи 8 ТК РФ в редакции Федерального закона № 90-ФЗ от 30. 06. 2006 г., полагаю, не вполне обоснованно исключила работодателей - физических лиц - из числа субъектов правотворчества: «работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы права…» Практика показывает, что число работников физических лиц может и превышать число работников индивидуального предпринимателя Хныкин Г.В. Систематизация локальных источников трудового права // Законодательство. - М., 2011. - № 10. - С.71-74 . В этой связи как работодателя - индивидуального предпринимателя, так и работодателя - физическое лицо, обязывать принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы права, в случае заключения трудового договора с определенным числом работников (например, с 30 и более работниками).
Статья 5 Трудового кодекса РФ, предусматривающая систему источников трудового права, включает в нее локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
Таким документам присущи все признаки, характерные для нормативного правового акта. Локальные нормативные акты:
- имеют государственно-властный характер. Именно государство наделяет работодателей правомочиями по подготовке и принятию локальных нормативных актов, т. е. нормотворческой компетенцией;
- принимаются лишь строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то государством;
- принимаются с соблюдением соответствующих процедуры и требований к форме и содержанию;
- всегда содержат юридические нормы. Наличие в этих актах правовых норм как раз придает им нормативный, общеобязательный характер;
- имеют временные, пространственные и субъектные пределы действия, т. е. распространяют свое действие во времени, в пространстве и по кругу лиц Горохов Б.А., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Источники трудового права и источники правового регулирования общественно-трудовых отношений // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2010. - № 6. - С.30-47 .
Итак, локальные нормативные акты в трудовом праве - это документы, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, социально-партнерскими соглашениями.
Локальные нормативные акты действуют в пределах той или иной организации или у индивидуального предпринимателя.
С учетом этого можно выделить следующие признаки-особенности локальных нормативных актов:
1) пространственные пределы их действия ограничены: действуют лишь в конкретной организации или у определенного индивидуального предпринимателя;
2) субъектом локального нормотворчества является работодатель (организация или индивидуальный предприниматель);
3) такие акты носят подзаконный характер и не могут противоречить трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, коллективному договору, соглашениям, снижать установленный ими уровень гарантий трудовых прав работников;
4) они отражают специфику производства, характер и профиль деятельности работодателя и учитывают его экономические возможности;
5) локальные нормы отличает оперативность реагирования на изменения в организации труда, которые диктуются рынком.
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В установленных случаях работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.
Не подлежат применению нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения учета мнения представительного органа работников (ст. 8 ТК РФ).
Локальные нормативные акты конкретизируют трудовое законодательство с учетом особенностей и условий работы у конкретного работодателя, повышение гарантий, предоставляемых работникам, а также определение условий их труда.
Работодатель принимает локальные нормативные акты как единолично, так и с учетом мнения представительных органов работников. Без учета мнения представительного органа работников (единолично) принимаются: штатное расписание, должностные инструкции, приказы, распоряжения и т.п.
Локальные нормативные акты, по общему правилу принимаются с учетом мнения представительного органа работников. К таким актам относятся:
- локальные нормативные акты, устанавливающие нормы труда, независимо от их наименования (ст. 162 ТК РФ)
- графики сменности, которые, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 103 ТК РФ)
- локальные нормативные акты об оплате труда (положения об оплате труда) (ст. 135 ТК РФ)
- правила внутреннего трудового распорядка, которые, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. ст. 189, 190 ТК РФ) Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. - М.: Инфра-М, Контакт, 2011. - С.234. .
По решению работодателя могут приниматься и другие локальные нормативные акты, например положение о персонале, положение о порядке ведения коллективных переговоров в организации, положение об участии работников в управлении организацией, положение о комиссии по трудовым спорам и т.п.
Если постоянно действующий представительный орган работников в организации не сформирован, проект локального нормативного акта должен быть направлен представителям работников, избранным в соответствии со ст. 31 ТК РФ. В том случае, когда работники не воспользовались своим правом избрать представителей, работодатель имеет право принять соответствующий локальный акт единолично.
Порядок учета мнения представительного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, определен ст. 372 ТК РФ. Так, работодатель в предусмотренных ТК РФ случаях перед принятием решения направляет проект такого локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников, который не позднее пяти рабочих дней направляет работодателю мотивированное мнение по данному проекту в письменной форме.
Если это мнение не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.
При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в Федеральную службу по труду и занятости или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.
Государственная трудовая инспекция при получении жалобы (заявления) выборного органа обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и, в случае выявления нарушения, выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.
Локальные нормативные акты следует отличать от коллективного договора, который представляет собой соглашение, принимаемое в договорном порядке (ст. ст. 40, 41 ТК РФ). В отличие от коллективных договоров и соглашений, которые заключаются после проведения коллективных переговоров и действуют в течение определенного срока (до трех лет), локальные нормативные акты принимаются обычно по инициативе работодателя, процедура их принятия не определена (за исключением указания об учете мнения представительного органа работников), они могут быть как срочными, так и постоянными.
Локальные нормативные акты не должны содержать норм, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, подзаконными нормативными актами (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами федеральных органов исполнительной власти), законами и подзаконными актами субъектов РФ, нормативными актами органов местного самоуправления, а также соглашениями и коллективными договорами Трудовое право России. Ред. Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. - М.: Контакт, 2010. - С.234. .
Порядок принятия локальных нормативных актов очень важен с точки зрения определения их действия. Акты, принятые с нарушением установленного порядка учета мнения представительного органа работников (либо в случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, - без согласования с таким органом), считаются недействительными и не подлежат применению.
Трудовое законодательство предусматривает различные процедуры принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового пр ава. Анализ ТК РФ позволяет выделить три способа их принятия Трудовой кодекс Российской Федерации: правовые новации. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. проф. В.В. Куликова. - М., 2010.- С.389. .
I. Принятие работодателем локального нормативного акта в одностороннем порядке в пределах его компетенции
По общему правилу работодатель (или его представитель) единолично в пределах своей компетенции принимает тот или иной локальный нормативный акт, не согласовывая его с представительным органом работников и не учитывая его мнения. Данное общее правило согласуется с конституционной свободой предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и правом собственника самостоятельно определять судьбу принадлежащего ему имущества.
Так, Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты не предусматривают учет мнения представительных органов при принятии таких локальных нормативных актов, как штатное расписание (ст. 57 ТК РФ), должностные инструкции, положение по охране труда, положение о защите персональных данных работников (ст. 87 ТК РФ), положение о служебных командировках (ст. 168 ТК РФ) и др. Такие акты принимаются работодателем единолично. В то же время учет мнения представительного органа работников при принятии этих локальных нормативных актов может быть предусмотрен в коллективном договоре, соглаше
Локальные нормативные правовые акты как источники трудового права курсовая работа. Государство и право.
Реферат по теме Формирование инвестиционного портфеля с использованием облигаций
Реферат: История автомобиля. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Процедуры и функции в языке Паскаль
Реферат: Аспекты технического знания. Скачать бесплатно и без регистрации
Поиск Кандидатских Диссертаций
Курсовая работа по теме Анализ диэлектрических свойств образцов нефти различных месторождений
Реферат На Тему Туберкулез Органов Дыхания
Реферат: Леверидж и его роль в финансовом менеджменте 2
Реферат: Поморская торговля
Реферат: Цветковое растение: клетка, семя и побег
Реферат: Физическая организация файловой системы
Реферат: Сім нових чудес світу
Реферат На Тему Награды России
Реферат: Вавилония
Курсовая работа по теме Расчет стержня круглого поперечного сечения, находящегося под действием изгиба с кручения
Дипломная Работа Скульптура
Реферат На Тему Охрана Труда На Предприятии. Оказание Первой Медицинской Помощи
Аквааэробика Как Вид Спорта Реферат
Реферат: Гомеопатия
Тема Родины В Творчестве Блока Сочинение Аргументы
Документооборот в бухгалтерии - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Проект планово-высотной геодезической основы для строительства промышленного комплекса - Геология, гидрология и геодезия курсовая работа
Анализ ликвидности баланса и структуры активов предприятия - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа