Липовые тендеры во время поставок в тюрьмы, милицию и госконтроль. Кто такой смелый?  

Можно бесконечно долго наблюдать, как горит огонь, течет вода и как белорусские чиновники, а также их родственники и друзья, осваивают бюджетные деньги. Мы рассказали уже достаточно много про нарушения, допущенные во время проведения государственных закупок, и не устанем показывать вам все новые и новые факты. На этот раз разберемся, как проходили госзакупки телефонных станций и средств IP телефонии с января 2019 года по апрель 2022.  

Всего за это время было проведено 44 процедуры закупок (они включают в себя электронные аукционы, процедуры запроса ценовых предложений, а также открытых конкурсов в электронном виде) на общую ориентировочную сумму более 1,3 млн. рублей — деньги приличные. Сразу обратим внимание на статус организаций, которые проводили эти закупки. Среди них, например, можно увидеть исправительные учреждения, следственные изоляторы, Комитет государственного контроля, Департамент финансов и тыла МВД и другие, очень серьезные структуры.  

Согласитесь, у здравомыслящего бизнесмена (даже допускающего ведение дел по «серым схемам») не возникнет и мысли придумывать какие-либо махинации, работая с МВД или КГК. Но руководители компаний, о которых мы вам сегодня расскажем, либо идут по жизни с девизом «безумие и отвага», либо считают всех вокруг себя полными дураками, либо имеют очень хорошие связи, позволяющие не обращать внимание на такие «формальности» как закон.  

Итак, есть ли среди претендентов на выполнение госзаказа по поставке телефонных станций и IP телефонии очевидные лидеры по полученным разрешениям на закупки? Есть, причем их несколько, но особенно наше внимание обратили на себя три предприятия: торгово-производственное частное унитарное предприятие «Свет телеком трейд», за которым числится сразу 14 побед в тендерах, а также частное торгово-производственное унитарное предприятие «Виктел», получившее 5 заказов, и общество с ограниченной ответственностью «Драйв Телеком», у которого также 5 побед. 

Сначала рассмотрим «Драйв Телеком». Это компания участвовала в тендерах, общая оценочная стоимость которых составляла 325 тысяч рублей, но в ходе конкурентной борьбы (в том числе со «Свет телеком трейд» и «Виктел») она значительно снизилась — до 210 тысяч рублей. Казалось бы, мы видим очевидный результат работы нормальных рыночных отношений. К сожалению, так происходит не всегда. Пять раз выиграв право на поставки, один раз компания участвовала в процедуре запроса ценовых предложений (в которой нет торгов), дважды на электронных аукционах наблюдалась достаточно активная борьба, а два раза — ее не было.  

Еще интереснее ситуация с двумя оставшимися компаниями. У «Свет телеком трейд» ориентировочная стоимость 14 выигранных тендеров составила 457 870 рублей, а фактическая, то есть та, на которую были заключены контракты после аукционов и выбора среди ценовых предложений, — 447 031 рубль. Очевидно, что цена практически не изменилась. У «Виктел» ориентировочная стоимость всех выигранных тендеров была 29 831 рубль, а фактическая — 21 777 рублей, здесь разница все же есть.  

Мы попробовали понять, есть ли между компаниями какая-то связь. Оказалось — есть. Если изучить, где располагаются офисы, можно обнаружить, что и «Свет телеком трейд», и «Виктел» прописаны в Минске по улице Якубова, 82, но в разных офисных помещениях: восьмом и одиннадцатом. Интересным фактом также является дата и время подачи документов: участники прислали свои предложения с разницей менее чем 4 минуты. Вероятность такой длинной цепочки «роковых совпадений» стремительно приближается к нулю с каждым новым пунктом. 

К этому можно добавить, что в некоторых электронных аукционах мы наблюдаем борьбу лишь этих двух компаний — соседей по офису. При этом, конечно, назвать это противоборством можно с очень большой натяжкой. Очевидно, что одна компания уступает другой, сделав кокетливые несколько ставок, минимально подвинув цену. Так, например, во время аукциона по закупке «Следственным изолятором № 1» автоматической телефонной станции, прошедшего 16 ноября 2019 года, было сделано 10 ставок, в результате чего цена формально снизилась с 9 490 до 9 405 рублей, то есть на 0,9%. Победила компания «Свет телеком трейд». 

Аналогичные ситуации мы обнаружили в еще как минимум в двух электронных аукционах.  В первом, где заказчиком являлся Комитет государственного контроля Республики Беларусь, после 5 ставок стоимость закупки снизилась с 1 918 до 1 910 рублей (а сотрудников Госконтроля, у которых на такие странности должен срабатывать инстинкт, это никак не удивило). Во втором, который проводил Департамент финансов и тыла МВД, после 8 ставок цена снизилась с 2 997 до 2 978 рублей (опять же — структура, которая заказывала аукцион, должна понимать, в чем его смысл и как он должен проводиться).  

Никого ничто не обеспокоило. А по факту мы имеем вот что: аукцион, в котором участвовали две компании, расположенные в соседних офисах, подающие заявки с разницей в пару минут, проводился, по сути, для галочки. При этом, победителем всегда оказывается «Свет телеком трейд», а «Виктел», упорно пытаясь вступить в борьбу, сливался уже на первых ставках. Всего мы нашли четыре случая электронных торгов, где участвовали лишь эти две компании, и «Виктел» неизменно проигрывала «Свет телеком трейду». В других тендерах они тоже пересекаются, но там участвуют еще компании, хотя на общую картину это не сильно влияет.  

И в заключение — мы нашли нетипичный случай, в котором «Свет телеком трейд» проиграл третьей компании. Но и в этом случае процедура закупки вызывает вопросы. Произошло это недавно, в апреле 2022 года, когда заказ на «услуги по техническому обслуживанию системы внутренней телефонизации (мини-АТС), прокладка (замена) внутренних телефонных и компьютерных линий связи» разместила белорусская Транспортная инспекция. Ориентировочная стоимость составила 10 000 рублей. Всего в процедуре запроса участвовало 5 компаний, «Свет телеком трейд» готово было провести работы за 1160 рублей, в то время как другая компания — ООО «ПрофТелеком» понизила планку до 480 рублей и выиграла. 

Но дальше происходят чудеса: договор с победителем был заключен на сумму, равную ориентировочной стоимости, то есть 10 000 рублей (хотя по закону цена не может меняться более чем на 10%).

Судя по всему, «ПрофТелеком» мог смело демпинговать до трехзначных и даже двузначных чисел, лишь бы выиграть. Ведь представители компании понимали, что в итоге все равно получат совершенно конкретную (вероятно — заранее оговоренную) сумму. То есть мы в этом случае видим, как одна нечистая на руку компания переиграла другую.