法國政府再調高衞生支出，賬單越來越大張

當局給醫療物資再撥備31億歐元。

政府準備給醫務人員發特別獎金，總額可達十億歐元。

爲臨時性失業（Le chômage partiel[^1]）的支出或高達110億歐元而不是之前預計的85億。

兩星期前，公共預算部 部長 Ministre des Comptes publics — Gérald Darmanin 斬釘截鐵地説過：“給屋企救火是不會吝嗇水費單的。”其實呀，這星期救火飛機又在不停地噴水，疫情還在緊張進行中，但在衞生開支上又已經比原來大曬幣30億歐元 。根據我們的消息，很快就40億歐元了。與此同時，臨時性失業（Le chômage partiel[^1]）的單子也在不斷地上升。我們逼不得已地逐步操作，十天前通過的財政修正案（Le correctif budgétaire）只是暫時有效，金額也必須在危機中不斷地檢討。

在細節上，醫療系統目前是受到特別的關注。最近的金融修正法案 （Le projet de loi de finances rectificative 或PLFR）是有另外20億的社會福利性開支預算，這20億會用于資助無法照顧在家孩童的人士和需要照顧無法自理人士的請假支出，以及8600萬歐元用于購買醫療設備（口罩、試劑等）。星期二，法國總統 馬克龍 宣布從8600萬上調到40億歐元（即額外31億）。

不斷升高的口罩價格

“宣布PLFR後，自我們宣布大量採購醫療用品的策略以來。在目前大環境下，口罩價格不斷上升，美國又想要把所有口罩都搶下來；物流環節的緊張；我們選擇了撥備一筆龐大的資金，以允許我們在接下來的幾個星期，甚至幾個月裏進行採購。”這筆錢亦會支撐我們大範圍檢測的費用。財政部解釋道。

不止如此，政府還在準備為動員起來的醫療服務者發一筆1000歐元的特別獎金。獎金的細節還在討論當中，大概預算會在10億歐元左右。這還沒有算上醫護人員纍計下來的加班費和現有公務員制度的獎金。

Laurent Saint-Martin 估計：“之後，我們也不能避免地要實實在在地，大量地回應醫務人員的重新重視評估（revalorisation）；同樣地要回應醫院的負債問題；這些問題已經納入到 馬克龍 幾天前提出的「醫院投資計劃」裏。”

成功的臨時性失業（Le chômage partiel[^1]）

在增加的花費不單單只有醫療開支。在經濟層面上，臨時性失業的成功也非常明顯。星期三，勞動部部長公佈的數據顯示 337 000所（私人）企業為360萬的員工申請了臨時性失業，即20%的法國員工都受到影響！本來政府為2個月撥備了85億元，消息人士指：會提升到三個月合計110億元。“不會是最後一次更新這數字”。

所有提到的數字都很多很大。政府提到會有450億元的緊急財金措施，實際上真正新增加的只有115億元（醫療開支，臨時性失業以及小企業團結基金）其餘的都是面向企業的財政手段：推遲繳付稅項和社保費用。政府應該要在四月中與欧洲稳定机制（ESM）一并重新審視他的財政方向（trajectoire budgétaire）。不過法國財政當局特鑒當前形勢向歐盟申請了多一點的時間。

公共財政收入會比預期少得多

公共財政收入會比2009少得多。

政府收入的損失，到現在來説大家也毫無疑問了，會比政府最近提交的法案更加明顯。本星期初，上議院議員 Albéric de Montgolfier (LR共和黨人)，重新提到了那些會影響國家財政收入的因素，很可能超過目前預計的100億元。

舉個例子，2009年國家財政就少了450億元，一半是因爲少收了錢，一半是當年重振經濟計劃。

如果説新冠疫情的影響仍然難以估算，首先能說的是他的影響肯定會比金融危機大。上議院財經工作小組組長在工作筆記提到：“首先受到打擊的就是服務業，往往服務業就是以往經濟萎縮的緩衝層。” ；公共財政專家及公共金融經濟組織主席François Ecalle提到：“那時候，是企業稅少了，在消費層面上我們能看到一點慣性（l’inertie）。”

消費崩潰

根據國家統計局（INSEE）預測，這一次，在禁足令期間，增值稅（TVA）應該會錄得嚴重下跌，皆因消費崩潰，即使全年來算也依然嚴峻。“一部分的增值稅的損失能補上，但沒有人能保證說禁足令後要多久才能恢復，也不知道人們的消費行爲會怎麽樣” François Ecalle繼續説。

個人所得稅的稅收下降會比10年前更加明顯，因爲現在是每月扣稅。這樣對賦稅的更加靈活，但對國家來説可不是。國家立刻能感受到衝擊，也會感受到社保推遲的衝擊。隨著臨時性失業擴大化，有多少員工能收到每天看孩子的津貼，就有多少員工不用交社保金。

燃油稅也會受到影響。石油巨頭的第一份預測指：燃油消耗會下跌70% 。如果情況持續2個月，就是40億元的燃油稅的損失，這還沒有算上增值稅（TVA）。然而，政府第一份財政修正案還沒有算上燃油方面少收的稅項。

該部分完

[^1] 什麽是臨時性失業？

是法國政府現有法律框架下在特定情況下允許企業讓員工不參與生產，但支付工資的70% brut（員工到手84% net），此部分工資由政府承擔。

特定情況如下：

·        經濟斷裂

·        供應鏈上遇到問題

·        遇到災難損失，天然災害的打擊

·        企業轉型，企業結構調整

·        或其他特殊情況（如COVID-19）

可以是以下形式進行：

·        削減每周的工作時間

·        整個或部分關閉機構

雇主可以最多獲得補助有以下限制：

·        所有行業最多每員工每年1 000小時的補助；

·        企業轉型，企業大樓翻新調整時，每員工每年100小時的補助。

因應疫情，政府3月26日刊憲臨時公佈了有關措施，使企業在原有的條文上獲得多便利和彈性。

作者 @In_Feuerstein @r_honore

翻譯 ：Lockestek

首發：新冠肺炎欧洲中文臺 https://t.me/covid19_eu_zh_c