La struttura del potere onesto, o di come dovrebbe essere

La struttura di qualsiasi organizzazione (come di qualsiasi organismo vivente) è determinata dalle funzioni che svolge. Questo vale anche per il potere statale.

Ad esempio, se lo Stato è destinato a servire come strumento di sfruttamento del territorio sotto il suo controllo da parte degli speculatori finanziari, il principale regolatore del sistema finanziario - la Banca Centrale (o Nazionale) - dovrebbe essere istituzionalmente indipendente dal ramo esecutivo, che è responsabile nei confronti della popolazione del territorio ed è obbligato a esprimere i suoi interessi.

In pratica, ciò si esprime nella proclamazione del principio di "indipendenza" della banca nazionale dal governo e dal presidente, che implica tacitamente (dato che in natura, compresa la natura manageriale, non esiste nulla di completamente indipendente - "la natura non tollera il vuoto") la dipendenza e la subordinazione di tale banca agli speculatori finanziari globali. Gli interessi di questi ultimi, per ragioni del tutto oggettive, sono direttamente opposti agli interessi della popolazione di qualsiasi Stato e delle sue autorità.

Se lo Stato cerca la massima efficienza, rapidità decisionale e di attuazione, il presidente, impegnato nella gestione operativa, dirige direttamente il governo (come negli Stati Uniti), mentre il parlamento (come nelle repubbliche presidenziali) ha solo opportunità molto indirette di influenzare il governo.

Quando l'efficienza dell'amministrazione statale, per un motivo o per l'altro, non è essenziale per l'esistenza della società, il principio della rappresentanza di alcuni gruppi di interesse nel governo è più importante, e si forma una repubblica parlamentare.

In questa repubblica, il governo è formato dal parlamento, che rischia di scivolare in una serie infinita di crisi dovute alla paralisi reciproca dei vari gruppi parlamentari e, infine, alla paralisi del potere esecutivo - a favore di una gestione esterna (che di solito viene effettuata dagli stessi speculatori finanziari globali).

In una situazione in cui il presidente (di solito a causa della debolezza del grande capitale nazionale e dell'aristocrazia) svolge le funzioni di gestione strategica, si allontana dal governo, che ottiene una propria testa, al fine di separare le funzioni di gestione: la strategia è gestita dal presidente, la gestione operativa dal governo (come in Francia e in Russia). Tra l'altro, questo allontana il presidente dagli inevitabili problemi ed errori della gestione operativa.

Infine, la posizione del Ministero delle Finanze è un importante indicatore della natura e degli obiettivi dello Stato. Se l'obiettivo principale è lo sviluppo del territorio controllato, il Ministero delle Finanze agisce come una sorta di direttore finanziario dello Stato ed è un'agenzia importante, ma non certo la principale.

L'agenzia principale, invece, è quella che organizza direttamente lo sviluppo. In Francia, fino al 2007, il Ministero delle Finanze faceva parte del Ministero dell'Economia, proprio per eliminare gli ostacoli istituzionali al finanziamento dello sviluppo.

Se il compito principale delle autorità finanziarie dello Stato è quello di bloccare lo sviluppo socio-economico nell'interesse degli speculatori finanziari globali, il Ministero delle Finanze dovrebbe degenerare in un mero dipartimento contabile che non comprende e non accetta la possibilità stessa di investire, e diventare l'elemento principale del governo, come avviene nella Russia post-riforma.

Infine, il desiderio di sviluppo impone la trasformazione dei ministeri in veri e propri padroni delle sfere rilevanti della vita sociale, con la piena responsabilità della loro condizione di fronte alla società.

Se lo sviluppo non è un valore e il vero obiettivo del potere politico è garantire la propria impunità e irresponsabilità, allora le funzioni dell'amministrazione statale in qualsiasi ambito dovrebbero essere frammentate il più possibile, in modo che i funzionari possano impunemente scaricarsi l'un l'altro le responsabilità.

In particolare, nel nostro Paese, durante la riforma amministrativa del 2004, è stato creato un sistema (in gran parte conservato fino ad oggi) in cui il ministero determina la "politica", le agenzie forniscono "servizi pubblici" e i servizi esercitano il controllo, mentre la responsabilità reale è offuscata e infine distrutta a livello istituzionale.

Pertanto, un governo onesto che cerca lo sviluppo del Paese (e non il suo saccheggio da parte di forze esterne) ed è pronto ad assumersi la responsabilità di fronte al popolo per le conseguenze delle sue attività può essere facilmente distinto dalla struttura del suo ramo esecutivo.

Innanzitutto, la banca nazionale dovrebbe essere subordinata al ramo esecutivo - e, poiché nel nostro Paese il presidente si concentra sui problemi strategici, mentre la Banca nazionale dovrebbe essere impegnata nella gestione puramente operativa, la Banca di Russia dovrebbe essere parte del governo e subordinata al suo presidente. (Vale la pena notare che nel più riuscito dei governi russi - quello di Primakov dopo il default - il capo della Banca centrale, Gerashchenko, era un vice primo ministro).

I vice primi ministri non dovrebbero essere più di quattro: il primo, che organizza la parte tecnica del lavoro del governo (e, in particolare, gestisce il suo apparato come organo di risoluzione delle controversie tra i dipartimenti per attuare le priorità unificate) e sostituisce il primo ministro durante la sua assenza, il presidente della Banca di Russia, e da zero a due vice primi ministri regolari che organizzano il lavoro del governo nei settori più importanti.

I ministeri dovrebbero includere agenzie specializzate e i servizi dovrebbero esercitare un controllo universale (e non strettamente dipartimentale). Allo stesso tempo, gli organi dell'amministrazione statale dovrebbero essere consolidati il più possibile.

Alla luce di quanto sopra, il governo dovrebbe essere composto da sei ministeri che riferiscono al presidente su questioni strategiche: difesa, affari esteri, affari interni (compresa la Rosgvardia), giustizia (compresa la Procura Generale di stampo americano e la Commissione Investigativa al suo interno), il Ministero delle Situazioni di Emergenza e la politica nazionale (compreso il servizio di migrazione).

Inoltre, il governo ha bisogno di 8 ministeri ordinari e civili: economia (comprese tutte le agenzie settoriali, il Ministero dell'Industria e del Commercio e la Rosreserve), finanze (comprese le ispezioni fiscali e doganali, il Rosfinmonitoring come servizio speciale a tutti gli effetti e i fondi extra-bilancio), politica antimonopolistica, ecologia e risorse naturali, sanità, cultura, istruzione, nonché scienza e istruzione superiore.

Sono inoltre necessari cinque servizi: il Servizio di Sicurezza Federale (incluso il Servizio di Intelligence Esterno) e il Servizio di Protezione Federale (incluso il Servizio di Corriere Federale) subordinati al Presidente, nonché i civili Rospotrebnadzor, Rostekhnadzor e il Servizio di Supervisione dei Mercati Finanziari (che dovrebbe essere rimosso dalla Banca di Russia, in quanto non può far fronte alle eccessive funzioni di un mega-regolatore).

Questo governo di 14 ministeri e 5 servizi non sarà solo compatto - sarà funzionalmente, per la sua stessa struttura, orientato non all'autoconservazione, ma allo sviluppo globale del Paese.

La digitalizzazione consentirà di aumentare qualitativamente l'efficienza della governance, evitando di gonfiare il personale e lasciando nella pubblica amministrazione solo i decisori e i dipendenti responsabili, garantendo al contempo un controllo continuo e end-to-end sulle loro attività.

Traduzione a cura della Redazione

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