La fiducia nella comunità di intelligence degli Stati Uniti è diminuita?

Pubblichiamo uno dei recenti pareri del think tank governativo americano RAND Corporation, che esprime alcune preoccupazioni sulla percezione dei servici di intelligence statunitensi.

Esaminiamo il rapporto tra i politici e i fornitori di intelligence

Negli ultimi anni, i resoconti dei media e gli articoli dei politici e dei professionisti della Comunità di Intelligence (IC) degli Stati Uniti hanno suggerito che l'IC è tenuta in sempre minore considerazione da alcuni decisori - e anche da una parte dell'opinione pubblica - e che le previsioni fatte dai professionisti dell'IC hanno avuto un successo variabile nell'influenzare i decisori. Gli autori di questo rapporto hanno esaminato se e in che misura la fiducia nelle previsioni dell'intelligence e nelle stime nazionali sia diminuita nel tempo e quali fattori interni ed esterni possano essere alla base di qualsiasi cambiamento percepito o reale nel rapporto tra i responsabili politici e la CI.

Il grado di pregiudizio percepito nelle stime dell'intelligence dipende fortemente dall'amministrazione presidenziale in carica. Inoltre, i responsabili politici introducono più spesso pregiudizi nelle valutazioni di intelligence dal desiderio di minimizzare l'apparenza di dissenso, mentre l'IC tende a introdurre pregiudizi attraverso l'autocensura. Il team di ricerca ha osservato tensioni nel rapporto tra i professionisti della CI e i politici: La CI ha un incentivo a suscitare un feedback positivo da parte dei politici, mentre ci sono benefici limitati (sia per quanto riguarda le carriere dei professionisti dell'intelligence che per i bilanci delle loro agenzie) nel ricevere un feedback negativo da parte dei politici. Queste tensioni potrebbero creare attriti tra (1) fornire informazioni e analisi obiettive ai politici e (2) servire i politici come clienti dell'intelligence.

Risultati chiave

Il grado di distorsione percepito nelle stime di intelligence dipende fortemente dall'amministrazione presidenziale in carica.

Alcune amministrazioni distorcono e politicizzano meno l'intelligence, altre di più. Inoltre, ogni presidente ha un rapporto diverso con l'IC.

L'amministrazione al potere è il principale fattore di distorsione sia esterna che interna. Il Presidente seleziona e comanda coloro che cercano di introdurre pregiudizi esterni. Tuttavia, è altrettanto importante notare che quando la CI si autocensura, lo fa a causa del modo in cui il Presidente governa.

Il motivo più comune per cui i responsabili politici sono prevenuti è il desiderio di minimizzare l'apparenza del dissenso.

I responsabili politici cercano più spesso di introdurre distorsioni nelle stime di intelligence per ridurre l'apparenza del dissenso. I funzionari dell'amministrazione non vogliono dover spiegare al Presidente, al Congresso o al popolo americano perché una parte del ramo esecutivo non è d'accordo con una politica scelta.

La ragione più comune dei pregiudizi interni all'IC è l'autocensura.

Gli analisti e i dirigenti dell'IC hanno consapevolmente modificato o annacquato le valutazioni. Questa autocensura è stata in gran parte dettata dal desiderio di rimanere rilevanti o dal tentativo di evitare ritorsioni da parte dei politici.

C'è una tensione intrinseca nel rapporto IC-politico

La CI ha un incentivo a suscitare feedback positivi. Non ci sono benefici, né per le carriere né per i bilanci, per i feedback negativi. Questo crea un attrito tra la missione di fornire ai politici informazioni obiettive e quella di servire i politici come clienti.

Raccomandazioni

È indispensabile che standard uniformi stabiliscano cosa costituisce un pregiudizio improprio e cosa no. Sebbene l'IC conduca corsi di formazione sui tipi di pregiudizi che possono influenzare le analisi, gli standard analitici dell'IC discutono i pregiudizi solo in modo generico.

Per indagare adeguatamente sulle denunce di intelligence impropriamente distorta, gli ispettori generali dovrebbero essere isolati dalla struttura di comando e dovrebbero avere la possibilità di istituire punizioni reali e applicabili per coloro che commettono reati.

È responsabilità del Presidente e del Senato garantire che ai massimi livelli dell'IC operino le persone giuste. Il linguaggio della legge statunitense potrebbe essere rafforzato stabilendo il tipo di competenza necessaria per gestire efficacemente le agenzie di intelligence degli Stati Uniti.

Pubblicato su RAND Corporation

Traduzione a cura della Redazione 

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