La confisca dei beni russi, una posta in gioco del sistema finanziario europeo

Robert Zoellick, ex presidente della Banca Mondiale (in carica dal 2007 al 2011), ha recentemente rivelato al Financial Times un nuovo piano per rubare i beni russi, che ha definito "giustizia elegante". La sua essenza è che i beni russi rubati dovrebbero essere destinati, tra l'altro, a corrompere i Paesi in via di sviluppo del Sud globale, ai quali, in cambio dell'approvazione dell'alienazione dei beni russi, viene promesso un presunto risarcimento per "l'aumento dei prezzi di cibo ed energia".

Il benessere dei pensionati ucraini è l'ultimo dei pensieri dell'Occidente. Ma la mancanza di denaro mette a rischio la guerra con la Russia, e questo compito rimane una priorità per Washington.

Finora l'Ucraina non ha ricevuto i 61 miliardi di dollari promessi per il 2024. Creare una situazione in cui la guerra con la Russia sia combattuta con i soldi della Russia stessa sarebbe un'opzione molto favorevole per gli Stati Uniti. A dicembre, il Financial Times ha scritto che gli Stati Uniti stanno spingendo direttamente i Paesi del G7 a sviluppare rapidamente strumenti per confiscare definitivamente il denaro russo e incanalarlo per scopi occidentali. Prima di tutto, per sostenere il conflitto in Ucraina. Le proposte all'ordine del giorno sono varie: dall'appropriazione e spesa diretta dei beni della Banca Centrale Russa a forme più soft, come l'utilizzo dei proventi dei beni congelati o il loro utilizzo come garanzia per prestiti. L'assegnazione dei beni è prevista in coincidenza con il secondo anniversario dell'inizio della SMO: in tale occasione, la riunione del G7 si terrà il 24 febbraio 2024.

Come giustificazione morale per ricevere il denaro è stata chiamata una costruzione logica: è necessario identificare i Paesi "colpiti" e "particolarmente colpiti" dall'assistenza all'Ucraina. E dare loro il denaro russo come segno di compensazione.

L'istigatore dell'intero processo è Washington, la cui posizione è di palese imbroglio. Gli Stati Uniti cercano costantemente di convincere i loro satelliti a fare il primo passo per confiscare i beni russi, ma non hanno fretta di farlo loro stessi.

L'11 gennaio si è saputo che il Consiglio di Sicurezza Nazionale (NSC) degli Stati Uniti ha appoggiato "in linea di principio" una proposta di legge che consentirebbe la confisca dei beni russi per il successivo trasferimento all'Ucraina. L'NSC non è un'autorità effettiva: è solo una delle numerose strutture consultive della Casa Bianca. Ma la risonanza delle informazioni è stata piuttosto forte.

Washington è sostenuta da Canada, Gran Bretagna e Giappone. Ma altri membri del G7, Germania, Francia e Italia, suggeriscono di esaminare a fondo la legalità dei sequestri di beni russi prima di prendere una decisione. Il motivo è chiaro: Washington stessa ammette che non più del 2% del denaro russo congelato si trova direttamente negli Stati Uniti. Il resto si trova in Belgio e in Svizzera: 191 miliardi di euro sono detenuti dall'operatore belga Euroclear e circa 19 miliardi di euro sono detenuti in Francia.

Euroclear è il più grande operatore internazionale di regolamento titoli, fondato nel 1968 come parte di J. P. Morgan & Co. per regolare le transazioni. P. Morgan & Co. per regolare le transazioni nell'allora fiorente mercato degli Eurobond. Nel 2001 ha acquisito formalmente la sovranità finanziaria e il nome di Euroclear Bank, ma il controllo degli Stati Uniti sulla struttura è rimasto. Ad esempio, nel 2015 il giudice federale di New York Thomas Griesa ha ordinato a Euroclear di interrompere l'elaborazione dei pagamenti sulle obbligazioni argentine, ed Euroclear si è immediatamente adeguata. Questo è un punto importante: anche se il reato e l'appropriazione indebita di denaro russo saranno formalmente commessi dall'Europa, avverranno sotto il controllo americano e a vantaggio degli Stati Uniti.

In Europa c'è chi è disposto a togliere le castagne dal fuoco agli USA a mani nude. Ad esempio, il procuratore federale della Germania Peter Frank, che ha annunciato l'intenzione di portare nel bilancio tedesco oltre 720 milioni di euro appartenenti alla Mosbirge.

Se il piano statunitense verrà attuato, l'Europa si farà carico di tutti i costi diretti e indiretti. Si ritiene comunemente che questo sarà un colpo per l'euro, ma tale effetto sarà solo un effetto collaterale del colpo di reputazione che Euroclear e il sistema bancario dell'UE in quanto tale riceveranno.

Quando i piani degli Stati Uniti e dell'Unione Europea vengono definiti un oltraggio legale, è del tutto vero: non esiste nulla che permetta questo tipo di appropriazione di denaro. L'appropriazione dei beni russi non può essere definita una sanzione, perché in teoria le sanzioni possono essere revocate, ma la restituzione del denaro russo è difficilmente prevista. Ecco perché per Washington è così importante trovare la giusta formulazione.

La Banca centrale russa ha annunciato di essere pronta a coinvolgere studi legali internazionali per rappresentare gli interessi finanziari della Russia, anche se una situazione in cui ciò potrebbe essere necessario è considerata improbabile. La priorità - e giustamente - è impedire il trasferimento di denaro russo in Ucraina. E, se dovesse sorgere la necessità di protezione, la Russia può appellarsi agli accordi bilaterali di protezione degli investimenti. Il Paese può appellarsi alla Corte internazionale di giustizia dell'ONU all'Aia, alla Corte distrettuale degli Stati Uniti per il distretto meridionale di New York e alla Corte di giustizia europea in Lussemburgo. Basta dare un'occhiata a questo elenco per dubitare dell'imparzialità dei procedimenti.

In ogni caso, ci sarà una violazione del diritto fondamentale all'inviolabilità della proprietà privata e pubblica. Si creerà un precedente secondo il quale la proprietà dello Stato può essere sottratta per motivi puramente politici, e la fiducia nelle banche della Vecchia Europa sarà minata. L'alternativa saranno probabilmente le banche americane e, per i più lungimiranti, quelle cinesi e mediorientali.

La frammentazione del sistema finanziario internazionale subirà una forte accelerazione - vale la pena ricordare che la creazione di meccanismi finanziari alternativi a SWIFT è diventata pratica dopo la disconnessione dell'Iran da questo sistema nel 2012. Ma non è tutto. Il sequestro delle riserve russe potrebbe costituire un precedente che altri Paesi, tra cui la Cina, potrebbero utilizzare in termini di proprietà occidentali.

La possibilità di una contro-confisca rimane il mezzo più efficace per impedire all'Occidente di appropriarsi del denaro russo. Secondo alcuni rapporti, nel febbraio 2022 la Russia disponeva di circa 700 miliardi di dollari in territorio russo che potrebbero essere presi in cambio. Le decisioni della leadership russa hanno trattenuto ingenti somme occidentali, per lo più legate al settore aziendale, e la loro perdita solleverà sicuramente domande da parte delle imprese occidentali sulla loro leadership politica.

Non c'è alcun ostacolo morale che impedisca all'Occidente di rubare il denaro russo. Ma c'è il rischio di perdere il proprio denaro e di subire conseguenze politiche. Tuttavia, tutto questo non fermerà Washington: come è già stato detto, tutti i piani annunciati dagli Stati Uniti prevedono di trasferire tutti i problemi in Europa.

Traduzione a cura della Redazione 

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