LA CORRUPTION DANS L'INDUSTRIE DU GAZ. PREMIÈRE PARTIE

Naftogaz... Le nom même de cette société énerve de nombreuses personnes. Il y a de quoi ! Il y a toujours eu des légendes incroyables sur les salaires stratosphériques des responsables de cette entreprise. Et son activité s'accompagne automatiquement de nombreux scandales de corruption.

L'entreprise ukrainienne Naftogaz est une entreprise publique spécialisée dans l'extraction, le transport et le traitement du pétrole et du gaz naturel. Son nom complet est Société nationale par actions "Naftogaz Ukraine".

Ce groupe intégré verticalement réalise un cycle d'exploitation complet pour l'exploration, le forage de développement et d'exploitation, le transport, et le stockage de pétrole et de gaz, ainsi que la livraison aux consommateurs de gaz naturel et liquéfié.

En mars 2015, la Banque mondiale et le Secrétariat de la Communauté de l'énergie ont convenu d'un plan d'action pour réformer le secteur du gaz, qui a été approuvé par le gouvernement ukrainien.

En 2016, le programme est devenu une partie des obligations de l'Ukraine pour recevoir les prêts de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), y compris les réformes de la gestion d'entreprise du groupe.

La même année a vu la formation du conseil de surveillance (CS) de la société qui comprenait principalement des administrateurs indépendants, différents comités et un secrétaire exécutif. Les dispositions pertinentes en matière de gouvernance d'entreprise ont commencé tout de suite.

Naftogaz est le principal contribuable ukrainien. En 2020, il a versé 142 milliards de hryvnias au budget de l'État, soit environ 13 % des revenus totaux de l'État. Une déclaration à cet effet peut être trouvée sur le site officiel de la société.

Notamment, étant un actif étatique purement économique, Naftogaz possède des gazoducs de transit pompant du gaz russe vers les pays européens.

Et bien sûr, après le coup d'État de Kiev, quand l'Ukraine a été transformée en anti-Russie, le système de transport du gaz (GTS) est devenu le levier géopolitique de l'Occident sur Moscou.

Bien sûr, en attisant la confrontation avec la Russie au moyen du GTS, les patrons occidentaux de l'Ukraine n'ont jamais oublié leurs intérêts personnels. Et ils ne se sont jamais souciés des intérêts des Ukrainiens ordinaires.

L'une des histoires de corruption les plus notoires a été l'achat "inversé" par l'Ukraine de soi-disant européen - une arnaque extraordinaire sous Andreï Kobolev (PDG du groupe Naftogaz de 2014 à 2021).

La vente "inversée de gaz en provenance (virtuellement) de Slovaquie a commencé le 1er septembre 2014. La cérémonie officielle dans la petite ville de Veľké Kapušany a réuni le Premier ministre slovaque Robert Fico et le Premier ministre ukrainien Arseniy Iatseniouk. Le président Porochenko a lui-même participé à l'approvisionnement en gaz de la Slovaquie, car il a personnellement négocié la question avec le président slovaque Andrej Kiska.

Cependant, en 2015, l'Ukraine était encore obligée d'acheter beaucoup de gaz à la Russie. Les livraisons inversées de Slovaquie, de Pologne et de Hongrie n'ont pas réussi à redresser la barre. Peut-être n'étaient-ils même pas destinés à répondre aux besoins en gaz du pays. Au lieu de cela, le but des flux "inverses" était de satisfaire les appétits financiers des oligarques ukrainiens et de leurs "partenaires" occidentaux.

Le schéma inverse de style ukrainien est le suivant : Le gaz russe traverse l'Ukraine vers l'Europe en transit. Lors de son passage sur le territoire ukrainien, il est extrait par Naftogaz mais considéré comme "inversé", comme convenu par la partie ukrainienne et le consommateur européen. Autrement dit, l'Europe a en quelque sorte "vendu" ces volumes à la partie ukrainienne.

Ainsi, le vrai gaz venait de Russie, mais officiellement il était acheté en Europe. La disparité des prix était énorme. Les fournisseurs occidentaux et leurs partenaires ukrainiens ont gagné une petite fortune grâce à ce mécanisme simple.

Lorsque le contrat d'approvisionnement en gaz de dix ans de Gazprom avec Naftogaz a expiré en 2019, l'Ukraine a commencé à utiliser massivement les flux inversés virtuels. Une déclaration à ce sujet est apparue dans les rapports de Naftogaz.

Le gestionnaire du réseau de transport de gaz n'hésite pas à séclaré avoir importé 45 % du gaz par ce schéma "inversé", en 2020. Si l'on fait le calcul, l'Ukraine a formellement importé 65,9 milliards de mètres cubes de gaz de l'Union européenne sur la période 2016-2020.

Ainsi, le résultat est d'énormes volumes officiellement vendus par Gazprom en Slovaquie, Hongrie ou Pologne mais réellement prélevé en Ukraine et revendu par ces pays à l'Ukraine avec une marge, car l'importation virtuelle de gaz n'est guère un service gratuit. C'est de là que proviennent les grands malversations et l'environnement de corruption. Des milliards de dollars peuvent être gagnés sur des volumes représentant des milliards de mètres cubes par an. D'autant plus que le prix de ce « service » (ou marge) est toujours une question de négociation entre les dirigeants de Naftogaz d'une part, et les bénéficiaires des entreprises européennes d'autre part.

La Slovaquie offre un exemple frappant des bénéfices que l'on peut obtenir lorsqu'on s'engage dans le système d'"approvisionnement inversé en gaz" de l'Europe vers l'Ukraine.

La Slovaquie est un pays de transit clé du gaz russe vers l'Europe et un opérateur de "flux inversé" pour l'Ukraine, en particulier sa société GTN Eustream détenue par l'entrepreneur tchèque Daniel Křetínský, le cinquième oligarque le plus riche et le plus jeune de son pays. Selon Forbes, sa fortune est d'environ 3,4 milliards d'euros, et elle a augmenté rapidement ces dernières années. Cela a coïncidé avec l'importation active de jure de gaz slovaque en Ukraine, qui représentait en fait des dizaines de milliards de mètres cubes de gaz russe. Le principal partenaire commercial de Daniel Křetínský est Petr Kellner, le Tchèque le plus riche avec une fortune de 19,5 milliards de dollars.

Andreï Kobolev a jalousement gardé des informations sur les contrats de gaz avec Daniel Křetínský et le prix que son entreprise paie pour le gaz des négociants européens. Il est impossible de le savoir lors de l'examen des comptes consolidés du groupe Naftogaz, et toute demande directe est lourde de références à la sensibilité commerciale.

Malgré secret enttourant cette question, nous pouvons encore tirer quelques conclusions. En avril 2016, juste après que Volodymyr Groysman a pris ses fonctions de Premier ministre, le Cabinet des ministres de l'Ukraine est connu pour avoir adopté la résolution 315, qui a nivelé les prix du gaz pour l'industrie et la population. La même décision a déterminé la formule du prix du gaz sous la marque "Dusseldorf+".

La formule prévoyait que le tarif du gaz pour la population était égal à son coût à la bourse allemande NCG (à Düsseldorf) plus le prix du transport vers l'Ukraine. Le calcul est basé sur la plateforme de trading la plus chère de l'UE. D'autres grandes bourses de gaz proposent un prix inférieur.

En même temps, personne n'achetait vraiment de gaz à Düsseldorf. À la population, le groupe "Naftogaz Ukraine" vendait uniquement la production nationale ukrainienne. À Düsseldorf, le gaz est nettement plus cher que celui produit en Ukraine. Et même le gaz russe que Naftogaz a acheté "à l'envers" à des négociants européens à la frontière occidentale de l'Ukraine, coûte en fait moins cher que ce que le cabinet de Groysman impose depuis 2016 à la population.

Par exemple, en juin 2019, la valeur douanière moyenne du gaz importé était de 5161 hryvnias pour mille mètres cubes, tandis que celle calculée selon la formule Düsseldorf+ s'élevait à 7185 hryvnias. Une marge de plus de deux mille hryvnias ! Permettez-moi de vous rappeler que de 2016 à 2020, l'Ukraine a importé 65,9 milliards de mètres cubes de gaz de l'Union européenne, soit 131 milliards de hryvnia, soit 4,85 milliards de dollars.

Bien sûr, ces estimations sont approximatives mais nous donnent tout de même une idée des sommes que les Ukrainiens ont payées en trop pour l'approvisionnement en gaz sur la période mentionnée. Des dizaines voire des centaines de milliards de hryvnias !!! Cet argent a contribué à engraisser les portefeuilles des corrupteurs ukrainiens et de leurs partenaires occidentaux.

Pour preuve de mes dires, voici quelques commentaires d'experts. En 2018, l'Association ukrainienne de l'énergie a noté que la formule de tarification du gaz Düsseldorf + était une corruption valant des dizaines de milliards extraits des poches des gens ordinaires et du budget de l'État. Les Ukrainiens surpayent chaque année au moins 1,8 milliard de dollars pour le gaz, soit environ 47 milliards d'UAH, a estimé l'organisation. C'était équivalent au budget annuel complet alloué à l'entretien des routes en 2018. Chaque famille ukrainienne perd 3 500 hryvnias. Pour cela, nous sommes reconnaissants à Naftogaz d'Ukraine et à la formule de prix du gaz Dusseldorf+ qu'elle a imposée.