Квартирный вопрос их испортил: нижегородские власти осваивают бюджет на беженцах

С начала войны в Украине Россия активно практикует переселение выходцев из ЛДНР на свою территорию. Чаще всего беженцев переселяют в санатории, дома отдыха, гостиницы, которых, если верить госзакупкам, с 24 февраля только по запросу «Донецк» можно найти более 400.

Однако в июле в некотором роде отличилась Нижегородская область. Целый ряд муниципалитетов, а также сайт Министерства социальной политики Нижегородской области разместили объявления такого содержания:

Уважаемые жители Нижегородской области!

Теперь у вас есть возможность принять личное участие в приёме на территории нашего региона граждан, прибывших из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, посредством предоставления в аренду квартиры, находящийся в вашей собственности!

Постановлением Правительства Нижегородской области от 1 апреля 2022 г. № 229 «Об утверждении Порядка создания и ликвидации пунктов временного размещения граждан, прибывающих в Нижегородскую область из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики» (далее – Постановление 229) создаются пункты временного размещения для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения граждан, прибывающих из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в том числе посредством аренды квартир в многоквартирных домах, принадлежащих на праве собственности любому физическому лицу.

Предельная (а по факту – она же и минимальная – ред.) цена составляет:

за однокомнатную квартиру – не более 25 000 рублей;

за двухкомнатную квартиру – не более 30 000 рублей;

за квартиру с тремя и более комнатами – не более 40 000 рублей.

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ, что с даты заключения договора аренды на весь срок действия договора жилое помещение признается пунктом временного размещения граждан, прибывающих из Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Пишите на адрес электронной почты 4119608@minsocium.ru (запомним этот адрес – ред.).

Скажем прямо – такое объявление выглядит странновато. Давайте сформулируем словарь.

Договор аренды квартиры – государственный контракт, заключаемый по Федеральному закону № 44.

«Взамен правительство Нижегородской области обязуется оплачивать стоимость арендной платы» – правительство не будет фигурировать на Госзакупках.

Поставщик – физическое лицо, которое просто есть. Позже скажем, почему.

Заказчик – не правительство Нижегородской области.

Вот теперь давайте смотреть, что происходит.

Для примера возьмем три физических воплощения этого объявления – государственные контракты на аренду квартир в Нижнем Новгороде, Семенове и Дзержинске – и начнем с того, что, вопреки принципу конкуренции, сформулированному в статье 8 закона «О Госзакупках», закупка подгоняется под конкретного поставщика (арендодателя), а не поставщики борются за победу в закупке, предлагая наиболее низкую цену. Законодательство начало работать наоборот – сначала предложение, а затем – закупка.

Первая закупка - этот контракт. Заключен в июле, срок исполнения – до конца октября. Чуть менее 4 месяцев, цена – 120 тысяч рублей. А исполнитель – физическое лицо.

Обратите внимание на электронную почту поставщика. Разве это – не электронная почта ЗАКАЗЧИКА? Нет. Это электронная почта Правительства (не забываем словарь). А заказчик тут - ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЪЕДИНЕННАЯ ДИРЕКЦИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ». И во всех таких закупках заказчиком является эта структура.

Номинальный заказчик? Да, поскольку, если верить официальному сайту учреждения, ГБУ НО «Объединенная дирекция по реализации жилищных программ» проводит работы по развитию программных комплексов Министерства социальной политики Нижегородской области. А еще ГБУ делает сайты, обслуживает БД и АИС. Короче – айтишники, которые снимают квартиры (вообще ничего удивительного). Не для себя, а для беженцев в интересах министерства социальной политики по заказу правительства, через свои счета получая бюджетные денежные средства, которые затем передаются арендодателю.

Вернемся к контракту. Вот калькуляция:

А вот сама квартира:

Помните спойлер из начала статьи, про «минимальные» цены? Вот, пожалуйста. Они – не минимальные – они все такие. И насколько они обоснованы экономически?

Ставка на аренду – 40 тысяч рублей в месяц, при наличии мебели, холодильника, телевизора и кухонного гарнитура. Посмотрим аналоги в этом районе (их немного).

Квартира даже получше и побольше той, которая прошла по госзакупкам, стоит 15500 рублей в месяц, что в 2,67 раза меньше цены, указанной в контракте. Стоит отметить, что финансово-экономического обоснования цены контракта на портале Госзакупок нет.

В других местах цены тоже не на 40 тысяч.

Цена выглядит подозрительной и дает основания считать закупки очередной серой схемой по распилу бюджета.

Может, с двухкомнатными квартирами в области ситуация лучше?

Нет.

Это из второго контракта с квартирой в Дзержинске и такой же схемой, стоимостью 90000 рублей, по 30 в месяц, за двушку 50 кв.м.

Это – из третьего контракта, также за 90000 рублей (30 в месяц) за двушку уже 37 кв.м. в городе Семенов, только закупка уже не у простого гражданина, а у индивидуального предпринимателя. Вот только ИП это занимается разработками программного обеспечения.

Минимальная цена – это просто цена. И точка.

Посмотрим, у кого арендуются квартиры.

В информации о поставщике первой квартиры указан номер телефона - 8-915-937-64-07, а в контракте – поставщик с датой рождения.

Как выяснилось – номер телефона и владелец не совпадают. Телефон принадлежит практикующему нижегородскому адвокату Наталье Левичевой, Статус: действующий, Регистрация в Минюсте: 52/386, Удостоверение: 368.

Судя по странице адвокатессы в ВК, ее девичья фамилия – Навстречкина. Видимо, дочь, и жилищные вопросы в части госзакупок решает за маму. Может, и в нижегородской администрации у нее контакты есть? Да, как оказалось – есть.

Вот страница из старого телефонного справочника:

Такие вот связи.

Теперь посмотрим на индивидуального предпринимателя Пузнаева, разрабатывающего программное обеспечение.

Судя по открытым официальным источникам, Пузнаев и Дирекция (заказчик на госзакупках) совместно принимали участие в нижегородских мероприятиях в сфере IT. Их специфика работы довольно близка. А жена его – так вообще единоросс:

Ну и разумеется, почта 4119608@minsocium.ru тут тоже указана.

Перейдем к третьему контракту – двушка в Дзержинске. Тут поставщиком является Пчеликова Татьяна Александровна, указан телефон 920-001-8894 и все та же электронная почта.

Вот только по номеру телефона – снова неувязочка:

Какая-то Юлия, какой-то Центр развития интеллекта и огромное количество объявлений. Для наглядности дублируем карточку поставщика:

В числе объявлений выделяется это:

Полагаем, что это – та же самая квартира, судя по адресу и телефону, проверенному в боте. Цена месячной аренды отличается почти в два раза, а объявление довольно свежее (конец 2021 года, причем тогда даже за 17 тысяч квартиру сдать не вышло). Неплохой навар получился (возможно, что не у владельца – но ведь получился!)

Сколько стоит аренда других квартир в Дзержинске – городе с весьма неблагоприятной экологической обстановкой?

Недорого. Точно не тридцать тысяч.

Указанный чуть выше телефон можно найти тут.

Админом является Юлия Корнева, в настоящее время работающая в Центре развития интеллекта (уже упомянутом). Руководителем центра является Егор Скороумов, который, согласно его странице в ВК, с 2016 по 2020 году служил в 96-й отдельной разведывательной бригаде (Нижний Новгород, Сормовский район). Это подразделение примерно в тот же период принимало участие в войне в Сирии.

Что в итоге?

Во всех закупках у поставщика указана одинаковая электронная почта, не принадлежащая поставщику и относящаяся к Министерству социальной политики Нижегородской области.

В двух рассмотренных закупках из трех телефонный номер не принадлежит собственнику квартиры, имеет отношение к лицу, которое решает вопросы с недвижимостью за собственника. При этом никаких упоминаний об этом, либо доверенностей, на портале нет.

Во всех закупках лица, действующие от имени поставщика, тем или иным образом связаны (были связаны) с органами власти.

Цена аренды квартиры завышена, как минимум, вдвое во всех рассмотренных случаях.

Процедура осуществления закупки, предусмотренная Федеральным законом № 44, не только не соблюдена, но и осуществлена «методом от противного»: сначала предложение, потом закупка.

Исходя из этого, вырисовывается следующая схема: дал объявление о принятии квартиры в найм через сайт государственного органа, пообещал оплату не ниже рынка, получил бюджетные деньги через госзакупки намного выше рынка, с использованием организации, не специализирующейся на таких вопросах, заплатил хозяину по рынку, а сливки получил себе (или разделил с лицом, которое не является собственником но через телефон на госзакупках указано как контактное). Схема серая? Похоже на то. Схема незаконная? Безусловно.