Курсовая Государственное Регулирование Экономики С Госзакупок
Курсовая Государственное Регулирование Экономики С Госзакупок
Подождите немного. Документ загружается.
Носители хозяйственных интересов – это социальные группы
отличающихся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по
доходам, по видам деятельности, по профессиям, отраслевым и
региональным интересам. Это рабочие и хозяева предприятий, фермеры и
земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие
и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие,
У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их
социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому
или иному региону, виду деятельности.
Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в
средствах массовой информации, на митингах, обращаясь с просьбами,
протестами, пожеланиями в государственные учреждения, ответственные за
экономическую и социальную политику. Это первая линия связи
хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим
Выразителями хозяйственных интересов являются носители
экономических интересов, которые объединены в развитых странах
рыночного хозяйства в множественные союзы, ассоциации: профсоюзы,
союзы предпринимателей, фермеров, розничных торговцев, студентов,
маклеров, водителей и т.д. Такие объединения являются выразителями
хозяйственных интересов. Самые могущественные выразители
хозяйственных интересов – это союзы предпринимателей и профсоюзы. Они
осуществляют собственные концепции социально-экономической политики,
стремясь оказать максимальное воздействие на государственную
экономическую политику. Для этого во многих странах (Германия) союзы
предпринимателей имеют право «вето» на все законы, касающиеся
экономической деятельности. Союзы предпринимателей и профсоюзы
построены по отраслевому и территориальному признакам, все местные и
отраслевые профсоюзы иерархически подчинены общенациональным
центрам, которые в свою очередь входят в международные региональные и
Выразителями социально-экономических, политических,
религиозных, культурных, экологических, специфически региональных
интересов являются политические партии. В отличие от выразителей
экономических интересов, которые заявляют, от чьего имени они
выступают, политические партии действуют от имени общенациональных
интересов. Партии тесно связаны с выразителями и носителями
экономических интересов. Например, во всем мире социал-демократические
партии тесно связаны с профсоюзами, а союзы предпринимателей
поддерживают консервативные, христианско-демократические, либеральные
В результате такого сложного и разнородного представительства
интересов всех слоев и групп населения создана развитая, формально
отработанная процедура выработки национальных программ социально-
экономического развития, начиная от годовых бюджетов и оканчивая
созданием концепций развития страны на десятки лет. Такие концепции,
прошедшие систему многократного оппонирования, апробирования,
являются зрелыми, взвешенными, что позволяет избежать многих ошибок
при их реализации , которыми изобилует наша действительность.
Осуществлять программу экономического развития будут субъекты
регулирования экономики – исполнители хозяйственных интересов.
Исполнителями хозяйственных интересов – субъектами ГРЭ – являются
органы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу.
В государствах с федеративным устройством существуют
федеральные и местные парламенты и правительства, соответственно
представляющие общегосударственные и местные экономические интересы.
В унитарных государствах заметна тенденция к внутреннему
экономическому федерализму, доля доходов и расходов (до 60-80%) остается
в распоряжении местных властей, оставляя центральным органам решение
общегосударственных и общенациональных задач.
Интересным с точки зрения изучения механизма ГРЭ является
слияние субъектов государственной и частной экономической политики и
возникновение в результате этого новых регулирующих органов, не
вписывающихся теоретически в классическую схему парламентской или
президентской республики. Например, создается орган из представителей
союзов предпринимателей, профсоюзов и исполнительной власти для
регулирования тарифных соглашений между предпринимателями и
трудящимися. Организуются комитеты, советы по развитию отдельных
отраслей из представителей правительства, ученых и отраслевых союзов
предпринимателей. Аналогичные советы создаются для создания
региональных программ. Эти органы решающим образом воздействуют на
государственную экономическую политику: различные советы экспертов при
правительстве, министерствах экономики, финансов, социального
обеспечения, центральном банке, правлениях государственных железных
Другая группа государственно-частных органов хозяйственного
регулирования – это советы по сферам деятельности, например: научно-
технический, военно-технический, по региональной политике, по
профессиональному образованию. В них входят ученые различных
направлений и сотрудники многих учреждений. Их рекомендации относятся
к принципиальной ориентации экономической политики, по направлениям
расходования средств из бюджета и различных фондов и жестко
контролируются. Например, в период «холодной войны» действовал запрет
на поставку в СССР оборудования для глубокой переработки древесины,
обработки алмазов, в области компьютеров, который неуклонно выполнялся
всеми западными странами. Другой пример, это период осуществления
экономических реформ в Китае с 70-х годов ХХ столетия. Всем решениям
исполнительных органов по конкретным хозяйственным вопросам
предшествует большая научная теоретическая разработка, ее всестороннее
оппонирование в альтернативных научных коллективах. После этого
решение апробируется в небольшом регионе или части отрасли. После
удачного результата, осуществляется общенациональное реформирование.
Этим объясняется удивительные темпы и эффективность «китайского чуда».
Обратная связь между процессом регулирования экономики и
носителями хозяйственных интересов довольно жесткая и эффективная.
Государственным органам нужна оперативная информация, по
возможности достоверный прогноз поведения хозяйственных субъектов в
случае принятия той или иной меры государственного регулирования. Для
этого существует отработанный механизм в виде анкетных опросов, который
являются одной из форм обратной связи. Опросы должны проводиться
специализированными научно-исследовательскими центрами. Такие центры
проводят анкетирование определенного круга компаний и индивидуальных
предпринимателей, отражающих по отраслевой структуре и размерам
капитала и оборота, социально-экономическую структуру страны.
Предприниматели за ответы на анкеты, на льготных условиях получают от
научного центра обзоры и прогнозы, в которых они заинтересованы, и с
готовностью сотрудничают с центром. После обобщения и отработки
данных, определяют количественный эффект мультипликатора в денежно-
кредитной сфере, степень сравнительной эффективности отдельных
инструментов (при помощи какого инструмента расходование единицы
государственных средств принимают максимальный эффект, в достижении
конкретной цели), взаимозависимость и совместимость отдельных
инструментов. Далее, при помощи межотраслевого баланса определяют
конечное воздействие потенциальных регулирующих мер на экономику
страны и разрабатывают конкретные рекомендации для министерств
экономики и финансов в зависимости от приоритетов целей государственной
экономикой политики и от реальных средств, находящихся в распоряжении у
Объекты ГРЭ – это регионы, отрасли, а также ситуации, явления и
условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут
возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или
разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем
настоятельно необходимо для нормального развития и поддержания
социальной стабильности. Для стран с переходной экономикой объектом
ГРЭ является вся экономическая система.
Основные объекты управления: экономический цикл; отраслевая и
региональная структура хозяйства; условия накопления капитала, занятость;
денежное обращение; платежный баланс; цены; НИОКР; условия
конкуренции; социальные отношения; подготовка и переподготовка кадров;
окружающая среда; внешнеэкономические связи.
Перечисленные объекты носят различный характер; они охватывают
макро-, мезо- и микроэкономические процессы – хозяйственный цикл,
накопление капитала в масштабах страны, условия конкуренции,
экономический порядок, структурная политика, территориальные комплексы,
отношения между профсоюзами и объединениями предпринимателей, между
государственными регулирующими органами.
Объекты государственного управления экономикой различаются в
зависимости от уровня решаемых ими задач: уровень предприятия, отрасли,
региона, сектора экономики, хозяйства в целом, глобальный (социальные
отношения, экология); наднациональный (экономико-политические
отношения с зарубежными странами, интеграционные процессы).
Государственное регулирование экономики призвано выражать и
воплощать цели, задачи, интересы страны и народа.
Поэтому, под государственным регулированием экономикой надо
понимать совокупность мер осуществляемых государственными органами,
направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-
экономических процессов развития общества, которые отражают
экономическое развитие и необходимый уровень благосостояния страны.
Государственное регулирование экономики конкретизирует принципы
государственного вмешательства в экономику для реализации его
стратегических целей в текущем периоде в разрезе следующих
взаимосвязанных приоритетных направлений деятельности государства:
институциональная политика по изменению организации
экономики, созданию новых или устранению старых экономических,
социальных и финансовых институтов, изменению их функций и связей;
структурная политика в области изменения
макроэкономических пропорций между конечным потреблением и валовым
накоплением, доходами и расходами государства, экспортом и импортом,
отраслевых и региональных структур экономики;
инвестиционно-инновационная политика по установлению
масштабов инвестиций, их источников и направлений использования, по
созданию соответствующей инновационной активности и восприимчивости
денежно-кредитная политика в области формирования
денежной массы и ее агрегатов, ресурсной базы банковской системы страны,
развития фондового рынка, управления кредитными ресурсами,
установления режима обратимости валюты и эффективного курса
финансовая политика в области формирования и использования
государственных финансовых ресурсов, управления государственным долгом
и дефицитом бюджета, контроля за целевым использованием средств
государственного бюджета, установления эффективной налоговой системы;
таможенная политика в области формирования взвешенной
таможенно-тарифной политики, влияния ее на конкурентоспособность
страны и политику импортозамещения;
политика в сфере поддержки предпринимательства и деловой
активности в стране, по созданию условий высокой конкурентоспособности
отечественных товаропроизводителей;
политика в области создания и эффективного использования
политика в регулировании отношениями собственности,
социальной справедливости и социальных процессов, в развитии социальных
функций государства; региональная политика по отношению к
экономической интеграции районов и их социально-экономическому
внешнеэкономическая политика по отношению к экспорту и
импорту товаров и услуг, привлечению иностранного капитала и вывозу
политика в области охраны окружающей среды, поддержание
политики энергосбережения как важного фактора повышения эффективности
экономики и охраны окружающей среды;
политика в области построения экономической безопасности
страны, регулирования использования монетарных факторов, природных
ресурсов, продовольственных запасов, качества питания и сферы
политика в области обеспечения обороны.
Приоритеты государственной экономической политики изменяются в
зависимости от исторического этапа развития страны. Так сейчас в нашей
стране, например, к приоритетной можно отнести политику в области
приватизации, созданию денежного капитала общества, интеллектуального
капитала по образцу западных стран, увеличение в 4-5 раз ресурсной базы
банковской системы, иституциональной и структурной политики для
гармоничного экономического развития.
Перед каждым приоритетным направлением ставятся соответствующие
цели, разрабатывается определенная стратегия их достижения.
Основной целью регулирования экономики является экономический
рост, который характеризуется «долгосрочным увеличением способности
хозяйства обеспечивать все более разнообразные потребности населения с
помощью все более эффективных технологий и соответствующих им
институциональных и идеологических изменений» (С.Кузнец. Нобелевский
лауреат 1977 г.). От цели распространяется «дерево» частных целей, без
осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти
конкретные цели неразрывно связаны с объектами управления. Все цели
находятся в тесной взаимосвязи. Чаще всего одна цель не может быть
поставлена и достигнута автономно от других. Например, невозможно
представить стимулирование инноваций без создания благоприятных
условий накопления капитала на предприятиях и в целом, без
соответствующих структурных изменениях на предприятиях, без создания
соответствующих монетарных факторов.
Названные цели частично перекрывают одна другую; одна может
оказаться временно более важной и подчинить себе другие в зависимости от
реальной хозяйственной и социальной ситуации, уровня осознания этой
ситуации субъектами управления и от установленной правительственными
органами на данный отрезок времени системы приоритетов целей. Любая
цель может служить, содействовать или препятствовать достижению другой
В «дереве целей» возможны не только отношения подчинения
конкретных целей генеральной, но и отношения соподчинения и
взаимозависимости между самими конкретными целями, т.е., конкретные
цели внутри «дерева целей» могут быть первичными, вторичными,
третичными и т.д. Положение показателей на «дереве целей» нестабильно,
постоянно меняется в зависимости от хозяйственной ситуации и
экономических задач. Во время переходного периода, например, главным
является сохранение денежного капитала от предыдущей экономической
Так основными целями государственного регулирования экономики на
1. Достижения параметров монетарной сферы до уровня развитых
доведение денежной массы по объему равному величине
создание фондового рынка с капитализацией, < ВВП 100%;
установление курса валюты по паритету покупательской
2. Реструктуризация отечественных предприятий с целью уменьшения
создать соответствующую логистическую систему в стране;
перейти на стандарты ИСО 9000 всем субъектам
3. Довести стоимость основных факторов производства до
4. Создать соответствующий деловой климат в стране, что
позволит функционировать 350-400 тыс. малых предприятий в стране.
5. Довести рентабельность субъектов хозяйствования до 32-
35%, что позволит им аккумулировать капитал для инвестиций в инновации.
6. Свести до минимума изменения нормативной базы, ввод в
действие осуществлять через 3 года после разработки.
Кроме того, государственное регулирование экономики предлагает
оптимальное распределение расходных и доходных
полномочий между органами власти различных уровней;
повышение заинтересованности региональных органов
власти в расширении налоговой базы путем создания стимулов в системе
развитие и оптимизация в регионах социальной, инженерной
транспортной, рыночной, производственной, телекоммуникационной
изменить режим конвертируемости валюты с целью
недопущение закупки товаров производящихся отечественными
Курсовая работа - Государственное регулирование экономики...
Государственное регулирование экономики в Республике...
Курсовая работа: Государственное регулирование экономики
Государственные закупки в системе управления финансами...
Курсовая работа: Государственное регулирование экономики...
Контрольная Работа 1 Делимость Чисел
Разработка Нового Лекарственного Препарата Эссе
Реферат Про Эйзенхауэра
Поэзия Лермонтова Реферат
Петерсон 3 Класс Самостоятельные И Контрольные Работы