Кризисы в системе государственного управления: особенности государственного управления и преодоление - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Кризисы в системе государственного управления: особенности государственного управления и преодоление

Государство как важная форма политической организации общества. Общая характеристика системы государственного управления России, анализ отличительных признаков. Знакомство с основными видами социального управления: коммерческое, местное, общественное.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Государство -- это форма политической организации общества. Основное назначение государства состоит в защите государственного строя и организации общественной жизни с помощью воздействия на деятельность и поведение людей и организаций правовыми, административными и экономическими методами.
Благополучие любого государства зависит прежде всего от двух главных факторов: ресурсного потенциала (природных, трудовых, климатических, научно-производственных, инвестиционных и др. ресурсов) и эффективности используемой системы управления.
Обязательным признаком государства служит наличие системы управления. Предмет системы государственного управления -- формы и методы воздействия на процесс общественного воспроизводства, включающий взаимодействие человека с природой и возникающие при этом экономические и социальные отношения. Государственное управление -- это деятельность, связанная, во-первых, с принятием целенаправленных решений, определяющих социально-экономическое развитие общества в соответствии с интересами этого общества, и, во-вторых, с реализацией этих решений. Таким образом, государственное управление можно определить как деятельность, связанную с формулировкой целей развития общества, принятием решений и их реализацией.
Система государственного управления -- это емкое понятие, которое включает законодательство, определяющее правовые нормы поведения различных субъектов и структур государства, совокупность функций управления и их распределение между различными структурами, интересы и цели развития этих структур, методы и механизмы реализации функций и достижения целей, но как и любая система она подвержена кризисам.
Таким образом, тема: «Кризисы в системе государственного управления: особенности государственного управления и преодоление» является актуальной и значимой.
При проведении исследования были использованы следующие методы исследования:
1. анализ источников по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа);
2. обобщение и синтез точек зрения, представленных в источниках (метод научного синтеза и обобщения);
3. моделирование на основе полученных данных авторского видения в раскрытии поставленной проблематики (метод моделирования).
Объект исследования: система государственного управления.
Предмет исследования: особенности и преодоление кризисов системы государственного управления.
Цель исследования: выявить особенности и преодоление кризисов системы государственного управления.
1. Проанализировать понятие и особенности государственного управления.
2. Рассмотреть признаки государственного управления
3. Выявить структуру государственного управления в РФ как системы.
4. Показать особенности кризисов в системе государственного управления
6. Показать опыт оценивания состояния системы государственного управления
1. Особенности государственного управления
1.1 Понятие государственного управления
Раскрывая государственного управления в РФ как системы, необходимо, прежде всего, остановиться на самом понятии «управление» и «государственное управление».
Исходя из общетеоретических позиций, можно выделить следующие основные признаки управления. Управление:
1. является функцией любой организованной системы (технической -- управление техникой, машинами, технологическими процессами; биологической -- управление процессами жизнедеятельности живых организмов; социальной -- управление общественными процессами, людьми и организациями), обеспечивающей ее целостность и должный режим деятельности в целях достижения определенных задач;
2. служит интересам взаимодействия элементов, составляющих ту или иную систему и представляющих единое целое с общими для всех элементов задачами;
3. является внутренним качеством целостной системы, основными элементами которой являются субъект управления (управляющий элемент) и объект управления (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления);
4. главным связующим звеном между участниками управления выступает информация;
5. предполагает не только внутрисистемное, но и межсистемное взаимодействие, поскольку существует множество целостных систем различного иерархического уровня; при этом система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления;
6. реально тогда, когда налицо подчинение объекта субъекту управления, следовательно, управляющее (упорядочивающее) воздействие -- исключительное право субъекта управления.
Перечисленные основные признаки, характеризующие общее понятие управления, приемлемы и для понимания государственного управления. Под социальным управлением принято понимать управление общественными процессами, воздействие на все или отдельные сферы общественной жизни. Оно выражается в обозначенных общих признаках управления, но отражает и особенности организации общественной жизни, а именно: осуществляется там, где есть совместная деятельность людей; главным назначением является упорядочивающее воздействие на участников этой деятельности, регулирование их поведения для достижения поставленных целей; носит властно-волевой характер; нуждается в особом механизме воздействия, который предполагает наличие следующих элементов: специальных субъектов управления, объектов управления и существование между ними прямой (дача команд, распоряжений) и обратной (информация о выполнении или невыполнении команд) связи.
Социальное управление подразделяется на несколько видов:
§ государственное управление (управление в области организации и функционирования государства, государственной исполнительной власти);
§ местное управление (муниципальное управление, местное самоуправление, коммунальное управление);
§ общественное управление (управление в общественных объединениях и некоммерческих организациях);
§ коммерческое управление (управление в коммерческих организациях, созданных с целью извлечения прибыли и распределяющих полученную прибыль между их участниками).
Среди всех видов управления государственное управление занимает особое место, что обусловлено наличием мощной государственной власти, распространяющейся на все общество, устанавливающей правовые нормы и использующей механизмы принуждения для обеспечения соблюдения всеми объектами управления установленных правил поведения.
Государственное управление рассматривается в научной литературе в разных аспектах. Преимущественно в юридической науке управление характеризуется через термин «деятельность», означающий, что управление состоит из специфических видов человеческого труда, фиксируемого в адекватных формах.
Государственное управление -- это исполнительная деятельность по непосредственной практической организации общественных процессов в обществе. Исполнительной деятельностью управление является потому, что направлено на исполнение, претворение в жизнь законов и других нормативных актов. В процессе осуществления управления его субъекты используют предоставленные распорядительные полномочия, права по принятию односторонних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраняются мерами государственного принуждения. В связи с этим указанная деятельность в литературе именуется исполнительно-распорядительной.
Профессор Б.Н. Габричидзе определяет государственное управление как «осуществление от имени, по поручению и уполномочию государства управления, то есть исполнительной и распорядительной деятельности в сферах и областях (отраслях) экономического и социального развития гражданского общества, охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления демократического и правового государства».
Таким образом, на основе вышеизложенного, можно сделать следующий вывод:
Государственное управление (исполнительная деятельность) может быть определено как одна из форм деятельности уполномоченных на то субъектов, состоящая в практической организации осуществления его задач и функций, в непосредственном повседневном руководстве социально-политическими, социально-культурными отраслями, хозяйственной и межотраслевыми сферами деятельности на основе и во исполнение законов.
13. Конституция Российской Федерации (в ред. 2009 г.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)
14. Коротков Э.М. Антикризисное управление: Учебник. / Под ред. проф. Э.М. Короткова - M.: Инфра-М, 2005 - 375c
15. Коллоквиум "Оценивание программ и политик: методология и применение": сборник материалов, Вып. III. - М., 2007. - 200 с.
16. Коллоквиум "Оценивание программ и политик: методология и применение": сборник материалов, Вып. IV".- М., 2008. - 300 с.
17. Маршаков В.А., «Оценивание политик и измерение результативности: мировой опыт и российские перспективы оценивания эффективности государственного управления». Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов Вып. I // под ред. Д.Б. Цыганова, М.: 2007 С. 192-195.
18. Попов Р.А. Антикризисное управление : учеб.для вузов. / Р.А.Попов - М.: Высш.шк., 2006 -312 с.
19. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. - Ростов-на-Дону, 2007.
20. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. М.: Норма, 2006. с. 510. Т. 1.
21. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance» // Полис. 2007. № 4.с. 19-21.
22. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. -- М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2007 г. с. 304.
23. Цыганков Д., Смирнова М., «Четвертое поколение методов оценивания». / Коллоквиум «Оценивание программ и политик: методология и применение»: сборник материалов Вып. I // под ред. Д.Б. Цыганова, М.: 2007. С.95-96.
24. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник. - М.: "Юрист", 2008. - 320 с.
25. Шадрин А.Е. Направления и параметры российской административной реформы // Полис. 2008. № 11. с. 31-36.
Таблица 1. Перечень направлений оценивания и методов, применяемых при оценивании регулирующих актов
Анализ совокупных издержек/выгод (по различным сценариям)
Совокупные монетизированные издержки и выгоды частного и государственного секторов от действия регламента, в том числе по различным сценариям
Выявление искажений конк. с помощью формальных вопросников.
Если искажение вероятны хотя в одном из сценариев - углубленный анализ по разл. параметрам: влияние на концентрацию на рынке, барьеры входа, фикс. издержки производства.
Прогноз негативных последствий для рынка вследствие снижения уровня конкуренции
Анализ воздействия на развитие бизнеса; среднего и малого бизнеса (раздельно)
Опросы представителей референтной аудитории (компаний)
1) прогноза воздействия регламента на бизнес,
2) готовности) компаний исполнять регламент
Анализ юридического качества проекта
Анализ качества предложенных формулировок
Ис. доступности требований регламента для бизнеса (фокус-группа)
Анализ соответствия проекта имеющемуся законодательству
Прогноз возм. надзора с учетом кач. адм.
Анализ политического контекста предлагаемого регламента
Выявление качества политического консенсуса, в том числе на местах относительно регламента
Анализ социальных эффектов регламента (если имеются)
Массовые опросы потребителей. фокус-группы с представителями референтной аудитории потребителей/
Оценка реакции потребителей на изменения продуктов в силу требований регламента.
Таблица 2. Методик проведения оценивания кризисности системы государственного управления в зарубежных странах
Предпосылки формирования особенностей государственного управления. Причины реформирования системы государственного управления. Процесс совершенствования государственного управления в России. Преобразования в структуре органов государственной власти. курсовая работа [50,6 K], добавлен 08.11.2013
Общая характеристика и изучение основных принципов государственного управления. Практический анализ применения принципов государственного управления на примере законодательства Республики Беларусь. Развитие системы принципов государственного управления. курсовая работа [34,8 K], добавлен 17.01.2012
Определение понятий "система государственного управления" и "местное самоуправление". Важнейшие элементы кадровой политики. Недостаточная квалификация специалистов - как основная проблема в системе государственного и муниципального управления. эссе [15,6 K], добавлен 09.11.2010
Организационно-функциональная структура государственного управления. Цели и принципы государственного управления. Система функций, формы, методы и средства государственного управления. Характеристика структуры государственного управления и ее звеньев. курсовая работа [36,2 K], добавлен 15.12.2008
Структура государственного управления: теоретический анализ организационных структур в истории государственного управления Республикой Беларусь. Правительство в системе государственного управления и структура государственного управления страной. курсовая работа [895,2 K], добавлен 01.08.2008
Анализ необходимости, возможностей и пределов государственного и муниципального управления. Этапы его развития в России. Сущность организации государственного управления. Конституционные основы, компетенция и формы осуществления местного самоуправления. дипломная работа [109,5 K], добавлен 18.08.2011
Государство и его роль в жизни современного общества. Понятие, структура, функции и классификация политической системы общества. Задачи на пути становления правового и демократического государства в России. Оптимизация государственного управления. курсовая работа [90,6 K], добавлен 12.02.2011
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Кризисы в системе государственного управления: особенности государственного управления и преодоление курсовая работа. Государство и право.
Гете Полное Собрание Сочинений
Социальное Прогнозирование Курсовая
Учебное пособие: Загальні відомості про організацію технічного обслуговування озброєння та військової техніки
Дипломная Работа На Тему Повышение Рентабельности На Предприятии
Отчет по практике по теме Технологический процесс обработки детали
Рука Красильщика И Другие Эссе Купить
Реферат по теме Защита прав и законных интересов поручителя
Сочинение На Тему Возникновение Фразеологизмов
Сочинение Молчалин Вчера Сегодня Завтра
Контрольная работа: Пользователи бухгалтерского учета и строение бухгалтерского баланса
Курсовая Работа Требования К Оформлению 2022
Реферат На Тему Живые Свидетели Истории - Мемориальные Деревья
Сочинение Какая Музыка Мне Нравится И Почему
Контрольная Работа По Теме Первая Мировая Война
Характеристика По Производственной Практике Медсестры
Музыка В Моей Жизни Реферат
Связная Речь Курсовая
Дипломная работа: Розробка електронної моделі підготовки виробництва триступеневого співвісного редуктора
Курсовая работа: Инвестиционный климат региона РФ(Республика Удмуртия)
Сочинение по теме Сатирические мотивы и их роль в романе И.С.Тургенева "Отцы и дети"
Конституция США - общая характеристика - Государство и право реферат
Составление отчета о прибылях и убытках - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Иерархическое строение сферы права - Государство и право реферат