Кризис в Сахеле

Свержение президента Судана Омар аль-Башира и последовавшая за этим политическая нестабильность в стране, продолжающиеся боевые действия в Ливии, — с одной стороны, а также активизация повстанческих и террористических группировок — с другой стороны, все это приводит к нарастанию нестабильности в регионе Сахель. Выходом из замкнутого круга «рост военных расходов - падение уровня жизни - новый рост терроризма», может стать новый вектор на социальное развитие сообществ стран Сахеля. Это в свою очередь предполагает рост финансовых вложений в регион и иной подход во взаимодействии с местными сообществами со стороны западных стран, НКО и компаний.

Сахель

Сахель — природная зона Африки, с юга примыкающая к Сахаре в виде полупустынь, плавно переходящих в полусаванны. Окраина («сахель» по-арабски «край») величайшей пустыни мира протянулась полосой шириной в несколько сотен километров от побережья Атлантического океана на западе до Красного моря на востоке. На территории Сахеля, по площади сравнимой с Западной Европой, разместились Мавритания, Сенегал, Гамбия, Мали, Буркина-Фасо, Нигер, Чад и Кабо-Верде. Часто в состав Сахеля включаются некоторые области Судана, Нигерии, Эфиопии и Сомали.

Огромные территории по периметру региона Сахель стали желанным прибежищем различных террористических организаций и джихадистских групп, сумевших образовать своего рода экстремистский альянс, в котором верховодят боевики «Аль-Каиды исламского Магриба» (AQIM) (организация запрещена в России), ранее известной как алжирская группа джихадистов (GSPC), а также группировки «Ансар ад-дин» («Защитники религии») и «Движения за единство и джихад в Западной Африке».

Эти организации поддерживает близкие отношения с повстанческой группировкой туарегов MNLA (National Movement for the Liberation of Azawad). По-прежнему представляет серьезную угрозу радикальная нигерийская исламистская секта «Общество приверженцев распространения учения Пророка и джихада» ("Боко-Харам" (организация запрещена в России) ). В северных провинциях Чада действуют различные повстанческие группировки, ведущие вооруженную борьбу против действующей власти. К этому можно прибавить конфликты происходящие на этнической почве.

Тревожные новости

Чад

• В начале 2019 года в составе Союза сил сопротивления (UFR) насчитывалось около 500 боевиков. После начала наступления ливийской национальной армии во главе с маршалом Хафтаром, UFR покидает Ливию и возвращается в Чад. В период 4-6 февраля колонна UFR при попытке наступления на столицу Чада Нджамену подвергается бомбардировке военно-воздушных сил Франции. Колонна из 40 автомобилей была уничтожена авиацией. В настоящий момент группировка продолжает действовать в северной провинции Тибести (Tibesti) на границе с Ливией.

• üЧадская армия была атакована вечером 22 марта в районе озера Чад элементами "Боко-Харам" (организация запрещена в России) . В результате нападения 23 человека погибли и 4 получили ранения, также террористы забрали военную технику. Нападавшие скрылись на территории Нигера.
• Очередное нападение "Боко-Харам" (организация запрещена в России) произошло спустя 3 недели, и на этот раз было ожидаемым. 15 апреля нападавшие, включая террористов-смертников, сумели убить семерых чадских солдат и ранили пятнадцать других. Многие нападавшие убиты (более 60 человек);
• Четверо чадских солдат и репортер национального телевидения погибли от взрыва машины 25 мая, после нападения группировки;
• 2 июня боевики террористической группировки "Боко-Харам" (организация запрещена в России) напали на местность Медикора в провинции Лак, что привело к гибели султана Бола и разграблению торговых магазинов;
• 21 июня в населенном пункте Нгубуа, провинция Лак, произошли столкновения между войсками Чада и боевиками "Боко-Харам" (организация запрещена в России), в результате чего погибли несколько человек;
• В результате нападения группировки на расположение жандармерии в 15 км от г. Бол, провинция Лак, погибло 4 человека, включая одного жандарма в ночь с 7 на 8 июля 2019 года.

Мали

• С момента появления четыре года назад в центральной части Мали джихадистской группы проповедника Амаду Куфа, вербовавшей, главным образом, представителей народности фулани, традиционных скотоводов, столкновения между общинами и этническими группами усиливаются. 23 марта кульминацией этнического насилия стало убийство в районе Огоссагу (d’Ogossagou) у границы с Буркина-Фасо около 160 жителей деревни, принадлежащих к группам охотников-догонов (dogons).

Нигерия

• Чадская армия подверглась нападению 16 апреля представителями Боко Харам к северо-востоку от Майдугури (Maïduguri), где она была развернута несколько недель назад для поддержки нигерийских солдат в составе совместных многонациональных сил, которым поручено бороться против Боко Харам. Во время столкновений два чадских солдата были убиты и двенадцать ранены. 53 члена «Боко харам» были убиты;
• 27 июля в городе Нганзай, на северо-востоке страны, по меньшей мере 65 человек погибли в результате нападения подозреваемых джихадистов «Боко харам».

Нигер

• Нигер, граница с Мали, 13 мая произошло нападение на тюрьму строгого режима Кутукале (Koutoukalé), расположенной в 45 км от Ниамея (Niamey). Преследуя нападавших патруль Нигерийской армии попал в засаду. 28 человек погибло.

Буркина-Фасо

• Католическая община в Буркина-Фасо оплакивает смерти христиан. Десять верующих были убиты в результате вооруженных нападений на севере страны. Нападения произошли 12 и 13 мая. В том числе во время мессы в Дабло (Dablo) был убит священник. В конце апреля шесть других человек, включая пастора, были убиты во время нападения на протестантскую церковь в Сильгаджи (Silgadji), в провинции Сум (Soum).

Военный аспект

Институциональной основой для регионального сотрудничества в области безопасности стал G5 Sahel (G5 du Sahel). Объединение было сформирован 16 февраля 2014 года в Нуакшоте (Мавритания). В его состав вошли 5 стран региона Сахель: Буркина-Фасо, Чад, Мали, Мавритания и Нигера. Приоритет отдается военному аспекту, для совместной борьбы с угрозой джихадистских организаций, действующих в регионе.

В августе 2014 года Франция начала контр-террористическую миссию «Операция Бархане», развернув 3000 солдат в государствах-членах G5 Sahel. 423 миллиона евро, были обещаны Европейским Союзом, Саудовской Аравией, Эмиратами, Соединенными Штатами и Францией для формирования единых вооруженных сил стран G5 Sahel. На сегодняшний день общая вооруженная группировка, взаимодействующая под единым командованием мавританского генерала Ханана ульд Сиди насчитывает 4000 человек.

Возможна ли ставка на развитие?

Для решения задач по обеспечению безопасности государства региона Сахель и международное сообщество тратят все большие средстви. В период с 2013 по 2018 год военные расходы Мали почти в четыре раза увеличились с 132 млн. до 495 млн. долл. США, в Нигере выросли в 2,5 раза с 91,6 млн. долл. США до 230 млн. долл. США, а в Буркина-Фасо — в два раза — с 142 млн. долл. США до 312 млн. долл. США. В Мавритании они составили эквивалент 4,1 % ВВП в 2016 году.

Конечно, это влияет на так называемые социальные инвестиции. В 2018 году Нигер потратил 17% своего бюджета на безопасность и только 11% на здравоохранение. Наблюдается порочный круг, чем больше средств уходит на обеспечение безопасности, тем меньшие средства идут для решения социальных задач, и в долгосрочной перспективе возникает благоприятная среда для терроризма. Замкнутый круг. Победить терроризм невозможно без решения социальных проблем. Ситуация в регионе Сахель усугубляется гуманитарным кризисом. Например, из-за отсутствия безопасности в Мали пришлось закрыть 900 школ. А в соседней Буркина-Фасо было закрыто 440 школ. 66 000 детей были исключены из системы образования в текущем году.

Помимо военного компонента необходим бюджет для социального развития. Строительство школ, восстановление государственной власти и сферы общественных услуг, создание рабочих мест в неблагополучных районах.