Кризис в Манипуре подвергает испытанию Индию Моди

Премьер-министру Нарендре Моди потребовалось вирусное видео, чтобы наконец нарушить свое молчание по поводу этнического насилия в северо-восточном штате Индии Манипур. Кадры вызвали возмущение далеко за пределами штата, когда стали достоянием общественности в июле: снятые 4 мая, на них видно, как толпа нападает на двух женщин из меньшинства куки — раздевают догола — прежде чем вытолкнуть их в пустое поле. Сообщения со ссылкой на семьи выживших показали соучастие в насиллии сто стороны полиции штата. По иронии судьбы, полицейский участок в нескольких сотнях ярдов от места преступления был удостоен звания «Лучший в стране» в 2020 году.

Насилие между этническим большинством мейтеи и кукис преследует Манипур с мая, когда постановление суда о сохранении за мейтеи некоторых государственных должностей обострило напряженность по поводу прав на землю, выращивания мака и религиозных свобод. Главный министр Манипура Н. Бирен Сингх взял на себя роль фактического лидера общины Мейтей. Стало известно о новых случаях сексуального насилия, но Сингх — член партии Бхаратия Джаната (БДП) Моди — отрицает, что женщины на видео от 4 мая были изнасилованы. Правительство его штата на несколько недель отключило Интернет, препятствуя распространению информации. Кризис не утихает, и тысячи единиц оружия, украденных из арсеналов полиции, все еще не изъяты у местного населения. В августе Верховный суд Индии охарактеризовал насилие как «абсолютное нарушение закона и порядка». Присутствие федеральных сил в Манипуре не улучшило ситуацию: стратегия Нью-Дели вместо этого разделила штат, сжигая мосты между мейтей и кукис.

Эта очевидная политическая некомпетентность соответствует идеологии БДП «Хиндутва», которая идентифицирует индуистов как законных жителей Индии, оправдывая насилие в отношении религиозных меньшинств. В Манипуре община мейтеи считает себя исконными жителями штата, повторяя применение насилия в отношении кукис и других лиц, которых она воспринимает как чужаков.

Использование государственного аппарата для поддержки мажоритарного проекта в Манипуре напоминает беспорядки в Гуджарате в 2002 году, направленные против мусульманского населения штата, которые произошли, когда Моди был главным министром. (Один оппозиционный политик даже провел мрачные параллели с геноцидом в Руанде, где роль государства хорошо задокументирована.)

Интернет-запрет Манипура, который был частично снят в июле, подчеркивает институциональную паранойю по поводу контроля над распространением информации. Напряженность уже распространилась на другие индийские штаты, а также на соседнюю Мьянму, где община куки имеет общие связи с меньшинством чин. Кризис поднимает серьезные вопросы о модели управления Моди и его политической способности справляться с многообразием Индии и возникающей из-за этого напряженностью.

Заявление Моди о вирусном видео не привело к каким-либо изменениям в национальной политике. И хотя сексуальное насилие в отношении женщин привлекло внимание, масштабы общего насилия в штате поражают. Более 180 человек погибли, и еще 60 000 человек стали перемещенными лицами. Из государственных арсеналов пропало более 4500 единиц оружия, по оценкам официальных лиц, почти все они находятся у ополченцев Мейтеи. Более половины этого оружия автоматическое — ошеломляющее сравнение с ситуацией в управляемом Индией Кашмире, где Нью-Дели уже три десятилетия борется с повстанческим движением, в ходе которого многие боевики вооружены пистолетами.

Полиция штата Манипур не является некомпетентной или беспечной; ее бездействие на фоне насилия граничит с соучастием. Большая часть оружия, украденного в Манипуре, не была возвращена силам безопасности, и это не из-за нехватки персонала в штате. В дополнение к государственной полиции численностью 29 000 человек Нью-Дели направил в Манипур 124 федеральные роты, каждая из которых насчитывает от 80 до 100 военнослужащих. Затем идут 164 колонны аналогичной численности из индийской армии и «Ассамских стрелков», военизированного подразделения. Для штата с населением 3,2 миллиона человек это означает, что на каждые 55 граждан приходится почти один сотрудник службы безопасности.

 В мае правительство Моди направило командующего своей армией в Манипур и пригласило нового начальника полиции из другого штата для восстановления порядка, но обоим чиновникам не удалось победить партизанское правительство штата. Силы полиции штата разделены по вертикали, и новый начальник полиции просит полицейских являться на службу в районы, где их этническая группа составляет большинство. Нью-Дели также издал распоряжения, которые разделяют штат федеральной буферной зоной между долиной, в которой доминирует Мейтей, и холмами, в которых доминирует Куки. Вместо того, чтобы взять насилие под контроль, такой подход укрепил раскол между этническими группами. Куки теперь требуют новой административной структуры, отделяющей их от мейтей.

Административная некомпетентность как национального правительства, так и правительства штата во главе с Сингхом отражает мажоритарный национализм, поддерживаемый БДП. Принятие индуизма в штатах, возглавляемых правящей партией, привело к линчеванию молодых мусульман под надуманным предлогом контрабанды коров и к принятию законов, направленных на криминализацию межконфессиональных браков. В Манипуре та же идеология адаптирована на субнациональном уровне: большинство мейтеев нашли отклик между своей коренной верой санамахи и хиндутвой, ориентируясь в основном на христианских кукисов. Хотя линии разлома в конфликте явно не связаны с верой, в насилии есть религиозный подтекст.

Неспособность Нью-Дели остановить насилие в Манипуре пока никак не повлияла на Моди на международной арене. На волне беспорядков в Гуджарате, которые начались после того, как в результате пожара в купе поезда погибли 58 паломников-индуистов, Моди описал последовавшие нападения на мусульман как “цепочку действий и противодействия”. Верховный суд Индии в то время назвал Моди “современным нероном”, и ему было отказано в визе в Соединенные Штаты на том основании, что он несет ответственность за нарушения свободы вероисповедания. Запрет был отменен только после того, как он стал премьер-министром в 2014 году. В июне, на фоне эскалации насилия в Манипуре, Моди отправился в Вашингтон с официальным государственным визитом. Президент Франции Эммануэль Макрон приветствовал его в Париже в июле. Все это время он хранил молчание.

С тех пор как началось насилие, Моди публично не председательствовал на собрании по Манипуру и не выступал с официальным заявлением в защиту жертв, не говоря уже о поездках в штат. На редкой для Моди пресс-конференции после его встречи с президентом США Джо Байденом индийский лидер ответил на вопрос о статусе религиозных меньшинств в его стране. Несмотря на то, что вопрос прозвучал во время поджогов церквей и нападений на женщин в Манипуре, Моди выпалил бессмысленные восхваления индийской демократии. В то время жалобы в полицию штата и федеральные власти все еще ожидали ответа.

Для Нью-Дели надежда на то, что пожары в Манипуре будут потушены сами по себе, не сработала. Правительству Индии долгое время удавалось умиротворять штат при поддержке дружественных соседей в Бангладеш и Мьянме. Но по мере распространения напряженности за пределы Манипура оно рискует потерять эти достижения. Ситуация вызвала тревогу по поводу способности индийского государства пресекать насилие. Независимо от того, не в состоянии или не желает национальное правительство восстановить порядок в Манипуре, кризис подорвал доверие к нему. Запрет штата на доступ в Интернет свидетельствует о том, что правительство опасается свободного потока информации. Ни одно современное государство не может функционировать в такой цифровой темноте — и особенно после того, как Моди хвастается цифровой общественной инфраструктурой Индии на мировой арене.

Фактически, насилие в Манипуре подвергает испытанию желание Индии быть признанной мировой державой. Апатия со стороны высшего руководства, преследование меньшинств и отключение Интернета не являются отличительными чертами страны, которая надеется, что ее будут уважать как важного игрока на мировой арене, как бы Моди ни хотел избежать упоминания этой проблемы. Кроме того, насилие в Манипуре привлекает внимание к тому факту, что Индия уже более десяти лет не проводила выборы в местное законодательное собрание в Кашмире, где большинство составляют мусульмане. Страна называет себя “матерью демократии”, а другие приветствуют ее как крупнейшую демократию в мире, но такое лицемерие пересиливает любую пиар-кампанию Нью-Дели и его сторонников в зарубежных столицах.

Индия больше не является самой быстрорастущей экономикой в мире; теперь это Саудовская Аравия, за ней следуют Вьетнам и Филиппины. Серьезную озабоченность вызывает безработица, а также растущее неравенство и слабый спрос в сельской местности. Моди и БДП идут на общенациональные выборы в следующем году с экономическими показателями, которыми они не могут похвастаться. Пограничный кризис Ладакха с Китаем лишил премьер-министра возможности говорить о национальной безопасности. На фоне ситуации в Манипуре он не может похвастаться своей способностью принимать жесткие решения. Если БДП решит удвоить религиозную поляризацию в преддверии выборов, как она регулярно делала при Моди, это может сделать меньшинства Индии еще более уязвимыми.

Лидеры Индии однажды подчеркнули, что страна воплощает идею единства в многообразии, позволяя ей справляться с социальными и этническими различиями, не потворствуя мажоритарным импульсам. Насилие в Манипуре служит предупреждением о том, насколько далеко стремление БДП к такой политике может затянуть Индию вниз.