Кризис британской сталелитейной промышленности и тактика социалистов

На берегу Бристольского залива, на юге Уэльса, расположен портовый город Порт-Талбот. По совместительству, один из четырёх сохранившихся центров британской сталелитейной промышленности, наравне с Шеффилдом, Скантропе и Редкаром. Население города в 2001 году составляло 35 000 человек, а в 2021 году - 31 000 с уровнем безработицы в 9% в 2000 году и 26% жителей за чертой относительной бедности.

Сталелитейный завод Порт-Талбота принадлежит British Steel, которой владеет индийская Tata Steel. Этот завод находится на грани закрытия из-за общих тенденций деиндустриализации Великобритании.

В 1830-е годы британское производство составляло 9,5% от всемирного, в 1870-е - 22,9%. В ХХ веке начался спад и к 1973 году участие Британии в мировом производстве снизилось до 4,9%. В 1970-е годы Британия выплавляла 30 миллионов тонн стали, а к 2001 году производство снизилось вдвое и составляло 13,5 миллионов тонн. Экспорт и импорт примерно сравнялись и баланс поддерживается, в основном, за счёт добычи нефти в Северном море.

Существует несколько точек зрения на причины деиндустриализации: первую выдвигают Р. Бэкон и У. Элтис, которые считают, что до 1970-х государство национализировало слишком большую долю экономики и, тем самым, уничтожило инициативу капитала. Как видно, эта точка зрения очень похожа на идеи, выдвигаемые неолиберализмом.

Вторая точка зрения, В. Годли и Фр. Криппса, заключается в том, что британская промышленность сокращается в следствие внешней конкуренции. Похожую точку зрения разделяют и левые, антиглобалисты, мир-системщики. Перенос производства в страны Третьего мира привёл к сокращению производства в странах Первого мира.

Сталелитейный завод в Порт-Талбот

Подробно останавливаться на каждом периоде в истории сталелитейной промышленности Британии на примере Порта Талбота я не стану, обозначу лишь в общих чертах. Самое важное для повествования начнётся со второй половины ХХ века.

Первые упоминания о стали на юге Уэльса относят к XIII веку. В начале XVIII века лорд Мансел основал кузницу, которая затем сдавалась в аренду разным владельцам. К 1750 году было уже две кузницы и коксовых печи. Развитию отрасли в этом регионе способствовали близкие залежи угля и доступ к воде. К 1820 году Южный Уэльс производил 40% стали Великобритании. [1]

Рост промышленности привёл к необходимости развития логистики и между 1835 и 1837 гг. был построен причал. К 1845 году действовало уже 7 доменных печей, 68 пудлинговых и 20 окаточных печей. Использовалась сила пара. К 1847 году на комплексе работало 3000 человек. [2]

Однако, именно прямой предок современного завода основан в 1906 году компанией Baldwins. С развитием производства рос и Порт Талбот. В 1899 году через его причалы проходило 500 000 тонн грузов, а в 1906 году уже 1 500 000 тонн. Британская сталелитейная промышленность так же росла от 36 000 000 тонн в 1904 году до 75 000 000 тонн в 1913. [3]

Затем началась Первая Мировая война, которая требовала развития производства стали. По её окончанию экономический бум сталелитейной промышленности продержался недолго и быстро сменился упадком в этой области производства. [4]

За 20-е годы ХХ века Великобритания потеряла 20% предвоенных рынков сбыта, от чего пострадали многие традиционные сферы экономики, включая сталелитейную промышленность. [5] Самостоятельно производить сталь стали такие страны как Канада, Япония, Индия, Австралия и Южная Африка. [6] Больше всего стали внутри Великобритании потребляло судостроение, но и оно сократилось почти в три раза: от 2 100 000 тонн в 1921 до 700 000 тонн к 30-м. [7]. Производство чугуна снизилось до 60% от довоенного 1913 года. [8] Baldwins разорились и потеряли Port Talbot Steelworks, который к тому моменту объединился с заводом Margam Steelworks, поставляющим сырьевую продукцию. Активы разорённых Baldwins были реструкторизированы, часть акций были проданы другим компаниям, таким как GKN. Возникло большое предприятие, которое включало в себя теперь и заводы в Маргаме/Порт-Талботе, и в Кардифе, и в Доулесе. Оно называлось GKB. [9]

Тридцатые и сороковые годы вновь стали удачными годами для британской сталелитейной промышленности, однако нации пришлось заплатить эту цену новой мировой войной. К 1937 году спрос на продукцию Порта-Талбота превысил предложение и так продолжалось на протяжении 1938 года. Общее восстановление экономики и перевооружение стимулировали спрос. [10]

1 сентября 1939 года британская сталелитейная промышленность была взята под прямой контроль государством. Только 7% её производства теперь шло на гражданские нужды. [11] Модернизация и расширение производства Порт-Талбота продолжалось и на протяжении войны. Этот завод называли одним из самых эффективных в Великобритании.

1950-е годы ознаменовались непрерывно растущим спросом на листовую сталь в Европе, а на таком типе продукции как раз и специализировался Port Talbot Steelworks. Порт Талбот был одним из крупнейших промышленных центров Великобритании и одним из лидеров по производству и внедряемым инновациям. Всего, с 1945 по 1966 годы британское производство стали выросло с 11 000 000 тонн до 24 000 000 тонн, добыча железной руды с 7 000 000 тонн до 15 000 000 тонн. [12] Но вместе с британской сталелитейной промышленностью после войны восстанавливались и Франция, и Германия.

Под государственным контролем предприятие оставалось до середины 50-х. Начали нарастать финансовые трудности. Проблема, однако, заключалась не в неэффективном государственном управлении. Среди причин упадка можно выделить несколько основных факторов:

• Протекционистская политика государства не позволяла закупать более дешёвые иностранный уголь, что повышало стоимость производства стали и делала предприятия менее конкурентноспособными;
• Размеры предприятий были малы по сравнению с такими же заводами в других странах, что усложняло ввод технологических инноваций;
• Установленные твёрдые цены на продукцию были малы, что, вместе с дорогим сырьём, не позволяло сформировать капитал для расширения и улучшения производства;
• Неудачное географическое расположение сталелитейной промышленности связано с тем, что относительно небольшие производства разбросаны по всей стране и не сконцентрированны в одном месте. Некоторые, к тому же, находятся вдали от побережья, что удорожает транспортные затраты из-за необходимости подвоза к портам, так как британская сталелитейная промышленность ориентирована на экспорт и на подвоз сырья из-за границы. [13]

Не смотря на это, заводы все равно расли, так как минусы покрывались выгодами от потребительского бума и расширения рынков в Европе.

60-е годы хотя и были периодом консолидации и модернизации сталелитейной промышленности, но во второй половине десятилетия опять начали назревать финансовые проблемы, что привело к новой национализации предприятия в 1967 году. Компания вошла в состав BSC. Как мы видим, примерно каждое десятилетие происходят волнообразные переходы от кризисов к периодам роста, а прерывают эту систему только войны, которые чрезвычайно расширяют спрос на сталь.

После национализации положение сталелитейной промышленности только ухудшалось. В мире был избыток производства, который особенно усугубился после нефтяного кризиса 70-х годов. По Британии прокатывались забастовки на угольных шахтах, что било по рынку сырья для сталелитейных заводов. После Второй Мировой войны мировое производство стали росло, в среднем, на 6%, то после 1974 года это был всего 1% в год. [14] Причиной тому было многократное повышение цен на нефть странами ОПЕК, что начало кризис автомобильной, тяжёлой, химической и текстильной промышленности в странах Европы и в Америке. [15] Все эти факторы обнажили недостатки британской промышленности, которые были обозначены выше. В течение 1978-79 годов предприятие потеряло 30 000 000 фунтов стерлингов. [16] В 1988 году, пройдя через ряд трудностей и забастовок, предприятие было вновь приватизировано. Правительство старалось оживить его субсидиями и инвестициями, но периоды роста сменялись периодами упадка.

В таком виде хронической нестабильности завод оказался и в наше время, в XXI веке. Как мы видим из исторической справки, обширный материал по которой нам предоставляет книга Ст. Пэрри "История сталелитейной промышленности Порта-Талбота", состояние дел напрямую связано не с каким-то одним фактором, а с целым рядом: тут и родовые недостатки британской промышленности в виду её проблемного расположения, и капиталистические методы хозяйствования, и потеря рынков. Нельзя выделить что-то одно - это комплекс проблем. Заводы то национализировались, то приватизировались, то вновь национализировались, давая рост только тогда, когда на это влияла именно рыночная конъюктура, а не действия руководства. Для исправления родовых проблем потребовалась бы полная релокация производства на более выгодные с географической точки зрения места, концентрация всего в одном месте, включая перемещение рабочей силы, строительство новой инфраструктуры и жилья. На такие меры неспособно британское правительство.

Что же происходит в наши дни?

Новый кризис, забастовки и британские социалисты

Сейчас завод принадлежит фирме Tata Steel. К началу 2024 года британская экономика вновь находится в состоянии кризиса, вызванного ростом цен на топливо из-за нарушения торговли с бывшим основным поставщиком топлива в страны ЕС и в Великобританию, Российской Федерацией. За четвёртый квартал 2023 года ВВП упало на 0,3%. Консервативное правительство Риши Сунака, приходя к власти, обещало восстановить экономический рост, однако пока что прогнозы неутешительные. Некоторые муниципалитеты разорены, повышаются налоги, а фирмы, чтоб компенсировать убытки, повышают стоимость продукции и услуг, из-за чего растёт стоимость жизни населения.

Для роста экономики нужны большие инвестиции, но таких возможностей у британского правительства нет. Чтоб как-то держаться на плаву, государство увеличивает поборы. Крупный бизнес оно давит под предлогом "борьбы за экологию". В ответ на это, руководство Tata Steel объявило о закрытии двух "ущербных для экологии" доменных печей, сокращении 3000 рабочих с них и планах на строительство нескольких новых "экологичных печей" в будущем.

Лейбористский профсоюз сталелитейщиков Unite объявил голосование за всеобщую забастовку по отрасли. В Порт-Талботе начались протесты. Протесты были поддержаны британскими коммунистами и социалистами. Поначалу, профсоюзом был согласован план о постепенном закрытии доменных печей до 2032 года, но под давлением рабочего коллектива они внесли новые требования - печи не закрывать, рабочих не сокращать и требовать от правительства инвестиций в предприятие. Некоторые рабочие даже покинули профсоюз, но настроены на самостоятельную борьбу.

Активисты Socialist Party находились среди протестующих рабочих, разворачивали банеры и продавали свои газеты. Из программной статьи на их сайте следует, что их цель возглавить протест под лозунгом "национализация, а не разрушение" и взять с будущего лейбористского кабинета обязательство о национализации предприятия. Как заявляется у них в статье:

"Лейбористы, которые в будущем могут возглавить правительство Великобритании, должны пообещать немедленную национализацию предприятия на основе демократического рабочего контроля и управления, без компенсации в пользу миллиардеров из Tata Steel" [перевод автора]. [17]

Таким образом, они не предлагают никаких ключевых, а именно экономических, решений, которые только и могут спасти от упадка.

Другие требования выдвигает секция IMT и их активисты на сайте communist.red.

Communist придерживается точки зрения, что программа профсоюза Unite нацелена на создание управляемого упадка области. План профсоюза разработан консалтинговой фирмой Syndex, и заключается в том, чтоб закрывать печи постепенно до 2032 года, сокращая разом не всех рабочих, а малыми колличествами. Стоит отметить, что профсоюз Unite, под давлением рядовых членов, отклонил этот план и сейчас выступает за сохранение всех рабочих мест. От правительства требуют 12 миллиардов фунтов инвестиций в сталелитейную промышленность.

Communist.red отмечает, что профсоюз прав, давая отпор, но профсоюз занимается популизмом. Рабочие говорят об ощущении оторванности руководства профсоюза от рабочего коллектива. Communist.red утверждают, что:

"Ожидать, что руководство Tata Steel примет требования рабочих без борьбы наивно, как и предпологать, что британское правительство действительно озабочено поиском денег для спасения рабочих".

"В долгосрочной перспективе сталелитейная промышленность должна стать частью плановой социалистической экономики". [18]

Communist.red придерживается точки зрения, что митингующих рабочих нужно организовать в настоящую воинственную кампанию, для чего требуются постоянные митинги и забастовки. С этой целью активисты организации находятся среди рабочих, поддерживают их, но, при этом, критикуют действия профсоюза. Расчёт идёт на то, что, рабочие, разочаровавшись в действиях профсоюза, пойдут за теми, кто критиковал профсоюз и был рядом с ними. За коммунистами.

Мнение автора

Как видно из краткого обзора истории, идея национализации в капиталистическом государстве при социал-демократическом правительстве не спасает сферу экономики от влияния глобальных объективных факторов: географии, сырья, мирового рынка. Национализация убыточного предприятия поставит его на баланс государства. Учитывая состояние британской экономики - непонятно откуда правительство должно будет взять деньги на его содержание. Вероятнее всего, их просто перераспределят из других сфер: увеличат налоги (что, так или иначе, ударит по простым людям), сократят ещё больше NHS, порежут образование. Всё пойдёт по новому кругу.

Просто требовать сохранения рабочих мест - недостаточно. Почему? Моя мысль заключается в том, что рабочий, требуя сохранения рабочего места, не требует права оставаться всю жизнь рабочим-сталелитейщиком. Он требует сохранения за собой средств на существование, на жизнь.

Лозунг национализации и вливания государственных средств просто поддержит предприятие на плаву, позволив рабочим дальше продавать свою рабочую силу и поддерживать своё существование. Только плановые и масштабные перемены могут действительно изменить жизнь рабочих и общества вокруг них, вне зависимости от того, останутся ли они сталеварами или станут инженерами, космонавтами, кем угодно. Если увеличения уровня жизни будет требовать закрытие сталелитейного предприятия, то на именно на это и стоит пойти. Поэтому, цели действительно прогрессивных сил должны идти дальше простой национализации и сохранения рабочих мест. Communist.red заявляет об этом и остаётся надеятся, что эта организация действительно принципиально придерживается своих позиций.

Источники

1. History of the steel industry in the Port Talbot area 1900-1988. Stephen Parry. The University of Leeds - School of History. 2011. Страницы 23 - 27.
2. The Bank of England, the Company of Copper Miners and the Cwmavon Works 1847-52. Welsh History Review, Vol.4(3) (1969). Страница 222.
3. History of the steel industry in the Port Talbot area 1900-1988. Stephen Parry. The University of Leeds - School of History. 2011. Страницы 33, 35, 43.
4. Там же, страницы 52-53.
5. Keith Laybourn, Britain on the Breadline – A Social and Political History of Britain 1918- 1939. Stroud: Sutton Publishing Limited, paperback edition, 1998. Страница 7.
6. Martin Daunton. Wealth and Welfare–An Economic Social History of Britain 1851- 1951. Oxford: Oxford University Press, 2007. Страница 231.
7. History of the steel industry in the Port Talbot area 1900-1988. Stephen Parry. The University of Leeds - School of History. 2011. Страницы 72.
8. Там же, страница 74.
9. Там же, страница 93.
10. Там же, страница 104.
11. Там же, страница 112.
12. Там же, страница 144.
13. Там же, страница 145.
14. Steel and State–Government Intervention and Steel’s Structural Crisis. London/Boulder: Westview Press, 1988. Страницы 15-19.
15. John P. Hoerr. And The Wolf Finally Came. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1988. Страница 137.
16. History of the steel industry in the Port Talbot area 1900-1988. Stephen Parry. The University of Leeds - School of History. 2011. Страницы 220.
17. https://www.socialistparty.org.uk/articles/120402/31-01-2024/save-our-steel-nationalisation-not-devastation/
18. https://communist.red/port-talbot-steel-crisis-unions/