Криптовалюта в России: легализация и правовой статус

Правовой статус криптовалюты в России пока не установлен, но все больше людей используют этот актив для сохранения и приумножения собственных средств. И как всегда в таких случаях бывает, различные госорганы хотят регулировать новую сферу. Одни из таких органов - Министерство финансов РФ. Давайте поговорим, что из себя представляет предложение Минфина

#криптовалюта

Еще осенью прошлого года Владимир Путин поручил правительству и Центробанку подготовить законопроект, который бы регламентировал отношения вокруг цифровых финансовых активов. А на первом пленарном заседании Госдумы в 2018 году ее спикер Вячеслав Володин подтвердил приоритетность этой задачи для своих коллег.

Центральный банк еще в мае 2017 года ЦБ предложил идентифицировать криптовалюты как цифровой товар, который нужно обложить налогом. Осенью того же года Минфин России разъяснил, что с дохода от операций с биткоинами надо платить НДФЛ. Но уже в начале этого года другой орган исполнительной власти – Роструд – прямо указал, что криптовалюты можно не указывать при декларировании чиновниками своих доходов.

У силовиков более кардинальное мнение. Правоохранительные ведомства хотят установить тотальный запрет на операции с криптовалютой и ввести ответственность даже за ее майнинг. В подтверждение этого можно привести факт возбуждения уголовного дела против трех граждан Костромы, которые занимались обменом биткоинов. Задержанным инкриминировали совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 172 УК («Незаконная банковская деятельность, совершенная организованной группой в особо крупном размере»).

Предложения Минфина

Министерство финансов опубликовало уведомление о начале разработки проекта закона "О цифровых финансовых активах". В ведомстве планируют, что документ вступит в силу уже в сентябре 2018 года. Сейчас законопроект находится на стадии публичного обсуждения, которое продлится до 12 февраля. 

В проекте даются легальные определения таких понятий, как цифровая валюта, майнинг, токен и смарт-контракт, устанавливаются правила выпуска токенов и допускается обмен криптовалют на "традиционные" деньги, хотя их цифровые аналоги и не признаются средством оплаты. 

Криптовалюту в проекте называют "цифровым финансовым активом" и сообщают, что расплачиваться ей на территории страны незаконно.

Итак, что же предлагает Министерство финансов?

Основные положения законопроекта Минфина о криптовалютах

1. Закон вводит понятие «цифровой финансовый актив», к которому относятся криптовалюта и токены. Но они не будут считаться законными средствами платежа в РФ. Авторы документа рассматривают криптовалюту как электронную вещь. К примеру, как амуниция персонажа в компьютерной онлайн-игре. То есть эти активы можно обменивать и покупать, но нельзя ими расплачиваться. 
2. В России должны появиться операторы обмена цифровых финансовых активов (далее – оператор). Речь идет об организациях, которые будут обменивать криптовалюту между собой, на рубли или иностранную валюту. Такие услуги смогут оказывать только профессиональные участники рынка ценных бумаг или организации, у которых есть лицензия биржи или торговой системы.
3. Информация о количестве криптовалюты будет храниться в цифровом кошельке, который открывается оператором после прохождения всех процедур идентификации владельца. Подобное правило идентично процедуре открытия электронного кошелька в любой платежной системе.
4. Майнинг рассматривается как предпринимательская деятельность, которой могут заниматься только ИП и юрлица, а результаты майнинга будут облагаться налогом. Но как определять налоговую базу в таких отношениях, пока неизвестно.
5. Документ ограничивает приобретение токенов в рамках одного выпуска суммой в 50 000 руб. для неквалифицированных инвесторов. Если вы хотите приобрести больше токенов, то вам придется обратиться к квалифицированным инвесторам.
6. Сама процедура выпуска токенов (ICO) описана почти как полноценный публичный выпуск акций. Тот, кто хочет провести ее, должен будет составить оферту на покупку токенов, инвестиционный меморандум и правила ведения реестра цифровых транзакций (именно в нем закрепляется право собственности на имущество).

Для тех, кто не очень понимает о чем идет речь, я тезисно поясню, что означают новые для общества термины:

Криптовалюта – это новый цифровой актив, который выпускают («майнят») компьютеры по всему миру. За такой валютой не стоит государство, но люди верят в ее покупательную способность, поэтому ее курс растет.

Блокчейн – это база данных, которая хранит информацию о сделках в виде «одна сделка связана с другой». Надежность базы обеспечивается тем, что сведения нельзя подделать и они записываются одновременно сотнями тысяч компьютеров по всему миру.

Токен («монета») – это нечто вроде «акции»: актив, который инвестор получает в обмен на вложения в какой-либо проект. ICO – это предложение инвестировать в проект. Если он станет успешным и популярным, токены вырастут в цене.

Смарт-контракт – договор в виде программы с автоматическим исполнением. Например, если оплата за партию производится после доставки в порт, то датчики на коробках с товарами могут передать сигнал о прибытии в пункт назначения, и деньги продавцу будут переведены автоматически.

Квалифицированный инвестор – это тот, кто имеет высшее экономическое образование или ценные бумаги на сумму не меньше 6 млн руб., или определенный опыт работы в организации, которая занималась ценными бумагами либо деривативами. Другие варианты требований перечислены в законе о рынке ценных бумаг.

Но не все министерства согласны с законопроектом Минфина. И кто же не согласен?

Кто против законопроекта Минфина о криптовалютах

А против Министерство экономического развития. Это ведомство высказалось против некоторых положений документа. 

По словам представителя МЭР, в законопроекте Минфина "не проведены различия между виртуальной и национальной валютой, электронными деньгами и цифровой валютой". Сами криптовалюты не классифицированы, а их определения "не отражают технологическую и правовую сущность этих явлений".

Есть претензии и к тому, как разработчики описали майнинг – помимо того, что эмиссия криптовалют отнесена к предпринимательской деятельности, другая "детализация предъявляемых требований" в проекте отсутствует. Необходимо, например, определить порядок их налогообложения, заявил замглавы МЭР Савва Шипов в интервью "Известиям".

Кроме этого, Савва Шипов заявил, что действовать лучше с оглядкой на зарубежный опыт. Так, в Японии от компаний, действующих на крипторынке, требуют наличия минимального резервного фонда, а в США – инфраструктуры, позволяющей обеспечить бесперебойное оказание услуг по обороту криптовалют и токенов (актив, который получает инвестор в обмен на вложения в будущую криптовалюту).

Шипов считает, что на токены должно распространяться законодательство в сфере регулирования банковской и бухгалтерской деятельности, антиотмывочные нормы и закон об обороте ценных бумаг.

Однако МЭР не устанавливает жесткие условия, предъявляемые к их обороту – например, запрет на перепродажу, лишающий этот инструмент "инвестиционной привлекательности". Ведомство призывает "не создавать барьеров" – и поэтому готово допустить к майнингу и сделкам с токенами иностранные компании и физлиц. Предлагаемое ограничение для неквалифицированных инвесторов (не более 50 000 руб. на один проект) также вызывает у МЭР сомнения – в особенности для нерезидентов.

К числу противников законопроекта Минфина присоединился и Центральный банк.

Но Минфин не единственный, кто подготовил законопроект о регулировании криптовалюты. Минкомсвязь также предложило свой варианта проекта нормативного акта.

Суть варинант проекта о Минкомсвязи

Ведомство предлагает сделать для майнеров (те, кто добывает криптовалюту) квоты и специальные тарифы на электричество. Их обяжут вести бухучет, а после двухлетних или пятилетних налоговых каникул – уплачивать налоги. Речь идет о налоге на прибыль для организаций, ситуация с физлицами пока неясная.

Один из вариантов – освободить граждан-майнеров от налогообложения вовсе. Также могут появиться критерии по объемам привлекаемых мощностей и электроэнергии, исходя из которых майнинг признается промышленным.

Обмен криптовалют на обычные деньги предлагается проводить на специальной российской криптобирже. Лимиты для компаний и для граждан будут разными. Ограничивать продажу токенов (актив за инвестиции в разработку будущей криптовалюты) Минкомсвязь не планирует, но сделки с ними разрешены только через биржу. Налогооблагаемую базу планируется рассчитывать в момент продажи криптовалюты.

Классификация криптовалюты: мнения юристов

Так или иначе, для того чтобы ввести правовое регулирование криптовалюты, надо сначала определиться с ее квалификацией. Два юриста - три мнения. В сети можно найти разные рассуждения юристов на тему классификации криптовалют. Давайте ознакомимся с самыми интересными:

• "...у криптовалюты преобладают черты, которые присущи деньгам: «Это договорное средство платежа или, другими словами, деньги, не являющиеся законным средством платежа в нашей стране». Но никакой иной «внутренней ценности», за исключением способности быть средством обмена, в том же биткоине нет. По существу криптовалюта является определенным денежным правом требования, которое зафиксировано в специфической форме".
• "... криптовалюта относится к новому виду имущества – цифровым объектам, на которые можно распространить режим вещного права. Для криптовалюты надо выработать специальный правовой режим с учетом её специфики: «Такой режим должен обеспечить баланс между охранительной функцией госорганов и удобством легального оборота криптовалюты для рынка».

Вывод

Итак, самым перспективным вариантом является тот, который квалифицирует криптовалюты как иной финансовой инструмент. Именно такую редакцию и предлагает Минфин. Подобная трактовка не противоречит наличию платежной функции криптовалюты и одновременно позволяет применять законодательство, регламентирующее операции на финансовом рынке. Вместе с тем реализация подобного предложения невозможна без поправок в существующем законодательстве, что и будет сделано в скором времени. А я буду следить за развитием событий. Все самое важное вы узнаете от меным первыми.  

Если вы еще не подписаны на мой канал @larinprav, то самое время это сделать. Только на этом канале я буду публиковать ценные и интересные материалы, которые еще никто и нигде не публиковал. Подписаться