Кредит на СМР

Условия "кредита на цели официального содействия развитию" впервые закреплены в российском законодательстве

Государственный кредит на цели официального содействия развитию - так в Постановлении Правительства России от 16 сентября 2020 г. № 1456-50 именуется вид государственного кредита, предоставляемого иностранному государству - заемщику на льготных условиях. Постановление утверждает Правила предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам - заемщикам.

Ранее льготные кредиты как форма СМР в общих формулировках фигурировали в Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию. При этом цели предоставления таких кредитов включали финансирование поставок промышленной и сельскохозяйственной продукции государствам - получателям помощи и реализацию инвестиционных проектов на их территориях. 

В соответствии с утвержденными Правилами, расчет степени льготности кредита осуществляется на основании методологии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Как ГумМонитор рассказывал ранее, Россия ежегодно на добровольной основе предоставляет в ОЭСР данные об оказанной официальной помощи (или официальном содействии) развитию (official development assistance, ODA), и в этом смысле Правила закрепили сложившуюся практику.

С точки зрения позиционирования России как активного участника проектов СМР важно, что в качестве одной из целей предоставления государственных кредитов в документе указано «формирование положительного имиджа Российской Федерации как ответственного международного кредитора и донора».

Правила определяют ключевые направления использования государственных кредитов на цели официального содействия развитию:

• энергетика,
• здравоохранение,
• транспорт,
• сельское хозяйство,
• трансграничная торговля,
• борьба с международной преступностью,
• эффективное государственное управление,
• экология,
• промышленное развитие и инновации.

В качестве отдельного направления отмечена поддержка интеграционных процессов на евразийском пространстве. 

Документ также содержит обширный перечень критериев оценки потенциальных заемщиков, а функцию анализа долговой устойчивости иностранного государства закрепляет за Минфином. При этом в Правилах есть исключение: кредиты могут предоставляться по решению Правительства в индивидуальном порядке «с учетом стратегического характера политических отношений Российской Федерации с иностранным государством – заемщиком» и предложений МИД России.

Таким образом, несмотря на возможность «политического» решения при выборе суверенного заемщика, которому может быть предоставлен российский кредит на цели официального содействия развитию, Правила унифицируют и разъясняют механизмы оказания долгосрочной помощи нуждающимся государствам, что, в целом, делает для них процедуру получения международной помощи от 🇷🇺России как страны-донора более прозрачной.

Проект «Гуманитарный монитор» - о гуманитарном сотрудничестве и вкладе России в содействие международному развитию.