Коррупционная преступность в России - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Коррупционная преступность в России

Исследование состояния и основных тенденций коррупционной преступности в России. Анализ причин совершения коррупционных преступлений. Обзор правовых и организационных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупционных проявлений.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
§3. Причины совершения коррупционных преступлений
§ 1. Правовые основы предупреждения коррупции
§ 2. Организация предупреждения коррупции
Актуальность темы исследования. Среди наиболее острых социальных проблем, стоящих перед современной Россией, приоритетное место занимает коррупция. Коррупция не только находится в тесной связи с организованной и экономической преступностью, как это усматривается из аналитических документов, прогнозов и программ, посвященных борьбе с общественно опасными явлениями, но и в целом оказывает негативное воздействие на судьбу государства, общества, каждого гражданинаСм.: Константинов А. Коррумпированная Россия: монография / А. Константинов; Агентство Журналист. Расследований. - М.: ОЛМА Медиа Групп, 2006. С. 7. .
Коррупция представляет угрозу национальным интересам государства, поскольку ее развитие ведет к ослаблению позиций России в политической и экономической областях. В политической сфере коррупция дискредитирует власть, вызывает недоверие к ней со стороны различных субъектов международной деятельности, населения страны, ставит под сомнение социальную полезность реформ, дезорганизует осуществление всех без исключения функций государства, создает благоприятные условия для криминализации государственных институтов и задает негативную динамику трансформации политического режима в Российской Федерации. Коррупция угрожает экономической безопасности страны, подрывает конкурентоспособность отечественной продукции, мешает реализации интересов российских предприятий, разрушает рыночные механизмы, приводит к неэффективному использованию бюджетных средств и огромным материальным потерям - как прямым, так и косвенным.
Коррупция препятствует образованию гражданского общества, противоречит его интеграции, осуществлению принципа равенства всех перед законом, права на достойную жизнь, заинтересованности населения в поддержании законности и правопорядка, мотивации уважения к праву и правоприменительной деятельности. Коррупция затрагивает интересы каждого гражданина, так как она снижает в целом уровень и качество жизни, оказывает деморализующее воздействие на личность, способствует формированию нравственных деформаций, обладающих существенным криминогенным потенциалом.
«Национальные интересы Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и коррупцией, - говорится в Концепции национальной безопасности, - требуют консолидации усилий общества и государства, резкого ограничения экономической и социально-политической основы этих противоправных явлений, выработки комплексной программы мер правового, специального и иного характера для эффективного пресечения преступлений и правонарушений, для обеспечения защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, для создания системы контроля за уровнем преступности» См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. (Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17.12.1997 г. № 1300) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 52. Ст. 5909. .
Приступая к аналитическому исследованию проблемы коррупции, необходимо основное внимание уделить не количественным показателям. Они, несомненно, важны, отражают фактологический срез, на основе которого возможно исследование проблемы. Важнее рассмотреть те качественные явления, которые присущи коррупции, выйти на закономерности и тенденции в развитии коррупции, определить причины ее постоянной генерации и факторы, воздействующие на ее развитие и расширение.
Объект работы выступает коррупция как общественно опасное и социально вредное явление.
Предметом работы является коррупция в органах государственной власти, получение информации о ней, условия и основные направления предупредительного воздействия на этот феномен.
Цель работы заключается изучения коррупции, разработка и систематизация правовых и организационных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупционных проявлений.
Цель работы предопределило постановку и решение следующих задач :
- раскрыть понятие коррупции и ее виды в обществе;
- исследовать состояние и основание тенденции коррупционной преступности в России;
- изучить причинный комплекс коррупционных проявлений;
- рассмотреть понятие и основные признаки личности коррупционера;
- исследовать законодательство о борьбе с коррупцией;
- предложить меры, направленные на противодействие коррупции в органах государственной власти.
При подготовке дипломного исследования использовалось современное законодательство, научная и учебная литература, а также результаты исследований полученных другими авторами.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы, преимущественно использованные в теоретическом обосновании проблемы, при раскрытии вопросов понимания соответствующих явлений в юридической науке. В процессе работы использовались методы сравнительно-юридического анализа, а также метод контент-анализа публикаций в периодических печатных изданиях (газетах, журналах, информационных бюллетенях, сайтах Интернета и т.д.), связанных с проблематикой исследования.
Структура дипломной работы включает в себя: введение, две главы, пять параграфов, заключение и список использованных источников.
Дипломная работа подготовлена в соответствии с приказом начальника Омской академии МВД России № 401 от 22 мая 2009 г. (в редакции приказа № 949 от 25 декабря 2009 г.).
ГЛАВА 1 . КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Коррупция в переводе с латинского языка означает подкуп; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц.
Статьей 1 Федерального закона № 273-ФЗСм.: Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228. «О противодействии коррупции» коррупция определяется как:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Исходя из положения законом можно сформулировать понятие ко р рупции , как социального явления, которое характеризуется использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (например, депутатами) либо служащими коммерческих иных организаций (в том числе международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним лицам таких преимуществ.
Исходя из вышеизложенного определения можно назвать следующие признаки коррупции:
1. Коррупция - это сложное социальное явление, обусловленное наличием многосторонних вертикально-горизонтальных связей в обществе и государстве.
2. Наличие подкупа - продажности в виде двустороннего (в ряде случаев - многостороннего) сговора чиновника (любого звена) и иного лица (физического или юридического) с целью получения последним разнообразных благ: лоббирования «нужного» закона, незаконного (законного) получения квот на отлов рыбы, покупки водительских прав, поступления в престижный ВУЗ и пр.
3. Наличие корысти в личных либо узкогрупповых интересах выраженное в том, что чиновник продает себя, свои возможности, часть государственной, муниципальной власти за вознаграждение.
4. Коррупция - это комплексное системное образование в структуре государственной и муниципальной службы.
5. Использование чиновником-коррупционером официальных полномочий, возможностей своего авторитета.
К коррупционной деятельности следует отнестиСм.: Козонов Э.Ю. Коррупция: истоки и пути преодоления / Козонов Э.Ю., Жукаев А.М. - М.: МАКС Пресс, МГУ им. М.В. Ломоносова, 2006. :
- незаконное предоставление благ и услуг, в том числе связанное с вымогательством и шантажом;
- злоупотребления в процессе распределения и перераспределения денежных средств, например, в ходе формирования и исполнения федерального или регионального бюджетов;
- противодействие принятию нормативных актов в интересах определенных лиц или групп и, наоборот, лоббирование необходимых нормативных актов или управленческих решений;
- протекционизм, проявляющийся в должностных продвижениях лиц по признакам родства, приятельских отношений или личной преданности;
- непосредственное участие должностных лиц, государственных служащих, депутатов в предпринимательской деятельности;
- использование служебного положения для «перекачки» государственных средств в коммерческие структуры и обналичивание денег;
- финансирование частных предприятий и организаций за счет государственного или местного бюджета, целевых кредитов;
- приватизация с незаконной передачей государственной собственности в частные руки;
-предоставление льгот и привилегий для своей корпоративной группы, заинтересованным лицам;
- предоставление секретной служебной информации заинтересованным лицам;
- предоставление права или возможностей заключать выгодные контракты;
- содействие в заключение невыгодных для государства контрактов с иностранными фирмами;
- контрабанда и незаконное перемещение капитала за рубеж;
- сращивание органов управления с преступными элементами;
- необоснованный отказ в возбуждении или незаконное прекращение уголовного дела;
- сокрытие преступлений отдельных лиц и обеспечение их безнаказанности;
- поддержка и лоббирование интересов теневой экономики в ответ на политическую поддержку или выдвижение на должности во властных структурах.
Специфика национальной коррупции заключается в следующем:
- наличии мощной, широко разветвленной теневой экономики и огромных незаконных доходов, значительная часть которых - основной источник финансирования коррупционеров;
- неконтролируемом обращении дополнительных денежных масс, вызванных высокими ценами на энергоносители на мировом рынке;
- неисполнении или ненадлежащем исполнении принимаемых законов и мер по противодействию коррупции;
- запутанности, сложности, противоречивости и возможности неоднозначного толкования действующих правовых норм;
- наличии множества подзаконных актов, которые произвольно толкуют нормы действующего законодательства;
- слабости и фактической зависимости от исполнительной власти судебной системы;
- отсутствии системы контрольных органов, в том числе парламентского и общественного контроля;
- минимальном риске разоблачения коррупционеров и отсутствии жестких по отношению к ним репрессивных мер (условное или отложенное наказание, помилование по амнистии и т.д.);
- отсутствии гарантированного правового статуса и достойного пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих;
- исключительной, по сравнению с другими демократическими государствами, монополии чиновничества на принятие решений;
- большом объеме решений, которые чиновники вправе принимать единолично;
- широком и беспрепятственном кадровом обмене между властными и коммерческими структурами;
- вовлечении родственников в коррупционный процесс на низовом уровне власти и в быту;
- постоянном усложнении и модификации форм и способов коррупционных проявлений;
- коррупционности избирательных процессов (так называемый административный ресурс) и криминализации политических партий;
- международной направленности российской коррупции;
- беспрецедентном развитии бытовой коррупции, основанной на исторически обусловленном принципе управления Российским государством - институте кормления.
В зависимости от области приложения, коррупцию подразделяют наСм.: Волженкин, Б. В. Коррупция. - СПб.: СПбЮИ, 1998. С. 18-23. :
- государственная (коррупция госчиновников), где речь идет о взятках в их различных формах (финансовой, форме подарков, оказанием каких-либо услуг);
- политическая , в основе которой лежит неофициальный, бесконтрольный обмен ресурсами между властной элитой и другими структурами;
- коммерческая (например, коррупция менеджеров фирм).
В зависимости от уровня власти, пораженного коррупцией, выделяют:
- коррупция низовая , которая распространена в низшем и среднем эшелонах власти и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников и граждан (напр. штрафы, регистрация);
- коррупция верхушечная , которая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (например, государственные заказы, изменение форм собственности).
- коррупция международная , которая связанная с распределением ресурсов, выделяемых на международные проекты.
В зависимости степени централизации коррупционных отношений:
- децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе);
- централизованная коррупция «снизу вверх» (взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими начальниками);
- централизованная коррупция «сверху вниз» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчиненным).
В зависимости от степени регулярности коррупционных связей:
- систематическая (институциональная) коррупция;
- клептократическая (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений).
В зависимости от отношения граждан к коррупцииСм.: Александров С.Г.Юридическая дефиниция «коррупция»: понятие, особенности методологического познания // История государства и права. 2007 № 11. С.8. :
- «белая» (общепринятая) коррупция;
- «серая» (отчасти осуждаемая) коррупция;
- «черная» (осуждаемая и законом, и обществом) коррупция.
В зависимости от инициатора коррупционных отношений:
- коррупция в форме запрашивания (нередко в форме вымогательства) взятки по инициативе руководящего лица;
- коррупция в форме подкупа по инициативе просителя.
В зависимости от статуса взяткодателя:
- индивидуальная взятка (со стороны гражданина);
- предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы);
- криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей - например, наркомафии).
Коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессовСм.: Еделев А.Л. Коррупция как системная угроза стабильности и экономической безопасности Российской Федерации // Миграционное право. 2009 № 2. С 28. :
- подрывает принцип всеобщего равенства перед законом, а это, в свою очередь, искажает модели поведения;
- способствует поиску «тёплых мест» вместо попыток достигнуть благосостояния собственноручно, т.е. вместо стимулирования накопления материальных ценностей коррупция способствует стремлению к распределению этих ценностей;
- нарушается механизм рыночной конкуренции, поскольку в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки;
- происходит неэффективное распределение средств государственного бюджета, особенно при распределении государственных заказов и выделении кредитов, препятствуя тем самым эффективной реализации правительственных программ;
- приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества;
- способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных «накладных расходов» в результате чего страдает потребитель;
- способствует обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики;
- происходит смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок;
- увеличивается количество лиц, прячущих свой капитал за рубежом, превращающихся в «пятую колонну» и способствующих предательству интересов национальной безопасности страны;
- подрывается престиж страны на международной арене, ухудшает инвестиционный климат, способствует ее политической и экономической изоляции;
- снижается доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии, что может способствовать переходу к другой, более жесткой форме государственного устройства - диктатуре;
- мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения;
- происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и формирует у членов общества «двойной стандарт»;
- способствует развитию недемократических структур;
- происходит несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране.
Коррупционная преступность См.: Уголовный кодекс Российской Федерации - это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.
В зависимости от характера той или иной социальной задачи выделяются две группы собственно коррупционных преступленийСм.: Голубев В.В. Квалификация коррупционных преступлений: монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2002. - С. 26-31. :
первая - коррупционные преступления в форме подкупа (9 видов):
- воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, в случае совершения соответствующего деяния путем подкупа, в том числе с использованием своего служебного положения;
- незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, совершенные путем подкупа;
- подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов;
- организация преступного сообщества (преступной организации) для совершения любого из коррупционных тяжких или особо тяжких преступлений;
- провокация взятки или коммерческого подкупа;
- подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу.
вторая - иные коррупционные преступления (18 видов):
- невыплата заработной платы, пенсий, стипендий пособий и иных выплат;
- мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения;
-присвоение или растрата, совершенная лицом с использованием своего служебного положения;
- хищение предметов, имеющих особую ценность, в случаях совершения соответствующего деяния лицом путем мошенничества, присвоения или растраты с использованием своего служебного положения;
- регистрация незаконных сделок с землей;
- контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения при наличии корыстной или иной личной, заинтересованности у виновного;
- злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, совершенное в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;
- превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб при наличии корыстной или иной личной заинтересованности у виновного;
- организация преступного сообщества (организации) для совершения любого из иных коррупционных тяжких или особо тяжких преступлений;
- хищение или вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, ядерных материалов совершенное лицом с использованием своего служебного положения;
- злоупотребление должностными полномочиями;
- превышение должностных полномочий при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;
- присвоение полномочий должностного лица при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;
- незаконное участие в предпринимательской деятельности;
Преступления, непосредственно связанные с коррупционными посягательствами (3 вида)См.: Пименов Н.А. Коррупция и легализация - звенья одной цепи // Безопасность бизнеса. 2009. № 1. С.20. :
- легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем, в случаях приобретения соответствующих денежных средств или иного имущества в результате совершения любого из коррупционных преступлений;
- приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, в случаях приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого в результате совершения любого из коррупционных преступлений;
В 2009 году в России зарегистрировано 428792 преступления экономической направленности, значительная часть которых в той или иной степени связана с наличием в стране коррупции. В сфере экономической деятельности выявлено 82911 преступлений (в том числе легализация денежных средств, полученных преступным путем - 8791); против интересов службы в коммерческих и иных организациях - 4300 (в том числе коммерческий подкуп - 1697); против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления - 43086 (в том числе взяточничество - 13141).
Табл.1Статистические данные о злоупотреблении должностными Цирин А.М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти. // «Журнал российского права», 2009, № 2 полномочиями (ст. 285.1 УК РФ)
Преступления, завершенные расследованием
Выявлено лиц, совершивших преступления
Привлечено лиц к уголовной ответ-сти
Табл. 2. Статистические данные о злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285.2 УК РФ)
Преступления, завершенные расследованием
Выявлено лиц, совершивших преступления
Привлечено лиц к уголовной ответ-сти
Табл. 3. Статистические данные о превышении должностных полномочий
Преступления, завершенные расследованием
Выявлено лиц, совершивших преступления
Привлечено лиц к уголовной ответ-сти
Табл. 4. Статистические данные о получении взятки (ст. 290 УК РФ)
Преступления завершенные расследованием
Выявлено лиц, совершивших преступления
Привлечено лиц к уголовной ответственности
Табл. 5. Статистические данные о даче взятки (ст. 291 УК РФ)
Преступления, завершенные расследованием
Выявлено лиц, совершивших преступления
Привлечено лиц к уголовной ответственности
Табл. 6. Статистические данные о злоупотреблениях полномочиями Цирин А.М. Антикоррупционные инструменты и их применение в федеральных органах исполнительной власти. // «Журнал российского права», 2009, № 2 (ст. 201 УК РФ)
Преступления, завершенные расследованием
Выявлено лиц, совершивших преступления
Привлечено лиц к уголовной ответственности
Табл. 7. Статистические данные о коммерческом подкупе (ст. 204 УК РФ)
Преступления, завершенные расследованием
Выявлено лиц, совершивших преступления
Привлечено лиц к уголовной ответственности
Табл. 8. Сведения о преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК Российской Федерации)
Преступления, завершенные расследованием
Выявлено лиц, совершивших преступления
Привлечено лиц к уголовной ответственности
Все вышеприведенные данные не дают реальную картину коррупционной преступности в России, так как преступления коррупционной направленности обладаю самой высокой латентностью среди всех преступлений Карпович О.Г Правовые меры по борьбе с коррупцией в России и Республике Беларусь (Союзном государстве)// «Юридический мир». 2009. № 8. С. 54. .
Проблемы, порождаемые коррупцией . Несомненно, что коррупция оказывает разлагающее влияние на все стороны жизни. Описываемые ниже негативные последствия коррупции в большей или меньшей степени уже проявляются сейчас в России.
1. Расширяется теневая экономика. Это приводит к уменьшению налоговых поступлений и ослаблению бюджета. Как следствие - государство теряет финансовые рычаги управления экономикой, обостряются социальные проблемы из-за невыполнения бюджетных обязательств Привалов Ю., Сапелкин Ю. Цена коррупции // Зеркало недели. 1999. 27ноября. .
2. Нарушаются конкурентные механизмы рынка, поскольку часто в выигрыше оказываются не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это влечет за собой снижение эффективности рынка и дискредитацию идей рыночной конкуренции.
3. Замедляется появление эффективных частных собственников, в первую очередь - из-за нарушений в ходе приватизации.
4. Неэффективно используются бюджетные средства, в частности - при распределении государственных заказов и кредитов. Это еще больше усугубляет бюджетные проблемы страны.
5. Повышаются цены за счет коррупционных «накладных расходов». В итоге страдает потребитель.
6. Теряется доверие агентов рынка к способности власти устанавливать и соблюдать честные правила рыночной игры. Ухудшается инвестиционный климат и, следовательно, не решаются проблемы преодоления спада производства, обновления основных фондов.
7. Расширяются масштабы коррупции в неправительственных организациях (на фирмах, предприятиях, в общественных организациях). Это ведет к уменьшению эффективности их работы, а значит, снижается эффективность экономики страны в целом.
1. Отвлекаются колоссальные средства от целей общественного развития. Тем самым обостряется бюджетный кризис, снижается способность власти решать социальные проблемы.
2. Закрепляются и увеличиваются резкое имущественное неравенство, бедность большой части населения. Коррупция подстегивает несправедливое и неправедное перераспределение средств в пользу узких олигархических групп за счет наиболее уязвимых слоев населения.
3. Дискредитируется право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед преступностью, и перед лицом власти.
4. Коррумпированность правоохранительных органов способствует укреплению организованной преступности. Последняя, сращиваясь с коррумпированными группами чиновников и предпринимателей, усиливается еще больше с помощью доступа к политической власти и возможностям для отмывания денег.
5. Увеличивается социальная напряженность, бьющая по экономике и угрожающая политической стабильности в странеСм.: Голик Ю.В. Коррупция как механизм социальной деградации: монография / Ю.В. Голик, В.И. Карасев. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юрид. центр Пресс». 2005. С 37-39. .
1. Происходит смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических группировок.
2. Уменьшается доверие к власти, растет ее отчуждение от общества. Тем самым ставятся под угрозу любые благие начинания власти.
3. Падает престиж страны на международной арене, растет угроза ее экономической и политической изоляции.
4. Профанируется и снижается политическая конкуренция. Граждане разочаровываются в ценностях демократии. Возникает угроза разложения демократических институтов.
5. Увеличивается риск крушения нарождающейся демократии по распространенному сценарию прихода диктатуры на волне борьбы с коррупцией.
Добавим к этому слабо изученную и практически не контролируемую у нас коррупцию внутри предприятий и негосударственных организаций (пример - предоставление коммерческими банками кредитов за взятки), которая также снижает эффективность экономики.
Таким образом, при самых оптимистических оценках суммарные потери от коррупции в нашей стране могут составлять от 10 до 20 миллиардов долларов в год. Кроме того важно другое обстоятельство - насколько рентабельными могут оказаться вложения в серьезную осмысленную деятельность по систематическому ограничению коррупции.
§ 3. Причины совершения коррупционных преступлений
Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика - следствие общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации. Россия переживает сейчас не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и экономических устоевСм.: Артемьев А.М. Криминализация экономической деятельности: учеб. пособие / А.М. Артемьев, О.А. Потехин, Е.Г. Яковенко. - М.: Щит-М, 2006. С. 58. . Поэтому неудивительно, что она следует общим закономерностям развития, в том числе - негативным.
Связь между коррупцией и порождающими ее проблемами двухсторонняя. С одной стороны, эти проблемы усугубляют коррупцию, а их решение может способствовать уменьшению коррумпированности. С другой стороны, масштабная коррупция консервирует и обостряет проблемы переходного периода, мешает их решению. Отсюда следует, что, во-первых, уменьшить и ограничить коррупцию можно, только одновременно решая проблемы, ее порождающие, и, во-вторых, решению этих проблем будет способствовать противодействие коррупции со всей решительностью и по всем направлениям.
К общим факторам, порождающим коррупцию, относятся те, которые свойственны не только России, но и большинству стран, находящихся в стадии модернизации, в первую очередь - переживающих переходный период от централизованной к рыночной экономике. Вот некоторые из этих проблем.
1. Трудности преодоления наследства тоталитарного периода . К ним относится прежде всего медленный отход от закрытости и неподконтрольности власти, которые, безусловно, способствовали процветанию коррупции.
Другое обстоятельство - преодоление слияния власти и экономики, свойственного тоталитарным режимам с централизованной системой управления экономикой. Естественное разделение труда между властными институтами, призванными создавать условия для нормального функционирования экономики, и свободными агентами рынка до сих пор не сформировалось. Административные органы в России продолжают, особенно на региональном уровне, играть на экономическом поле по тем правилам, которые устанавливают сами для себя. Такая ситуация неизбежно порождает коррупциюСм.: Симанович А.А. Институциональные корни коррупции // Безопасность бизнеса
Коррупционная преступность в России дипломная работа. Государство и право.
Дипломная Работа На Тему Административная Ответственность
Сочинение Рассказ На Тему Степа
Реферат: Международные финансово-кредитные институты
Купить Курсовую Челябинск
Контрольная работа по теме Экономическое планирование отраслей хозяйства в развитых странах и Казахстане
Контрольная работа: Міжнародно-правове регулювання повітряних сполучень
Реферат: Экзаменационные тесты по хирургии 4 курс
Реферат: Одинцов, Евстафий Степанович
Курсовая работа по теме Экономическая оценка инвестиционного проекта
Контрольная работа по теме Сайт для маркетинговой фирмы 'FineMinds'
Реферат На Тему Система Физической Культуры И Спорта За Рубежом
Дипломная работа по теме Роль перенесенной кишечной инфекции в формировании хронической гастроэнтерологической патологии у детей
Сочинение по теме Проблема личной ответственности человека за свою судьбу (По рассказам А.П. Чехова)
Курсовая работа: Информационные технологии в избирательном процессе
Курсовая работа по теме Закон распределения вероятности
Дипломная работа по теме А.В. Дружинин о повестях Ф.М. Достоевского 40-х гг
Сочинение Рассуждение Про Дубровского
Сестринский Процесс В Стоматологии Реферат
Доклад по теме Происхождение древнерусского государства
Курсовая работа по теме Формы агрессивности у младших подростков с девиантным поведением
Грозовая деятельность в Закамье - География и экономическая география курсовая работа
Географическая характеристика Тайланда - География и экономическая география реферат
Конституционные основы статуса и деятельности Правительства Российской Федерации - Государство и право курсовая работа