Конституционный суд РФ как институт в системе конституционного развития России - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Конституционный суд РФ как институт в системе конституционного развития России

Изучение истории становления конституционной юстиции в России. Общие положения о Конституционном Суде РФ. Разрешение дел о конституционности нормативных актов и договоров. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
Институт государственного и международного права
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ КАК ИНСТИТУТ В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
Научный руководитель: Бендюрина Светлана Владимировна
1. Становление конституционной юстиции в России
1.1 Конституционная юстиция в 1918-1936 годах
1.2 Конституционная юстиция в 1936-1988 годах
1.3 Конституционная юстиция в 1988-1993 годах
2. Общие положения о Конституционном Суде РФ
3. Отдельные полномочия Конституционного Суда РФ
3.1 Разрешение дел о конституционности нормативных актов и договоров
3.2 Разрешение споров о компетенции
3.3 Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле
4. Перспективы развития Конституционного Суда РФ
Переход России к новой общественно-политической системе, начавшийся в 1990-е гг. и продолжающийся в настоящее время, обусловил необходимость создания качественно новой системы государственной власти: модель, существовавшая в предыдущий период развития российского государства, обнаружила свою несостоятельность в долгосрочной перспективе.
В Конституции РФ 1993 г. продекларировано, что Российская Федерация «есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Следует отметить, что данная норма в немалой степени является нормой-принципом, нормой-декларацией, нормой-целью, и именно так, на наш взгляд, более приемлемо рассматривать указанное положение в данной работе. Для достижения поставленной цели необходима не только эффективная система органов власти, установление их баланса, но и устойчивые демократические механизмы защиты конституционных прав и свобод граждан от посягательств со стороны любых субъектов.
Согласно теории разделения государственной власти, которая реализована при формировании системы управления в Российской Федерации, государственная власть осуществляется органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Не раскрывая подробно предназначения каждой из ветвей власти, отметим, что законодательная власть осуществляет правовое регулирование, исполнительная власть его реализует, а судебная власть стоит на защите, в первую очередь, прав и свобод граждан. В связи с этим представляется уместным сделать вывод о том, что механизмы защиты прав и свобод граждан воплощаются именно посредством правосудия - основной функции судебной власти.
Однако предметом исследования в нашей работе является защита не любых прав и свобод граждан, а именно конституционных, основополагающих и базисных прав и свобод. Очевидно, что защита и обеспечение столь важной группы прав и свобод не может осуществляться в рамках общих судебных процедур органами общей юрисдикции. Понимание этого и послужило основной предпосылкой к созданию Законом РСФСР от 12.07.1991 г. № 1599-1 «О Конституционном Суде РСФСР» специализированного судебного органа - Конституционного Суда, об истории развития, деятельности, перспективах которого речь пойдет в настоящей работе.
Как отметил бывший Президент РФ и нынешний Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев на торжественном приеме, посвященном 20-летию Конституционного Суда РФ: «Для нашей страны юбилей Конституционного Суда имеет серьезное значение потому, что его создание в определенный период стало ключевым событием в истории нашего государства, которое именно в то время выбрало путь демократии и верховенства закона. Учреждение этого абсолютно нового правового института было тогда одним из приоритетов российской власти. Это как раз один из символов нашего демократического развития».
Мы считаем, что деятельность Конституционного Суда РФ следует рассматривать в тесной связи с Конституцией РФ, иными законодательными актами РФ и Союза ССР, для чего необходим их системный анализ во взаимосвязи друг с другом, поэтому, анализируя историю развития конституционной юстиции в России, деятельность Конституционного Суда РФ, его компетенцию, мы будем постоянно «проводить параллели» с первоначальными, исходными нормами о данном органе, пытаясь проследить его эволюцию в конституционном поле России.
Актуальность выбранной нами темы состоит, во-первых, в том, что конституционный судебный контроль, осуществляемый на федеральном и региональном уровне, сегодня является неотъемлемой частью российской правовой системы; во-вторых, решения Конституционного Суда РФ оказывают большое воздействие на правоприменительную практику, на ее складывание и действие; в-третьих, Конституционный Суд РФ, несмотря на вхождение в единую судебную систему, является особым судебным органом.
В данной работе нашей целью является, насколько возможно, полно рассмотреть аспекты становления, развития и деятельности Конституционного Суда РФ.
1. Анализ становления конституционной юстиции в России;
2. Изучение аспектов деятельности Конституционного Суда РФ;
3. Формулирование возможных перспектив развития Конституционного Суда РФ.
1. СТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ЮСТИЦИИ В РОССИИ
Основной функцией конституционной юстиции является осуществление в различных формах конституционного судебного контроля. Конституционный судебный контроль представляет собой «деятельность специально на то уполномоченных государственных органов, осуществляющих судебную власть, направленную на обеспечение верховенства конституции, предупреждение издания неконституционных нормативных актов, установление неконституционных законов, иных нормативных актов или действий и, в случае необходимости, применения толкования конституции и законов».
Контроль, таким образом, выражается в проверке и оценке конституционности законов, иных нормативных актов, договоров, которые утрачивают силу в случае признания их не соответствующими Конституции РФ, что является самым распространенным видом деятельности Конституционного Суда РФ. Однако конституционный судебный контроль выражается и в разрешении споров о компетенции, и в толковании Конституции РФ, что служит средством правовой защиты самой Конституции от неверного понимания и применения и в конечном итоге - средством защиты конституционных прав и свобод граждан.
Мы полагаем, что необходимо посвятить раздел настоящей работы именно истории становления конституционного судебного контроля в России, рассмотреть его не в статике, а в динамике, что должно способствовать лучшему пониманию предназначения конституционной юстиции и роли Конституционного Суда РФ в сегодняшней политико-правовой системе нашего государства.
М.А. Митюков, российский политический деятель, юрист, в своей работе «К истории конституционного правосудия в России» выделяет несколько этапов формирования конституционного контроля в России:
1) зарождение идей конституционного правосудия в России (XIX - начало XX в.);
2) приспособление Верховного суда СССР к осуществлению «подсобной» роли в конституционном надзоре;
3) период более полувекового осуществления конституционного контроля только в «квазипарламентских» формах;
4) осуществление охраны Конституции посредством специализированного конституционного надзора (1988-1991 гг.);
5) обеспечение верховенства Конституции и ее правовой защиты самостоятельным и независимым органом судебного конституционного контроля - Конституционным Судом РФ (с 1991 г.)
Мы объединим некоторые из названных этапов и выделим 3 этапа в развитии конституционной юстиции в России, которые будут рассмотрены ниже:
1) конституционная юстиция в 1918-1936 гг.;
2) конституционная юстиция в 1936-1988 гг.;
3) конституционная юстиция в 1988-1993 гг.
1.1 КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ В 1918 -1936 ГОДАХ
Конституция РСФСР 1918 г. устанавливала, по существу, парламентский контроль, если иметь в виду полномочия Всероссийского съезда Советов, ВЦИК и его Президиума.
В 1922 г. был образован Союз Советских Социалистических Республик, сформирована принципиально новая система органов власти. В связи с фактическим отсутствием воплощения принципа разделения государственной власти, «смешения» полномочий одной ветви в органах другой, «переплетение» этих ветвей привели в к тому, что в этот период функции конституционного контроля так или иначе осуществлялись высшими органами власти СССР - Всесоюзным Съездом Советов, Центральным Исполнительным Комитетом СССР и его Президиумом. Эти органы наделялись полномочиями по отмене постановлений съездов Советов, ЦИК и СНК союзных республик, если последние нарушают положения Союзного договора.
Компетенция высших органов Союза ССР в области осуществления конституционного контроля была подкреплена Конституцией СССР 1924 г. и принятыми в ее развитие актами. Так, согласно ст. 3 Положения о Совете Народных Комиссаров СССР на него возлагалось разрешение разногласий между СНК союзных республик. Согласно ст. 54 Положения ЦИК СССР постановления Президиума СССР в случае сомнения в их конституционности могли быть опротестованы на сессии ЦИК СССР как президиумами Союзного Совета и Совета Национальностей, так и ЦИК союзных республик. Определенные споры, связанные с вопросами применения Конституции, рассматривались непосредственно Всесоюзным съездом Советов. Таким образом, вопросы конституционности находились в компетенции следующих органов: СНК СССР, Президиум ЦИК СССР, ЦИК СССР и Всесоюзный съезд Советов.
Следует отметить, что многие вопросы о конституционности тех или иных актов возникали в связи с неясностями в правоприменительной практике, которая к тому времени еще не сложилась в достаточной мере, немало споров возникало по жалобам ЦИК союзных республик.
Конституционный контроль, осуществляемый ЦИК СССР и его Президиумом, носил фактически и юридически неограниченный характер, т.к. состоял не только в наблюдении за соблюдением норм Конституции, но и в возможности отмены любых актов, противоречащих Конституции.
Важно отметить значительную роль Верховного Суда СССР, который выполнял консультативные функции при Президиуме ЦИК СССР в области конституционного контроля, совместно с прокурором Верховного Суда СССР наделялся полномочиями по осуществлению конституционного надзора и фактически осуществлял этот контроль. Как справедливо отмечал В.К. Дябло, Верховному Суду СССР отводилась роль вспомогательного органа Президиума ЦИК СССР по вопросам определения конституционности законов. На практике с начала 1930-х гг. Верховный Суд СССР уже не играл какой-либо роли в осуществлении конституционного контроля.
Необходимо отметить, что система конституционного контроля была создана только на уровне Союза, таким образом, Верховный Суд обеспечивал соблюдение конституционности и в республиках, чем было обусловлено участие председателей верховных судов союзных республик в пленарных заседаниях Верховного Суда СССР. Решения Верховного Суда СССР по вопросам конституционности актов подлежали утверждению Президиумом ЦИК СССР.
Значительное расширение полномочий Верховного Суда СССР в области осуществления конституционного контроля произошло с принятием в 1929 г. нового положения о Верховном Суде СССР. В соответствии с данным положением, Верховный Суд СССР при осуществлении конституционного надзора обладал теперь правом давать Президиуму ЦИК СССР заключения о конституционности постановлений центральных исполнительных комитетов и президиумов союзных республик, а также иных нормативных актах, но только по требованию Президиума ЦИК СССР. Однако фактически данное право Верховного Суда было ограничено.
Таким образом, осуществление конституционного контроля Верховным Судом СССР было первой попыткой создания специализированного судебного контроля, однако по объективным причинам эта попытка не увенчалась успехом в связи с тяжелой политической обстановкой в стране, в связи со складыванием нового общественно-политического строя и фактически существовавшей системой управления государством.
1.2 КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ В 1936-1988 ГОДАХ
конституционный суд нормативный закон
Выделение этого этапа в развитии конституционной юстиции в России связано, прежде всего, с принятием Конституции СССР 1936 г., в соответствии с которой контроль за соблюдением Основного Закона осуществлял Верховный Совет, а фактически - его Президиум. Деятельность по охране Конституции имела характер предварительного контроля и самоконтроля органов государственной власти и государственного управления.
Несмотря на то, что новая Конституция в п. «г» ст. 14 и ст. 16 не предусматривала осуществление конституционного контроля ни судом, ни прокуратурой, однако шагом вперед явилось то, что институт конституционного контроля появился и на уровне республик, где он осуществлялся верховными советами республик - их президиумами. Они осуществляли проверку законов республики на соответствие Конституции СССР, конституции республики, общесоюзному и союзно-республиканскому законодательству.
Была ограничена и свобода в осуществлении конституционного контроля: теперь Президиум ЦИК не мог напрямую приостанавливать или отменять акты органов союзных республик. Возможно было лишь внести представление в соответствующий орган о приведении в соответствие с общесоюзным законодательством неконституционного акта.
При разработке Конституции 1977 г. ряд ученых-государствоведов, в частности М.А. Шафир, вносили предложения по созданию специализированного органа конституционного судебного контроля, «избираемого на паритетных началах на совестном заседании обеих палат Верховного Совета СССР, в отличие от постоянны комиссий, которые создаются в каждой из палат Верховного Совета СССР». Подобной позиции придерживались И.П. Ильинский и Б.В. Щетинин, считавшие, что комитет по требованию определенного круга органов и организаций, а также по собственной инициативе мог бы давать заключения о конституционности законопроекта, закона или другого нормативного акта. Причем заключения комитета нуждались бы в утверждении представительного органа, создавшего комитет. Развитие института конституционного контроля способствовало бы, по мнению авторов, созданию республиканских органов конституционного контроля.
Однако, несмотря на все предложения, Конституция СССР 1977 г. практически ничего не изменила в данной сфере. Согласно п. 11 ст. 73 Конституции 1977 г., контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции СССР возлагался на высшие органы государственной власти и управления. Детально полномочия Президиума Верховного Совета СССР по конституционному контролю обозначены в п. 4, 5, 7 ст. 121 Основного Закона, а именно Президиум Верховного Совета СССР: осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции и законам СССР; отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их закону; дает толкование законов СССР.
Таким образом, и на этом этапе развития конституционной юстиции система правовых средств обеспечения Конституции, защиты конституционных прав и свобод граждан, независимая от иных органов власти, осуществляющая конституционный судебный контроль, так и не сложилась.
1.3 ??????????????? ??????? ? 1988-1993 ?????
Переломным этапом в развитии конституционной юстиции, по мнению Н.В. Витрука, следует считать 1988-1990 гг., когда устанавливается многозвенная система: Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР, Президиум Верховного Совета СССР (с 1990 г. - Президент СССР), а также Комитет конституционного надзора СССР.
Как орган Комитет конституционного надзора СССР был создан, соответственно, в 1988 г. с внесением изменений 1 декабря в Конституцию СССР, которому была посвящена ст. 125, однако в связи с существовавшими разногласиями о целесообразности такого комитета не удалось провести выборы состава Комитета на I Съезде народных депутатов СССР.
Группа депутатов отказывалась ставить вопрос об избрании Комитета до принятия Закона о конституционном надзоре в СССР. Только через год, на XI Съезде народных депутатов СССР 23 декабря 1989 г., был принят Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР», который дополнял положения Конституции о Комитете конституционного надзора, при этом содержание закона носило больше процессуальный характер.
В ст. 125 Конституции СССР установлено, что Комитет конституционного надзора СССР избирается Съездом народных депутатов СССР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 21 члена Комитета, включая представителей от каждой союзной республики.
Важно указать полномочия Комитета, определенные в Конституции и детализированные в соответствующем законе: 1) по собственной инициативе или по поручению Съезда народных депутатов СССР представлять Съезду заключения о соответствии Конституции СССР проектов законов СССР, подлежащих рассмотрению Съездом; 2) по собственной инициативе, по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, высших органов государственной власти союзных республик представлять Верховному Совету СССР заключения о соответствии актов Верховного Совета СССР и его палат, а также проектов актов этих органов Конституции СССР и законам СССР, принятым Съездом народных депутатов СССР; 4) осуществлять наблюдение за соответствием Конституции СССР и законам СССР конституций и законов союзных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик; 3) по собственной инициативе или по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, его палат, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, высших органов государственной власти союзных республик давать заключения о соответствии Конституции СССР и законам СССР актов других государственных органов и общественных организаций.
Как мы видим, полномочия комитета в немалой степени ограничены. Однако их ограничение существовало не только юридически, но и фактически: Комитет мог принимать заключения о неконституционности актов, но не мог их отменять, и в конечном счете решение данного вопроса оставалось за Съездом народных депутатов. Председатель Комитета конституционного надзора СССР С.С. Алексеев был избран II Съездом народных депутатов СССР, немного позже - 26 апреля 1990 г. - третьей сессией Верховного Совета СССР были избраны члены Комитета. Таким образом, будучи созданным в 1988 г., Комитет фактически начал свою работу в 1990 г., что свидетельствует, очевидно, о том, что представители власти в то время не стремились к тому, чтобы институт конституционного контроля существовал реально, а не фиктивно. Как отмечает Н.В. Витрук, « для советского общества это был принципиально новый институт конституционного надзора, призванный формировать в системе органов государственной власти механизм сдержек и противовесов».
Несмотря на то что Комитет конституционного надзора СССР просуществовал до декабря 1991 г., за столь короткое время работы им было рассмотрено много вопросов, среди которых были вопросы о прописке; о положениях законодательства, ограничивающих равенство возможностей граждан в области труда и занятости; о незаконности указов Президиума Верховного Совета СССР об упрощении порядка утраты советского гражданства некоторыми категориями лиц и лишения гражданства; о нарушениях принципа равноправия граждан в Прибалтийских республиках, о законодательных гарантиях презумпции невиновности; о гарантиях прав потребителей; о конституционности законодательства о принудительном лечении больных алкоголизмом; о допустимости применения неопубликованных актов и т.д.
За столь недолгий период работы Комитетом было рассмотрено 29 вопросов. Комитет конституционного надзора был первым специализированным органом правовой охраны Конституции, выполняющим в основном надзорно-консультативные функции по выявлению несоответствующих Конституции нормативных актов.
Комитет конституционного надзора СССР является предшественником Конституционного Суда РФ, с которого и началось формирование конституционной юстиции в истинном смысле слова.
Проанализировав историю развития конституционной юстиции, конституционного судебного контроля в России, мы приходим к выводу, что до создания Конституционного Суда РФ действенного и эффективного конституционного контроля в СССР не существовало, данный контроль был фиктивным. Оценивая с позиций сегодняшнего дня эти процессы и явления, мы можем сказать, что это отрицательно сказалось на развитии государственности в нашей стране, однако, по нашему мнению, нельзя оценивать историю с точки зрения современности, тем более, осуждать те или иные действия и процессы, потому что в то время, вероятно, была необходима подобная система управления государством, и она, следует признать, была эффективной, но не была вовремя и должным образом «подстроена» под существующие реалии, потому и потерпела крах. Трудно сегодня ответить на вопрос, оправданным ли было такое «принижение» роли конституционного контроля и Конституции в целом, ведь, несмотря на широкую критику советского периода в истории России, в нем было немало хорошего, а что-то было лучше, чем в сегодняшнем демократическом правовом государстве с гражданским обществом. Мы считаем, что это нужно помнить и принимать во внимание при оценке тех процессов, явлений и действий, которые имели место быть, в данном случае, в отношении конституционной юстиции в российском государстве. Однако без уяснения и осознания того, что предшествовало Конституционному Суду РФ в его современном виде, невозможно и бессмысленно анализировать деятельность этого органа.
2 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РФ
Еще в период существования СССР, осуществляя демократические преобразования, Россия стала первой из союзных республик, принявшей принципиально новое решение - об учреждении специального института конституционного судебного контроля - Конституционного Суда РФ, который прежде в подобном виде не был известен политико-правовой системе нашего государства.
Это предусматривалось Законом РСФСР от 15 декабря 1990 г., который заменил положение ст. 119 Конституции РСФСР о Комитете конституционного надзора РСФСР, «скопированное с союзной Конституции, но так и не реализованное». 12 июля 1991 г. был принят Закон № 1599-I «О Конституционном Суде РСФСР», 29-30 октября избраны судьи, 14 января 1992 г. состоялось первое заседание Конституционного Суда РФ.
Важно отметить, что, несмотря на различные предложения при разработке Конституции 1993 г. по организационно-правовой форме органа, который будет осуществлять конституционное правосудие, он сохранен как самостоятельный институт власти, однако изменены его компетенция, структура, порядок формирования.
Конституция РСФСР 1978 г. в редакции от 9, 10 декабря 1992 г. определяла в ст. 165 Конституционный Суд как «высший орган судебной власти по защите конституционного строя», что, по нашему мнению, является достаточно широким определением предназначения данного органа. Конституция 1993 г. не содержит подобной характеристики Конституционного Суда, положение ст. 125 начинается с численного состава Конституционного Суда, однако такая характеристика дана в ст. 1 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»: «Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства».
В Конституции РФ нормы о Конституционном Суде РФ включены в главу 7 «Судебная власть и прокуратура», что подчеркивает его принадлежность к судебной ветви власти. В то же время Конституционный Суд по своей компетенции, организации, структуре, порядку деятельности и иным аспектам существенно отличается от других судебных органов. Он осуществляет особый вид правосудия - конституционное , применяя при этом особую процедуру - конституционное судопроизводство. Суд не рассматривает конкретные уголовные, гражданские, административные дела, он наделен функцией конституционного контроля «в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на всей территории страны».
Конституция РФ подчеркивает особый статус Конституционного Суда РФ как основного звена в механизме обеспечения конституционных прав и свобод граждан, ставит его в один ряд с Президентом РФ, Государственной Думой Федерального Собрания РФ, Советом Федерации Федерального Собрания РФ, Правительством РФ, определяя непосредственно и конкретно в Конституции его компетенцию. На основе этого конституционного закрепления в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» устанавливаются полномочия, порядок образования и деятельности Суда.
Оговоримся, что предметом настоящей работы не являются процессуальные вопросы Конституционного Суда РФ, организационные и структурные аспекты, поэтому во вводной части настоящего раздела данные вопросы будут рассмотрены кратко, однако считаем, что без ознакомления с ними не представляется возможным анализ компетенции Суда.
Ч. 1 ст. 125 Конституции РФ устанавливает численный состав Конституционного Суда РФ - 19 судей. Ранее численность судей составляла 15 человек (фактически были избраны и работали 13). Порядок назначения судей Конституционного Суда РФ установлен в п. «е» ст. 83, п. «ж» ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 128 Конституции РФ и конкретизирован в ст. 4, 9, 10 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ». Судьи назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
Полномочия судей Конституционного Суда РФ после ряда изменений ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» не ограничены определенным сроком, установлен лишь предельный возраст пребывания в должности - 70 лет, при этом на Председателя этот ценз не распространяется.
Ранее судьями Конституционного Суда РФ из своего состава тайным голосованием избирались Председатель , его заместители и судья-секретарь Конституционного Суда РФ. В 2009 г. в этот аспект деятельности Суда были внесены изменения: была упразднена должность судьи-секретаря, введена взамен должность заместителя Председателя и установлено, что Председатель и его заместители назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ из числа судей Конституционного Суда. Также увеличен срок полномочий этих лиц до 6 лет вместо прежних 3. Вероятно, эти изменения имели целью установление единообразного порядка назначения всех судей высших судов.
На первом этапе Конституционный Суд РФ работал в едином составе судей, однако с 1994 г. он осуществлял судопроизводство 3 коллегиями посредством пленарных заседаний и заседаний палат. При этом каждая палата выступала как Суд в целом, т.е. решения, принятые как на пленарных заседаниях, так и на заседаниях палат, являлись решениями Конституционного Суда РФ, юридически были равнозначны. Основная масса дел рассматривалась в заседаниях палат, что долгое время обеспечивало оперативность рассмотрения дел. Однако в связи с изменениями в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», принятыми в 2010 г. и вступившими в силу с февраля 2011 г., было отменено положение, в соответствии с которым Конституционный Суд не мог начинать рассмотрение нового дела, пока не оглашено решение по начатому, что значительно ускорило рассмотрение дел и отпала необходимость в существовании палат.
В ч. 2 - 7 ст. 125 Конституции РФ устанавливается компетенция Конституционного Суда РФ. Она существенно изменена по сравнению с ее регламентацией на первом этапе при создании Суда. С одной стороны, Конституция 1993 г. закрепила за Конституционным Судом такие новые важные полномочия, как, например, толкование Конституции РФ, проверка конституционности внутрифедеральных договоров, рассмотрение конституционных жалоб, запросов судов и т.д. С другой - были исключены некоторые из прежних полномочий, например разрешение дел о конституционности политических партий и иных общественных объединений, проверка конституционности правоприменительной практики, ненормативных актов и др.
Как отмечает М.В. Баглай, «Конституционный Суд РФ обладает так называемой связанной компетенцией, что означает возможность осуществлении Судом своих полномочий только по запросам или жалобам лиц, упомянутых в Конституции РФ. Суд, следовательно, не вправе рассматривать какое-либо дело по собственной инициативе».
Полномочия Конституционного Суда устанавливаются как непосредственно ст. 125 Конституции РФ, так и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», при этом п. 7 ст. 3 предусматривает возможность наделения Конституционного Суда иными полномочиями федеральными конституционными законами, Федеративным договором и федеральными конституционными законами, договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля. На сегодняшний день единственный пример установления дополнительного полномочия Конституционного Суда РФ является проверка конституционности вопроса, предлагаемого к вынесению на референдум.
На основе представленной обзорной характеристики Конституционного Суда РФ мы можем заключить, что Конституционный Суд РФ является особым судебным органом в единой судебной системе Российской Федерации, представляет собой особый институт, не существовавший в таком виде ранее в общественно-политической системе России. Теперь уместно перейти к описанию отдельных полномочий Конституционного Суда РФ.
3. ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
3.1 РАЗРЕШЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ НОРМАТИВНЫХ А
Конституционный суд РФ как институт в системе конституционного развития России курсовая работа. Государство и право.
Курсовая работа по теме Релейная защита и автоматика
Курсовая работа: Налогообложение имущества физических лиц 3
Сочинение На Английском Про Принцессу Диану
Курсовая работа: Влияние творчества Александра Блока на поэзию Анны Ахматовой. Скачать бесплатно и без регистрации
Реферат: Правила составления ключевых слов На основе проведенного анализа содержания статьи формируются кс
Контрольные Работы По Химии Кузнецова
Образец Эссе По Обществознанию Егэ 2022
Сочинение Мой Куприн 11 Класс
Дипломная работа по теме Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации
Этические нормы воспитанности. Вежливость. Правила вежливости.
Дипломная Работа На Тему Организация Социальной Работы По Профилактике Зож И Обеспечения Здоровья В Трудовом Коллективе
Как Писать Эссе Пример
Курсовая Работа На Тему Правовые Основы Государственного Кредита
Курсовая работа по теме Экономическая эффективность внедрения комбинированного тормозного стенда на участке ТО-2
Краткое Сочинение Интересные Факты Из Биографии Пушкина
Реферат: Упрощенная система налогообложения на основе патента
Эссе Маркировка Товара
Курсовая Работа На Тему Оригинальные Карты И Атласы
Реферат по теме Из истории географического изучения территории России
Реферат: Влияние ионизирующего излучения на иммунную систему. Скачать бесплатно и без регистрации
Адвокатура. Деятельность адвокатов - Государство и право презентация
Белки в организме человека - Биология и естествознание творческая работа
Анатомия половых органов самцов жвачных и однокопытных - Биология и естествознание контрольная работа