Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации - Государство и право курсовая работа
Главная
Государство и право
Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
Становление теории местного самоуправления в Российской Федерации с учётом мирового опыта. Формы непосредственного осуществления населением права на местное самоуправление, представительные органы. Территориальное общественное самоуправление, собрания.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Современный этап развития российского местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие социально-экономические и политические проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределённость многих процессов и решений. Российское государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления.
Никто не станет отрицать, что роль местного самоуправления неуклонно возрастает и приобретает общегосударственное значение. Муниципальные органы сегодня не только решают самые насущные проблемы людей, они являются важнейшим слагаемым в деле формирования гражданского общества в современной России, составляют одну из основ демократического строя.
Местное самоуправление одна из двух форм организации публичной власти в административно-территориальных единицах государства. Второй формой при этом является местное управление.
Местное самоуправление является одной из форм народовластия. Значимость местного самоуправления определяется тем, что, являясь уровнем публичной власти, наиболее приближенным к населению, местное самоуправление должно решать значительно число социальных вопросов местного значения, создающих условия для удовлетворения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения в целом. Это - одна из форм реализации прав человека.
Началом возрождения института местного самоуправления в системе институтов публичной власти следует считать принятие Конституции 12 декабря 1993года., признавшей местное самоуправление одной из форм конституционного строя и установившей принципиальные положения о местном самоуправлении, соответствующие сложившимся общемировым традициям и Европейской Хартии местного самоуправления, ратифицированной в России в 1999г.
Однако понадобится значительное время и средства, чтобы в полной мере воплотить в жизнь конституционные принципы местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в России - долгий и трудный процесс. И для его успешного осуществления ещё необходима прочная законодательная база по следующим вопросам: финансовая основа, принципы формирования муниципальной собственности, структурирования органов власти, предельно точного установления прав и обязанностей выборных органов местного самоуправления и местной администрации в решении общих вопросов местного значения.
Поэтому, не претендуя на всеобъемлющее исследование, мы в данной курсовой работе ставим перед собой следующие цели:
уяснить историко-политическую сущность понятия «местное самоуправление»;
выявить его взаимосвязь со всей структурой государственного устройства и государственного управления;
раскрыть конституционные основы местного самоуправления как совокупности норм, регулирующих реализацию прав граждан на местное самоуправление через формы непосредственного народовластия, органы местного самоуправления и иные выборные органы.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
проанализировать становление теории местного самоуправления в Российской Федерации с учётом мирового опыта;
рассмотреть вопросы, связанные с сущностью местного самоуправления, его местом в системе общественных отношений в целом;
выявить полномочия и гарантии, накладываемые на местное самоуправление конституцией РФ и законами.
Так как проблеме изучения конституционных основ местного самоуправления уделяется большое внимание в Российской Федерации при проведении исследования мы использовали такие методы как синтез, сравнение, анализ.
Курсовая работа состоит из оглавления, введения, двух глав, заключения, списка сносок, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов, глоссария, приложения.
Глава 1 . Становление теории местного самоуправления в РФ
Понятие «местное самоуправление» в современном российском праве имеет сравнительно короткую историю. В юридической литературе до конца 80-х годов оно употреблялось редко. Институт местного самоуправления не был закреплён ни в Конституциях 1937 и 1978 годов, ни в законах о местных советах народных депутатов.
Как отмечает Фадеев В.И., теоретические основы учения о местном самоуправлении разрабатываются в первой половине XIX века. Значительный вклад в разработку теории местного самоуправления внесла германская юридическая школа в лице таких её выдающихся учёных XIX века, как Гнейст, Штейн, Лобанд и др. Немецкие учёные выдвинули теорию свободной общины, основные начала которой они заимствовали из французского и бельгийского права. Согласно этой теории право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека; община является первичной по отношению к государству. В рамках этой теории наряду с исполнительной, законодательной, судебной властью признавалась и местная власть.
На смену теории свободной общины приходит общественная теория самоуправления, которая так же, как и прежняя теория исходила из противопоставления государства и общества, из принципа признания свободы осуществления своих задач местными сообществами и союзами. Общественная теория выдвигала в качестве характерных признаков местного самоуправления негосударственный и преимущественно хозяйственный характер деятельности органов местного самоуправления. Однако практика показывала, что органы самоуправления осуществляли функции, носящие не только частно-правовой, но и публичный характер. Кроме того, оказалось, что нельзя дать точного разграничения дел собственно общинных (местных) и дел государственных. В России эта теория с её разновидностями была наиболее популярна в 60-е годы XIX столетия.
Одновременно появилась государственная теория самоуправления, основные положения которой были сформулированы Штейном, Гнейстом и более подробно развиты в России в трудах Лазаревского Н., Градовского А., Безобразового Б. Сторонники этой теории рассматривали местное самоуправление как часть государства.
В 1985 - 1990гг. В России появилось множество публикаций на тему о социалистическом местном самоуправлении народа. В них самоуправление понималось предельно широко и объёмно, как социальный феномен, охватывающий все сферы жизни общества. Самоуправление в советах, общественных организациях, трудовых коллективах в союзных и автономных республиках, на местном уровне рассматривалось как составная часть единой системы социалистического самоуправления народа. Были попытки трактовать военные поселения и деятельность местных Советов как «местное самоуправление».
Перелом в отношении советских учёных к институту местного самоуправления произошёл в период подготовки Закона СССР от 09.04. 1990г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». В статье 1 данного закона под местным (территориальным) самоуправлением в СССР понимается самоорганизация граждан для решения непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей административно-территориальных единиц, на основе законов и соответствующей материальной и финансовой базы.
В социальных науках не было единого научного значения понятия «самоуправление». Русский юрист М.И. Свешников определял «самоуправление как новую форму администрации, заключающуюся в свободном участии народа в заведывании делами, вверенными местным административным органом, т.е. свободное участие народа в местной администрации». Самоуправление как один из видов распределения властей определял А.Д. Градский: «Самоуправление есть результат разнообразных интересов, которые не могут быть удовлетворены деятельностью центрального правительства». Также самоуправление понималось как: самостоятельное осуществление социальными группами задач внутреннего государственного управления в пределах объективного права, где гарантией самостоятельности является создание руководящего центра выборным путём и автономность деятельности органов самоуправления (Евтихеев И.И.); форма осуществления государственных функций при помощи независимых - в той или иной мере - лиц и учреждений (Нольде Б.Е.); перенесение начал представительства и ответственности на местное самоуправление (Чичерин Б.Н.); местное самоуправление - это публичная власть, существующая наряду с государственной (Чиркин В.Е.).
Анализируя вышеприведённые точки зрения, можно сделать вывод, что понятие местного самоуправления тесным образом связано с политико-правовой природой этого явления.
С этого времени понятие «местное самоуправление» прочно входит в научный оборот и нормативно-правовые акты. То есть, можно сказать, что местное самоуправление в России своё начало ведёт с союзного Закона СССР 1990 г. Именно этот закон положил начало процессам реформирования местных органов государственной власти, закрепил понятия и принципы местного самоуправления, характер взаимосвязей представительных и исполнительных органов, финансовую и экономическую основу, а также гарантии и ответственность местного самоуправления. Закон СССР 1990 г. заложил фундамент для постепенного реформирования местных органов власти Советского государства в органы местного самоуправления на этапе переходе к демократическому его типу. Однако этот потенциал закона востребован не был. Причиной тому послужил ряд обстоятельств. Во-первых, новые управленческие отношения встретили определённое противодействие со стороны аппарата местных органов, привыкшего работать в рамках сложившихся стереотипов. Во-вторых, власть сама оказалась не готовой предоставить местному самоуправлению провозглашённую самостоятельность. Всего лишь через несколько месяцев после принятия закона 1990г. Одно из наиболее радикальных его положений о ликвидации двойного подчинения местных исполнительных органов и подотчётности их, только одноуровневым советам было отменено. Вертикальные управленческие отношения и взаимосвязи были восстановлены в прежнем виде. В-третьих, после распада СССР Закон был отвергнут бывшими союзными республиками, которые решили начать свой новый этап в развитии местного самоуправления.
В российском законодательстве институт местного самоуправления возник с принятием 06.07. 1991г. Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», в статье 1 которого местное (территориальное) самоуправление в РСФСР определялось как система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе Конституции РСФСР и законов РСФСР, конституций и законов республик в составе РСФСР.
Становление и развитие института местного самоуправления в РФ с 1991 года до настоящего времени можно охарактеризовать в целом как последовательное утверждение российским (федеральным) законодателем концепции негосударственной природы местного самоуправления.
Следует отметить, что в Российской Федерации Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (1991 г.) стал единым для всего государства актом прямого действия.
Исполнители Закона 1991 г. избрали путь активных преобразований жизни на местах, несмотря на опасность потери управляемости процессами местной жизни. Негативная сторона указанных процессов проявилась почти сразу же, на несколько месяцев выбив из нормального рабочего ритма местные органы. Имеется в виду известное между представителями Советов и главами местных администраций противостояние. Известны также отрицательные последствия и местной приватизации. Фактический разгром складывающихся институтов местного самоуправления произошел осенью 1993г., когда были упразднены представительные органы на местах и внесены существенные изменения в Закон о местном самоуправлении, которые сводились к концентрации всей власти на местах в руках местных администраций. Лишь после принятия Конституции РФ 1993 г. начался процесс постепенного восстановления позиций местного самоуправления, формирования местных представительных органов.
Первым этапом становления этой концепции в российском законодательстве явилась так называемая «реформа 21 апреля 1992 г.» о внесении в статью 85 Конституции РФ изменений, в соответствии с которыми местные советы народных депутатов: районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские были исключены из единой системы представительных органов государственной власти Российской Федерации.
На втором этапе, началом которого явилось принятие 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, концепция негосударственной природы местного самоуправления приняла в российском законодательстве завершенный вид.
Статья 12 Конституции Российской Федерации закрепила в качестве основ конституционного строя следующие положения:
1. в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление;
2. органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Признание государством местного самоуправления означает признание объективно существующих особых местных интересов, имеющих публичный характер, но в то же время отличных от общегосударственных интересов и существующих параллельно с ними.
Выражать и реализовывать местные интересы призваны органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти, но осуществляющие публичную власть. Публичный характер деятельности органов местного самоуправления подчеркивается в ст. 3 Конституции РФ, согласно которой народ осуществляет свою власть, в том числе через органы местного самоуправления.
В этом же смысле данное конституционное положение толкуется Президентом Российской Федерации: «Согласно конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но они осуществляют реальную власть в пределах своих муниципальных образований. Для государственной системы органы местного самоуправления важны именно как органы власти…».
Федеральный закон от 28.08.1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»11 начал с введения новых понятий, принципов местного самоуправления, нового перераспределения полномочий муниципальных органов, уточнения понятий экономической основы и состава муниципальной собственности, введения новых видов ответственности и др. В нём было дано следующее определение понятия местного самоуправления - это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторический и иных местных традиций. Реальная значимость данного Закона состоит, прежде всего, в том, что он закрепил общие принципы в строгом соответствии с Европейской хартией местного самоуправления. Конкретная регламентация местного самоуправления теперь должна осуществляться законодательством субъектов РФ и правовыми актами муниципальных органов. Принимая во внимание, что в России более 80 субъектов Федерации, очень трудно будет проследить за соответствием законодательных актов общим принципам Закона 1995 г. И, прежде всего речь идет о защите конституционных прав граждан на местное самоуправление.
В п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дана юридическая характеристика вопросов местного значения как предмета ведения муниципальных образований.
В этом смысле закон показывает, что в качестве фундаментального основания института местного самоуправления в РФ служит принцип децентрализации публичной власти, в полном соответствии с которым находится концепция негосударственной природы местного самоуправления.
В мировой практике выделяют три модели местного самоуправления: англосаксонскую (английскую), континентальную (французскую) и советскую. Хотя советскую вряд ли можно считать моделью самоуправления, скорей всего это государственная власть.
В англосаксонской модели, получившей распространение в Великобритании, США, Канаде, Австралии и во многих других странах с англосаксонской правовой системой, местные представительные органы формально выступают как действующие автономно в пределах предоставленных им полномочий и прямое подчинение нижестоящих органов вышестоящим отсутствует. Кроме того, на местах нет уполномоченных центрального правительства. Наряду с представительными органами в странах с данной системой (и в первую очередь США) непосредственно населением могут избираться некоторые должностные лица. Значительными полномочиями здесь зачастую наделяются комиссии (комитеты) местных представительных органов, играющие весомую роль в подготовке и принятии отдельных решений.
Принятый в законодательстве этих стран термин «местное управление» для обозначения и деятельности местных органов обычно указывает на один из критериев их отграничения от всех других государственных органов - на их локальный характер.
В большинстве стран мира (континентальная Европа, франко - язычная Африка, Латинская Америка, Ближний Восток), получила распространение континентальная модель. Родоначальницей данной модели является Франция. Она основывается на сочетании прямого государственного управления на местах и местного самоуправления. Эта модель характеризуется определенной подчинённостью нижестоящих звеньев вышестоящим.
Принципиальное отличие от двух вышеуказанных моделей имеет так называемая советская модель. Данная модель была характерна для Советского Союза и других стран «мировой системы социализма».
Следует отметить, что правовую основу деятельности местных органов этих моделей составляют конституции, а также акты, издаваемые центральными законодательными органами или (в федеративных государствах) представительными органами субъектов федерации. В странах с федеративным политико-территориальным устройством национальные конституции регулируют лишь основные принципы формирования и деятельности местных органов, возлагая правовое регулирование местного управления в основном на субъектов федерации.
Если говорить о местного самоуправления в России, то её опыт и многовековой опыт разных стран мира подтверждает, что развитая система местной власти объективно работает на интеграцию государства, и это действительно является объективным, сдерживающим фактором стремления любых регионов и изменений суверенизации.
В Европейской хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы 15 октября 1985года и ратифицированной в РФ в 1999году «под местным самоуправлением понимаются право и эффективная способность местных органов власти регулировать и управлять в рамках закона и под собственную ответственность важной частью публичных дел в интересах своего населения».
Действующий сегодня Закон о местном самоуправлении - это федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В статье 1 даётся следующее определение местного самоуправления в РФ:
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.
Несмотря на то, что установление общих принципов организации местного самоуправления относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ, см. приложение А) федеральный закон 2003 г. более полно регулирует данные общие принципы. Сохраняя в целом прежний подход к правовому регулированию общих принципов организации местного самоуправления, вносит и новые элементы в их законодательное закрепление. Согласно ст. 4 и 5 данного Закона (см. приложение Б) общие принципы организации местного самоуправления определяются и изменяются данным Законом, в то время как в соответствии с Федеральным законом 1995 г. - федеральными законами, т. е. включая, в частности, и такие федеральные законы, как об основах муниципальной службы, о финансовых основах местного самоуправления и др.
Так, в Законе 2003 г. появилась специальная глава «Принципы территориальной организации местного самоуправления», в то время как Закон 1995 г. предоставлял субъектам Федерации право принимать законы, в которых бы определялись требования, предъявляемые к порядку установления и изменения границ муниципальных образований, порядку их создания и преобразования. В новом Законе принципы и требования, предъявляемые к территориальной организации местного самоуправления, включая установление и изменение границ, образование и преобразование муниципальных образований, с исчерпывающей полнотой определяются Федеральным законом. Эта же тенденция прослеживается в правовом регулировании и иных общих принципах организации местного самоуправления (в частности, относительно наименования, видов и порядка принятия муниципальных правовых актов и др.). Закон относит к компетенции субъектов Федерации правовое регулирование вопросов местного самоуправления лишь в случаях и порядке, установленных Федеральным законом.
Федеральный закон 2003 г. также не содержит конкретного перечня общих принципов, но определяет основу для их классификации. Согласно Преамбуле он устанавливает четыре основных группы общих принципов организации местного самоуправления, охватывающие все основные положения данного закона: правовые, территориальные, организационные, экономические.
Из содержания Конституции РФ и Федерального закона 2003г. Вытекают внутренние и внешние признаки местного самоуправления.
1) Автономность местного самоуправления (организационное обособление местного самоуправления от системы государственной власти, не вхождение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти).
2) Самостоятельность местного самоуправления. Муниципальные образования наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Государство, исходя из статьи 12 и главы 8 Конституции Российской Федерации сознательно и добровольно отказалось от части собственных полномочий в пользу населения муниципальных образований. Вопросы местного значения могут решаться только населением муниципального образования непосредственно или через органы местного самоуправления. Самостоятельность местного самоуправления подчеркивается возможностью наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Временное осуществление полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти допускается только в исключительных случаях и только как временная, в основе своей чрезвычайная мера.
3) Независимость местного самоуправления. Население муниципальных образований осуществляет местное самоуправление непосредственно либо путем создания собственных органов местного самоуправления. Система и структура органов местного самоуправления определяется населением муниципального образования самостоятельно, в рамках, установленных законом. Кроме того, местное самоуправление осуществляется населением муниципального образования исходя из собственных интересов, которые не обязательно совпадают с интересами субъекта Российской Федерации и государства в целом.
Независимость местного самоуправления обеспечивается наличием собственной ресурсной базы, обеспечивающей эффективное решение вопросов местного значения, в частности муниципальной собственности, местных налогов и сборов.
4) Ответственность. В позитивном смысле ответственность означает, что население муниципального образования непосредственно или через соответствующие органы осуществляет местное самоуправление под свою ответственность. Государство передало населению не только полномочия, но и всю полноту ответственности за их осуществление.
Ответственность в негативном смысле, то есть обязанность претерпеть неблагоприятные последствия за нарушение правовых норм, означает, что органы местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами.
5) Значительный удельный вес форм непосредственной демократии.
К внешним признакам местного самоуправления относятся:
1) Территория. Территория, на которой осуществляется местное самоуправление, понимается в административном смысле и не зависит от права собственности на те или иные земельные участки. Пункт 4 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2) Население. Осуществление местного самоуправления в отсутствие населения невозможно.
3) Органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления необходимы для осуществления полноценного муниципального управления. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), по общему правилу, является обязательным.
4) Наличие имущества, находящегося в муниципальной собственности. Значительная часть вопросов местного значения не может быть решена в отсутствие необходимой инфраструктуры, которая в российских условиях находится в муниципальной собственности. Это, в частности, относится к организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
5) Местный бюджет. Местный бюджет является единственной правовой формой образования и расходования финансовых средств для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения.
6) Местная символика. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами муниципальные образования своими уставами и (или) нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципальных образований устанавливаются и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Таким образом, современная концепция местного самоуправления в федеральном законодательстве основана на принципе децентрализации публичной власти.
Глава 2 . Современная модель системы местного самоуправления в РФ
В соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации (см. приложение А) народ осуществляет свою власть непосредственно через органы государственной власти и органы местного самоуправления. То есть закрепляется две основные группы форм реализации народом своего суверенного полновластия: формы непосредственного народовластия и формы опосредованного народовластия через системы органов власти. В последнем случае речь идёт о системе органов государственной власти и системе органов местного самоуправления.
Основополагающие начала деятельности населения по осуществлению местного самоуправления закрепляются в Конституции РФ, федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных актах. Особое место занимает федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Действующее законодательство выделяет основные составляющие местного самоуправления: территория, население, выборные органы, формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении, местный бюджет, местные налоги и сборы, муниципальная собственность, местные нормативные акты.
Однако мы осветим только те составляющие местного самоуправления, характеризующие в своей совокупности конституционные основы местного самоуправления, то есть органы местного самоуправления, формы непосредственного осуществления населением права на местное самоуправление, местные нормативно - правовые акты.
Природа муниципальной власти (ст. 3, 130-132, см. приложение А) позволяет сделать вывод о том, что в ней сочетаются два начала: общественное (публичное) и государственное. Однако, несмотря на двойственную природу муниципальной власти, существующее в настоящее время конституционное разделение государственной власти и местного самоуправления на две самостоятельные властные структуры имеет под собой практическое основание. Поэтому, разграничивая сферу государственной власти и сферу местного самоуправления, надо иметь в виду не иную природу органов местного самоуправления, а их функции.
Функции местного самоуправления - это обусловленные природой и принципами, направленные на реализацию целей и задач местного самоуправления основные направления муниципальной деятельности.
Различают три группы функций, осуществляемых муниципальным образованием:
По решению вопросов местно значения.
Эти функции относятся к сфере исключительной юрисдикции муниципального образования.
Данная группа функций подразделяется на три условных блока:
а) социально-экономические функции:
осуществление комплексного социально-экономического развития муниципального образования;
регулирование планировки и застройки муниципального образования;
территориальное устройство муниципального образования;
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
муниципальные предприятия и учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной сферы;
б) функции по обеспечению безопасности и правопорядка:
реализация административной ответственности;
предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций.
принятие и изменение Устава муниципального образования;
организация и содержание муниципальных архивов;
муниципальная информационная служба.
По предметам совместного с органами государственной власти ведения.
Значительное число сфер общественной жизни в силу их сложности нельзя однозначно отнести к исключительной компетенции ни органов местного самоуправления, ни органов государственной власти. Этот факт предопределяет наличие так называемых предметов совместного ведения, полномочия
Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Дипломная работа: Соціально-психологічний клімат в колективі та шляхи його оптимізації
Курсовая работа по теме Экологическое обоснование размещения производства на Дальнем Востоке на примере рыбоперерабатывающего завода
Эссе Россия В Мире
Реферат: Методические рекомендации к уроку «Значение законов Ньютона»
Реферат: Определение межповерочных и межкалибровочных интервалов СИ
Курсовая работа: Российский рынок труда. Место молодежи на рынке труда
Практическая Работа Наука В Современном Мире
Контрольная Работа На Тему Системное Программирование
Реферат по теме Проблема нравственной экспертизы научных достижений
Сочинение Про Осень Прекрасная Пора
Курсовая работа по теме Максимальный сток рек весеннего половодья на территории Тюменской области
Нефертити Реферат 5 Класс
План Сочинения Лиса
Настоящий Друг Сочинение Аргументы
Реферат: Rabies Essay Research Paper RabiesWhat is Rabies
Изложение: Сергей Тимофеевич Аксаков. Аленький цветочек
Реферат: Професійні хвороби органів дихання токсіко-хімічної етіології
Анализ Контрольной Работы По Математике 5 Класс
Курсовая работа по теме Торговое холодильное оборудование
Реферат по теме Приемы управления вниманием в деловом общении
Государственное управления в сфере экологии - Государство и право курсовая работа
Государственное регулирование и регламентация коммерческой деятельности - Государство и право контрольная работа
Ревизия продукции - Бухгалтерский учет и аудит реферат