Конституционное право Великобритании - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Конституционное право Великобритании

Исторические особенности развития британской "Конституции", не четкий принцип разделения власти. Основы конституционного статуса личности: права, свободы и обязанности человека. Территориальное устройство Великобритании. Органы государственной власти.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Конституционное право Великобритании
британский конституция статус личность власть
1. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Общие сведения
2. «Конституция» Великобритании: понятие, состав и особенности
3. Основы конституционного статуса личности в Великобритании
3.1 Особенности закрепления конституционного статуса личности
3.2 Отдельные права, свободы и обязанности человека в Великобритании
4. Территориальное устройство Великобритании
5. Система органов государственной власти
5.1.3 Формы Парламентского контроля
Любая отрасль права отличается от других по характеру регулируемых отношений. Конституционное (государственное) право - это отрасль права, в сферу регулирования которой входят политические отношения в рамках одной страны.
Изучать конституционное (государственное) право зарубежных стран (в рамках и науки и учебной дисциплины) можно двумя путями: во-первых, путем обобщенного рассмотрения конституционно-правовых (государственно0правовых) институтов в сравнительном плане, приводя из законодательства и практики отдельных стран типичные примеры или исключения из правил; во-вторых, путем более или менее подробного исследования конституционного (государственного) права ряда стран, каждая из которых берется по отдельности. В первом случае удается добиться целостного видения кардинальных направлений конституционно-правового (государственно-правового) развития в мире, основных факторов, определяющих эти кардинальные направления, а также обуславливающих отдельные случаи отклонения от упомянутых направлений. Но в этом случае конституционное (государственное) право отдельной страны исчезает с поля зрения. А между тем, наука конституционного (государственного) права базируется на знаниях о данной отрасли права, которая всегда «привязана» к конкретному государству. Изучение конституционного (государственного) права каждой отдельно взятой страны позволяет преодолеть указанный недостаток обобщающего подхода.
Целью нашего исследования является обоснование содержания темы: «Конституционное право Англии» в курсе «Сравнительного правоведения».
1. Проанализировать содержание данной темы в курсе «Сравнительное правоведение».
2. Обобщить теорию в области изучения конституционного (государственного) права Англии: понятие, особенности, структуру и систему органов власти.
Для проверки поставленных задач был использован метод взаимосвязанных и дополняющих друг друга исследований:
- анализ историко-правовой, юридической, научной, административно-правовой литературы;
- анализ деятельности государственного управления и правового регулирования ветвей власти;
- анализ конституционного статуса личности;
- анализ действующего законодательства и источников конституционного (государственного) права.
1. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Общие сведения
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ, Британия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) -- государство в Северо-Западной Европе, на Британских о-вах (о. Великобритания и северо-восточная часть о. Ирландия, о. Мэн и Нормандские о-ва). 244,1 тыс. км 2 , Население 59,4 млн. человек (2000 г.), в том числе 80% -- англичане, 15% -- шотландцы, уэльсцы (или валлийцы) и ирландцы. Официальный язык -- английский. Большинство верующих -- протестанты. Великобритания состоит из 4 административно-политических частей (исторических провинций): Англия (39 графств, 6 метрополитенских графств и Б. Лондона), Уэльс (8 графств), Шотландия (9 районов и островной территории) и Сев. Ирландия (26 округов). Особый режим установлен для о. Мэн и Нормандских о-вов. Столица -- Лондон, который является самостоятельной административно-территориальной единицей и включает в себя более 30 городских районов и Сити Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право зарубежных стран. Курс лекций. - СПб.: Питер, 2002. с.109 Великобритания -- парламентская монархия. Глава государства -- король (королева). Законодательный орган -- двухпалатный парламент (палата общин и палата лордов).
Форма государственного устройства -- унитарное государство, форма правления -- парламентская монархия.
2. «Конституция» Великобритании: понятие, состав и особенности
В Великобритании отсутствует единый писаный кодифицированный конституционный акт, регулирующий те отношения, которые обычно регулируются конституциями: основы общественного строя, конституционно-правовой статус личности, систему, порядок формирования и полномочия органов публичной власти. Однако в этом государстве имеется исторически сформировавшаяся система норм, которые в комплексе регулируют эти отношения, причем достаточно эффективно. Их называют, с определенной долей условности, «Конституцией» Великобритании. Нормы эти содержатся в разных источниках права.
Во-первых, это статуты (то есть законы). Среди статутов есть как акты, принятые весьма давно, но сохраняющие свое значение: Великая Хартия Вольностей 1215 г Хрестоматия по Всеобщей истории государства и права. Т.1 /Под редакцией К.И.Батыра и Е.В.Поликарповой.:М.:Юристъ,2002. с. 370-374 ., Билль о правах 1689 г.. Акт о престолонаследии 1701 г Указ сочин. Т.2. с.32-34, 35-37. и так далее, - так и достаточно современные законы: о Парламенте (1911 и 1949 гг.), о пэрах (1958 и 1963 гг.), о Палате общин (1978 г.), о народном представительстве и иные законы, принятые по предмету конституционного регулирования. Регулирование статутами отличает некодифицированность, а нередко казуистичность правового текста.
Во-вторых, это относящиеся к предмету конституционного права судебные прецеденты, т.е. правила, зафиксированные в судебных решениях, обязательные для судов (а поскольку любое дело может попасть в суд - и для всех остальных) при рассмотрении аналогичных дел. В основном, это решения Высокого суда, Апелляционного суда и Палаты лордов. Палата лордов может при этом отступать от своих прецедентов. Прецедентами, например, установлено, что нет права взимать налоги без разрешения Парламента, что монарх не несет ответственности, что должна осуществляться контрассигнация актов монарха Премьер-министром. Многие прецеденты в дальнейшем были трансформированы в нормы статутов.
В-третьих, это конституционные обычаи, т.е. устоявшиеся нормы поведения, которые в силу традиций не ставятся участниками этих отношений и другими лицами под сомнение. Они основаны на всеобщем согласии, что именно так эти отношения и должны строиться (в силу разумности, «старинности», длительности и регулярности соответствующего поведения). Поэтому их, применительно к Великобритании, нередко называют конституционными соглашениями.
В случае если имеется прямое противоречие между конституционным обычаем и статутом, то применяется статут. Но обычай может определенным образом интерпретировать содержание статута. Некоторые обычаи, как и прецеденты, «перетекают» в статуты (например, обычай, согласно которому в случае спора между палатами Парламента в конечном итоге спор решался в пользу Палаты общин, теперь закреплен в статуте).
Конституционными обычаями, например, установлены правила, что монарх поручает лидеру партии, победившей на выборах в Палату общин, сформировать Правительство; что монарх в осуществлении своих полномочий связан волей Правительства; что монарх обязан подписать законопроект, принятый Парламентом и так далее. Уже по приведенным примерам видно, что обычаи имеют во многом ключевое значение для конституционно-правового регулирования в Великобритании.
В-четвертых, это труды авторитетных юристов (доктрина). Они рассматриваются как дополнительный источник «Конституции». Сфера использования таких трудов - восполнение на научной основе пробела или устранение, опять же на научной основе, коллизий между указанными выше источниками. В сфере конституционного права это, прежде всего труды Беджгота, Блэкстона и Дайси. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник /Под ред. д.ю.н. А.С. Автономова - М.: Юриспруденция, 2003, с.280
Особенности состава и формы «Конституции» Великобритании предопределили, в качестве ее основной особенности, то, что она является гибкой конституцией, поскольку нет различия между законом, составляющим «Конституцию», и иными законами, а закон, если урегулирует соответствующие отношения, будет иметь приоритет перед прецедентом и обычаем.
Исторические особенности развития британской «Конституции» предопределили и то, что в Великобритании не выражен четко принцип разделения власти. Монарх считается входящим во все ветви власти. Палата лордов является и частью Парламента, и судебным органом. Члены Правительства являются одновременно парламентариями и т.д. Однако это, в принципе, не означает, что существует подчинение одной ветви власти другой. На практике они сбалансированы.
3. Основы конституционного статуса личности в Великобритании
3.1 Особенности закрепления конституционного статуса личности
Первой особенностью конституционного статуса личности в Великобритании является то, что отсутствует системное изложение прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Они устанавливаются и регулируются статутами, прецедентами, обычаями. Поэтому в Великобритании основное внимание уделяется обеспечению эффективной зашиты прав и свобод, прежде всего судебной.
В Великобритании имеется специальное законодательство против дискриминации по расовому и половому признаку (Акт о расовых отношениях 1976 г. и Акт о дискриминации по признаку пола 1975 г.). Они касаются, в основном, обеспечения равенства в трудовой и социальной сферах, предусматривают ответственность за проявления дискриминации.
Предусматриваются законами ограничения прав человека в интересах безопасности общества и государства. Они, в основном связаны с борьбой против терроризма (акты о чрезвычайных мерах 1973 г., 1978 г. и Акт о предотвращении терроризма 1984 г.). Эти законы предусматривают особенности уголовно-процессуальных гарантий прав лиц, подозреваемых в терроризме, а также возможность ограничения права на неприкосновенность частной жизни. Имеет особенности и регулирование конституционного статуса личности в аспекте отношения к гражданству. Существует несколько категорий лиц по степени правовой связи с Великобританией. Различие между ними по правовому статусу состоит в различных возможностях по реализации политических прав (прежде всего, избирательного), а также въезда на территорию Великобритании. Это обусловлено историей Великобритании как колониальной державы. Имеются следующие категории. Во-первых, это граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (подчеркнем, хотя Великобритания - монархия, употребляется термин граждане, а не подданные). Они обладают всей полнотой прав и свобод. Для приобретения такого гражданства в порядке натурализации требуется проживать на территории Великобритании определенное время, иметь «хороший характер» и достаточное знание английского, или гэльского (коренного для Шотландии), или валлийского (коренного для Уэльса) языка, намерение постоянно проживать в Великобритании или поступить на службу (работу), связанную с постоянным пребыванием в стране. В случае вступления в брак с британским гражданином требования упрощаются. Во-вторых, существует гражданство британских зависимых территорий (что это за территории, будет сказано ниже). Данный статус не предусматривает права свободного въезда на территорию Великобритании, но позволяет в упрощенном порядке получить гражданство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. В-третьих, имеется гражданство британских заморских территорий. В-четвертых, известны лица под британской защитой. В основном к ним относятся граждане бывших английских колоний или территорий, находившихся под протекторатом Великобритании, Такой статус им придается, как правило, в связи с чрезвычайными обстоятельствами, по решению монарха (на самом деле - Кабинета). В-пятых, особый статус имеют граждане Ирландской Республики. Они обладают, в частности, в Великобритании активным избирательным правом. В-шестых, в Великобритании могут находиться иные иностранные граждане и лица без гражданства.
3.2 Отдельные права, свободы и обязан ности человека в Великобритании
В британском конституционном праве не существует единой официальной классификации прав и свобод граждан, законодательно закрепленного деления на личные, политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.
Ключевой среди личных прав и свобод является свобода личности -- право не подвергаться произвольному и безосновательному физическому ограничению свободы. Основным документом в этой сфере является действующий по сей день Хабеас корпус акт 1679 г. Хрестоматия… Указ.соч. Т.2. с. 28-32 Основные его положения предусматривают право судебной проверки оснований ареста, презумпцию невиновности, запрет на получение доказательств вины путем психического и физического давления и т.д. К личным правам относится также тайна переписки и телефонных переговоров, защита от электронных средств контроля за личной жизнью, свобода совести и вероисповедания, неприкосновенность жилища (то есть невозможность войти туда без специального разрешения, выдаваемого судьей на законных основаниях).
К политическим правам и свободам могут быть отнесены свобода слова, свобода прессы, свобода собраний и объединения. Последнее включает право создавать политическую партию. В Великобритании основную борьбу за представительство и органах власти недуг, на сегодняшний день, две политические партии: Консервативная и Лейбористская. Есть, конечно, и другие партии, в том числе достаточно крупные. В Великобритании отсутствует закон, регулирующий деятельность политических партий, она определяется различными статутами, обычаями и прецедентами. Однако рядом статутов закреплен статус основной оппозиционной партии. Она именуется «оппозиция Правительства Ее Величества». Эта партия получает денежные средства из бюджета, а ее лидер может сформировать и возглавить «теневой» Кабинет министров и даже получать, как его руководитель, заработную плату из бюджета же. Задача «теневого» кабинета - обеспечение беспрерывности управления в случае смены Правительства и контроль за Правительством.
Достаточно подробно регулируется в Великобритании право на организацию профессиональных союзов (оно не распространяется на работников полиции, военнослужащих, сотрудников спецслужб).
Одно из важнейших политических прав, безусловно, избирательное право. Для избирательного законодательства Великобритании характерно следующее. Во-первых, установлен достаточно невысокий возрастной ценз при приобретении пассивного избирательного права - им пользуются граждане (только британские и ирландские), достигшие 21 года. Во-вторых, в Великобритании запрещено баллотироваться ряду государственных должностных лиц (необходимое условие выдвижения в таком случае - отставка с соответствующего поста, то есть не предоставляется возможности, в отличие от многих других стран, сначала быть избранным, а потом оставить занимаемый пост). Интересен специфический моральный ценз - не могут быть выдвинуты банкроты. В-третьих, активно используется избирательный залог как условие регистрации кандидатом. Если кандидат набирает менее 5% голосов избирателей, залог не возвращается. Правда, и залог сравнительно невысок.
В Великобритании применяется в основном мажоритарная система относительного большинства, но при формировании части шотландского Парламента и части Ассамблеи Уэльса используется пропорциональная избирательная система.
Среди социально-экономических прав важнейшее признаваемое и защищаемое в Великобритании, безусловно, право собственности. Получили закрепление такие социальные права как право на равную плату за равный труд, право на отдых, право на социальное обеспечение, право на образование, право на здоровье и защиту от загрязнения окружающее среды и т.д.
4. Территориальное устройство Великобритании
Статус Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Великобритания представляет собой государство, состоящее из Англии и ряда других территорий. Основными среди них являются Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия. Исторически Великобритания сложилась как уния (отсюда ее полное название - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии). Его современное государственное устройство ближе всего к унитарному государству с автономиями.
Статус территорий, входящих в состав Великобритании, различен. В последние годы обозначилась тенденция к предоставлению им автономии. Решения об этом были приняты на референдумах. Появились дополнительные (к давно и в достаточно большой степени развитому местному самоуправлению, о котором будет сказано ниже) основания называть Великобританию децентрализованным унитарным государством. Содержание автономии на этих территориях, в то же время, различно.
Шотландия всегда обладала собственной правовой и судебной системой, но несколько столетий не обладала автономией в вопросах государственного управления. Но 11 сентября 1997 года в Шотландии был проведен референдум, в ходе которого большинство высказалось в пользу расширения самостоятельности Шотландии. В результате были проведены выборы в шотландский Парламент. Парламент Шотландии состоит из 129 депутатов, избираемых на 4 года: 73 - по мажоритарной системе, 56 человек - по пропорциональной системе. Он обладает законодательными полномочиями по вопросам экономического развития, налогов, жилищного, сельского и лесного хозяйства, рыболовства, окружающей среды, здравоохранения, образования, социального обеспечения и так далее. Иные полномочия остаются в ведении британского Парламента. Исполнительная власть осуществляется Правительством Шотландии, формируемым на тех же принципах, что и британское Правительство, и находящимся в таких же отношениях с Парламентом.
Для Уэльса правовая и судебная автономия характерны в значительно меньшей степени, чем для Шотландии. Тем не менее, на референдуме 18 сентября 1997 года была поддержана идея о введении определенной (хоть и меньшей, чем и Шотландии) автономии. В качестве основного обеспечивающего автономию органа функционирует Ассамблея Уэльса, в которую избираются 60 депутатов, из них 40 человек по мажоритарной системе, а 20 - по партийным спискам. Она не наделяется законодательными полномочиями, но имеет право расширительного толкования законов, принятых британским Парламентом, применительно к особенностям регионального развития Уэльса по вопросам здравоохранения, жилищного строительства, просвещения и ряду других.
До 1972 года в Северной Ирландии был свой Парламент, формировалось ответственное перед ним Правительство. Затем автономия в связи с обострением политического конфликта была упразднена вплоть до 1998 г., когда, как следствие одобрения на референдуме восстановления автономии в Северной Ирландии, была избрана Ассамблея и сформирован исполнительный орган, имеющие полномочия, соответственно, по законодательному регулированию и осуществлению исполнительной деятельности по ряду социально-экономических вопросов. При этом сохраняются существенные прерогативы центральной власти. В частности, у нее есть право приостанавливать деятельность органов власти Северной Ирландии, что уже было однажды реализовано. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник /Под ред. л.ю.н. А.С. Автономова - М.: Юриспруденция, 2003, с.285
В Правительстве Великобритании предусмотрено наличие должности государственных секретарей по вопросам Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Они, с одной стороны, обеспечивают учет интересов соответствующих территории, с другой, осуществляют административный надзор за их органами власти.
Территории с особым статусом. Территориями с особым статусом являются островные территории (остров Мэн и ряд других островов в непосредственной близости от Великобритании) и зависимые территории или «заморские владения» (Гибралтар, остров Святой Елены, Фолклендские острова, Бермудские острова и так далее). Различия между ними состоят, во-первых, в истории и основаниях попадания под британский суверенитет, во-вторых, в степени унификации системы власти (так, островные территории имеют собственные судебные системы, а зависимые территории - нет; в каждой зависимой территории есть представляющий монарха губернатор -- хотя он и занимает разное положение, но само наличие поста губернатора в определенной степени унифицирует систему власти, - а на островных территориях власть не унифицирована). Однако эти различия весьма незначительны.
Территориальные единицы в Великобритании. Вся территория Англии, Уэльса и Северной Ирландии разделена на графства. В Англии 45 графств. Графства, в свою очередь, состоят из 296 округов. В сельской местности и небольших городах Англии низовой административно-территориальной единицей является приход. В отдельную административно-территориальную единицу, не входящую в систему графств, выделен Большой Лондон. Он состоит из 32 городских районов и Сити.
Территория Уэльса также состоит из 22 графств (из них 11 городов-графств). В сельской местности графства делятся на общины. Территория Северной Ирландии состоит из 6 графств, которые, в свою очередь, делятся на 26 округов.
В Шотландии территориальными единицей верхнего уровня являются 32 территориальные единицы местного управления (так они и называются), в том числе три островные территории. Низовой территориальной единицей является община.
5. Система органов государственной власти
Глава государства -- Король, Королева. Законодательную власть осуществляет Парламент, исполнительную -- Правительство, судебную -- высшие суды (Палата лордов и Суд Короны), низшие суды (суды графств и магистратские суды).
Формально Королеве принадлежат обширные полномочия. Назначение Премьер-министра и членов Правительства, других должностных лиц (судей, офицеров армии, дипломатов, высших (церковных служащих господствующей церкви), созыв и роспуск Парламента, право вето на законопроект, принятый Парламентом, Королева обычно открывает первую сессию Парламента, выступая с тронной речью, в которой провозглашаются основные направления внешней и внутренней политики. Королева является главнокомандующим Вооруженных Сил и представляет страну в международных отношениях, заключает и ратифицирует договоры, объявляет войну и заключает мир, осуществляет право помилования. Но на деле практически все принадлежащие ей полномочия осуществляются членами Правительства -- они подписывают акты, издаваемые Королевой, и несут за них ответственность. Шестакова К.Д. Конституционное право зарубежных стран: Учеб. пособие. - М.: Изд-во РИОР, 2004, с. 62-63
Рассмотрим каждую из ветвей власти в отдельности.
Структура и формирование Парламента. Британский Парламент, с точки зрения так называемой «вестминстерской модели» организации парламента, принятой (и возникшей) в Великобритании, состоит из двух палат - Палаты общин и Палаты лордов, а также являющегося его составной частью монарха. Однако принадлежность монарха к Парламенту в значительной степени юридическая фикция, дань традиции.
Палата общин избирается сроком на пять лет на основе мажоритарной системы относительного большинства в составе, на сегодняшний день, 659 депутатов.
Председатель Палаты общин именуется Спикером. Он избирается Палатой из числа своих членов по результатам согласования между правящей и оппозиционной партией. Кандидатура Спикера одобряется монархом, но этого в большей степени символический акт. Спикер формально избирается на срок полномочий палаты, но если он остается депутатом после новых парламентских выборов, то депутаты по традиции переизбирают Спикера на новый срок. Спикер имеет полномочия как по представлению Палаты общин во вне (обеспечивает взаимодействие между Палатой общин и монархом, Палатой лордов. Правительством), так и по руководству работой Палаты. В последней сфере он обладает особенно существенными полномочиями, в частности, определяет вид законопроекта (финансовый он или обычный), что влияет на процедуру его прохождения, способ голосования, наличие оснований для прекращения прений, назначает председателей постоянных комитетов и т.д.
Спикер Палаты общин не участвует в дебатах. Он обязан вести себя политически беспристрастно. Ему даже не предоставлено право голосовать и участвовать в дебатах, однако при равенстве голосов депутатов его голос становится решающим.
Иными ответственными должностными лицами Палаты общин являются заместители Спикера (один из них - первый), лидер Палаты общин (фактически, представитель Правительства в Палате, но одновременно и член Палаты) и клерк - должностное лицо, не являющееся парламентарием, назначаемое монархом (на деле Палатой) без ограничения срока полномочий. Клерк руководит аппаратом Палаты и является советником Спикера по вопросам процедуры и парламентских привилегий. Порядок в Палате общин поддерживает пристав. Коллегиальный руководящий орган в Палате не создается.
В Палате общин возможно создание постоянных и временных комитетов. К постоянным комитетам относятся создаваемые Палатой специализированные (по отраслям и функциям управления, например, по промышленности и торговле, по транспорту; в основном имеющие контрольные функции относительно соответствующих направлений деятельности Правительства и министерств) и неспециализированные (обозначаются литерами «А», «В», «С» и так далее -- всею восемь; в основном, имеют функции работы с законопроектами, без их отраслевой привязки). К постоянным можно также отнести сессионные комитеты, формально создаваемые в начале каждой сессии Палаты на время до ее завершения для решения вопросов организации работы (комитеты по Регламенту, но привилегиям, по процедуре и ряд других), но воссоздаваемые на каждую новую сессию в прежнем виде (поэтому они, реально, не временные, а постоянные). Временные комитеты создаются для рассмотрения отдельных вопросов. Среди них выделяются совместные комитеты обеих палат Парламента, формируемые из их представителей и создаваемые для рассмотрения неполитических вопросов и некоторых законопроектов. Временными комитетами можно также назвать комитеты всей Палаты, которые представляют собой Палату общин и полном составе. Эта форма работы Палаты общин используется при обсуждении значимых (в основном, финансовых и имеющих конституционное, по сути, значение) законопроектов для упрощения традиционной процедуры. Заседание проводится под председательством не Спикера, а специального временного председателя.
Палата лордов пока имеет членов четырех видов. Два из них занимают место в Палате лордов по должности: духовные лорды (высшие иерархи англиканской церкви) и судебные лорды (их 12; они назначены для выполнения судебных функций Палаты). Есть категория наследственных лордов (пэров) (в последнее время их число было законодательно сокращено), а также пожизненных лордов (пэров), назначаемых монархом (по рекомендации Премьер-министра) за заслуги перед Великобританией. По закону, одобренному Палатой общин в 2000 г., Палата лордов вскоре вообще не будет включать наследственных пэров.
Во главе Палаты лордов стоит Лорд-канцлер, входящий в состав Правительства и назначаемый монархом по предложению Премьер-министра сроком на пять лет. Возможности по принятию единоличных решений по организации работы Палаты у него меньше, чем у Спикера. Его полномочия лежат скорее в сфере судебной власти - Лорд-канцлер является главным советником Правительства по вопросам правосудия, возглавляет судебную власть, является председателем высших судебных органов, играет важную роль при назначении судей. Лорд-канцлер имеет двух заместителей.
Предусматривается должность лидера палаты. Им является представитель победившей на выборах в Палату общин партии, даже если в Палате лордов у нее меньшинство. Он наделен отдельными организационными полномочиями. В Палате лордов, как и в Палате общин, предусматривается должность клерка, примерно с таким же, как в Палате общин, статусом.
Палата лордов создает комитеты по отдельным проблемам (например, Комитет по науке и технологиям. Комитет по вопросам Европейского Союза и другие). Такие комитеты могут действовать и как постоянные, и как временные. Возможно и образование обеими палатами совместных комитетов по рассмотрению вопросов, находящихся в ведении обеих палат.
В обеих палатах могут создаваться фракции. Однако в Палате лордов они не имеют реального веса. Для фракций Палаты общин характерно наличие «кнутов» - назначенных партийным руководством лиц, которые обеспечивают голосование и поведение членов фракции в интересах партии.
Полномочия Парламента. Основное полномочия - законодательствование. Полномочия Парламента по принятию законов фактически неограниченны. Он может принять закон почти по любому вопросу, однако в последние годы сам предпочитает делегировать полномочия в этой сфере Правительству. Возможности Парламента по решению законом любого, по существу, вопроса, подтверждаются тем, что законопроекты (билли), принимаемые в Парламенте, могут быть публичные (призванные регулировать отношения, представляющие общий интерес) и частные (затрагивают интересы определенных лиц, группы лиц или территории). Иногда выделяют смешанные билли -- объединяющие эти признаки. Заметим, что законы в Великобритании могут не только собственно регулировать общественные отношения, но и определять направления политики Правительства и решать конкретные вопросы.
Билли могут вноситься в любую палату Парламента, кроме финансовых законопроектов, вносимых только в Палату общин. На самом деле рассмотрение всегда начинается в Палате общин. Там билли принимаются, обычно, в трех чтениях. Закон принимается большинством голосов, после чего направляется в Палату лордов, которая может согласиться или не согласиться с Палатой общин.
В случае несогласия может быть выработан и принят компромиссный вариант закона (методом «челнока»). Если согласия так достичь не удается, то вступление в силу закона откладывается на год. По прошествии года Палата общин может принять закон в той же редакции, и он вступит в силу. Вступление в силу законов по финансовым вопросам откладывается только на один месяц, причем их повторного принятая не требуется. Если обе палаты принимаю
Конституционное право Великобритании курсовая работа. Государство и право.
Банк Готовых Сочинений По Русскому Языку Огэ
Реферат: Christian Values In Life Essay Research Paper
Реферат: Планирование как вид деятельности
Практическое задание по теме Моделирование рабочих процессов дорожных машин
Реферат по теме Проект концепции развития венчурной индустрии в России
Курсовая работа: Налоговый учет в строительстве
Декабрьское Сочинение Забвению Не Подлежит Темы
Реферат На Тему Иммунная Система Организма Человека
Методы Мониторинга Окружающей Среды Реферат
Пбу Курсовые Разницы
Реферат: Hamlet Essay Research Paper Hamlet Summary HAMLET
Дипломная работа по теме Совершенствование мотивации персонала на примере ОАО 'Жировой комбинат'
Эмпирическая База Исследования В Курсовой
Петр 1 Введение Для Реферата
Сочинение На Тему Родион Раскольников И Соня Мармеладова
Реферат по теме Анализ работы и некоторые стратегии на рынке ГКО
Дипломная Работа На Тему Макроэкономические Основы Антикризисного Управления Предприятием
Реферат: Теория и практика нацизма в 30-е годы в Германии
Математика 5 Контрольная Работа Дорофеев Ответы
Дипломная работа: Права и обязанности родителей по воспитанию детей в семейном праве Российской Федерации
Геологическое строение и литологические особенности залежи Мурьяунского нефтяного месторождения Тюменской области - Геология, гидрология и геодезия дипломная работа
Величие и суровость Восточной Сибири - География и экономическая география презентация
Документальное оформление права собственности на вновь создаваемые объекты недвижимости - Государство и право курсовая работа