Конституционно-правовые основы регулирования въезда, пребывания иностранцев, внешней миграции в Российской Федерации - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Конституционно-правовые основы регулирования въезда, пребывания иностранцев, внешней миграции в Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан в России, легализация их пребывания. Принципы конституционного закрепления статуса иностранцев в России. Государственно-правовое регулирование миграции. Правовой статус мигрантов. Внешние миграционные процессы.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
«Конституционно-правовые основы регулирования въезда, пребывания иностранцев, внешней миграции в Российской Федерации»
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правовое положение иностранных граждан в России
Легализация пребывания иностранных граждан в Российской Федерации
Принципы конституционного закрепления статуса иностранцев в России
ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию
Государственно-правовое регулирование миграции в Российской Федерации
Правовой статус мигрантов в Российской Федерации
иностранный гражданин мигрант правовой
В связи с расширением международных связей Российской Федерации остро встала проблема урегулирования отношений, участниками которых являются иностранные граждане и лица без гражданства. Таковые отношения имеют место в международном частном праве; а когда указанные лица прибывают на территорию Российской Федерации, то становятся субъектами российского права. Основу же их статуса определяет конституционное право, руководствующееся положениями Основного закона РФ.
Иностранец подчиняется как бы двум правопорядкам: отечественному и государства, в котором он находится. В этой двойственности -- своеобразие правового положения иностранца, чей конституционный статус будет далее подробно проанализирован.
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. В настоящей работе термин «иностранец» применяется как адекватный термину «иностранный гражданин».
Положение иностранцев определяется прежде всего Конституцией РФ. Статья 62 Конституции устанавливает: «Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации».
Поскольку в России в течение определенного времени сохранялось действие Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24 июня 1981 г., следует проанализировать некоторые его положения.
Определение статуса иностранных граждан - весьма острая проблема, часто зависящая от политической ситуации в мире, от международной политики, проводимой Россией. Поэтому необходимо выделить положения, которые не могли бы быть поколеблены охлаждением отношений между странами; положений, которые незыблемо стояли бы на страже прав и свобод личности, находящейся на территории РФ и считающейся иностранным гражданином.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обладание гражданством - предпосылка полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.
Все отношения, связанные с гражданством РФ, регламентируются Конституцией РФ и Законом "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 г. с последующими изменениями и дополнениям.
В действующей Конституции РФ наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам конституционного строя (ст. 6).
Гражданство - это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние. Кутафин О.Е. Конституционное право Российской федерации. - М.: Юристъ, 1995г.
Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно проживает за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое.
Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.
Государство в законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов.
Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства от 8 июля 1997 г., паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей Российской Федерации образцу на русском языке (республики, входящие в состав РФ, могут изготавливать вкладыши к паспорту с текстом на государственных языках этих республик.) В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Делаются также отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях, не достигших 14-летнего возраста; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за ее пределами. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как рождение и смерть своего гражданина.
Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует решения государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.
Определение в Законе гражданства как связи лица с государством, выражающейся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, знаменовало собой утверждение новой концепции взаимоотношений личности и государства.
В теоретических исследованиях советского периода содержание гражданства трактовалось по-иному Козлова Е.И, Кутафин О.Е. Конституционное право России. 4-е изд, Prospekt.org, 2010. Сущность гражданства сводилась к таким его признакам, как распространение на лицо суверенной власти государства и внутри страны, и за ее пределами, наделение лица государством всей полнотой установленных законом прав, свобод и возложением всех обязанностей. Гражданство трактовалось также как принадлежность лица государству.
В этом отражалась господствовавшая в те времена концепция о приоритете государства по сравнению с личностью.
Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.
Закон СССР о гражданстве 1990 г., принятый уже в годы перестройки, демократизации общества, впервые в правовом акте сформулировал понятие гражданства, наполнив его при этом новым содержанием, сходным с тем, которое дано в российском законе. Однако в Законе СССР гражданство определялось как политико-правовая связь лица с государством. Такая формулировка, исходившая из господствовавшей в прежние годы идеи о морально-политическом единстве всего советского народа, не была воспринята российским законом как не связанная с сущностью отношений гражданства. Последним свойствен правовой, а не политический характер.
Правовое положение иностранных граждан в России
Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплен в ст. 62 Конституции. В соответствии с ней указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.
Выделяются две категории иностранных граждан: постоянно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации. В их статусе есть определенные различия.
Основные принципы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации характеризуются демократическими, интернационалистскими началами.
Использование иностранными гражданами прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Российской Федерации, законным интересам ее граждан и других лиц. Иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство.
Постоянно проживающие в России иностранные граждане могут работать в качестве рабочих и служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. В федеральных законах назначение на определенные должности или занятие отдельными видами трудовой деятельности увязывается с принадлежностью к российскому гражданству.
Иностранные граждане имеют право на отдых, на охрану здоровья, на пособия, пенсии и другие формы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, право собственности на жилой дом и иное имущество, право на образование, на пользование достижениями культуры. Они могут вступать в профсоюзы, кооперативные, акционерные, научные, культурные, спортивные и другие общественные объединения (кроме политических партий), если это не противоречит их уставам.
Наравне с гражданами РФ им гарантируются свобода совести, неприкосновенность личности и жилища.
Иностранные граждане могут заключать и расторгать браки с гражданами Российской Федерации и другими лицами.
К числу особенностей статуса иностранных граждан в Российской Федерации относится отсутствие у них права избирать и быть избранными в выборные государственные органы, занимать государственные должности, а также участвовать во всенародных голосованиях (референдумах). При определенных условиях они могут участвовать в выборах органов местного самоуправления и местном референдуме.
Иностранные граждане не несут обязанности военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
Допускаются передвижение иностранных граждан по территории Российской Федерации и выбор места жительства в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими международными договорами Российской Федерации. Однако в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка могут устанавливаться ограничения в передвижении и выборе ими места жительства.
При соблюдении установленных Федеральным законом от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" правил, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее. Статьи 26 - 28 определяют основания, по которым въезд и выезд могут быть не разрешены.
Иностранные граждане, совершившие преступления, Д.Н. БАХРАХ, «Административное право России», Учебник для вузов, Издательство НОРМА, 2000 административные или иные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях с ее гражданами. Тем из них, которые нарушают законодательство о правовом положении иностранных граждан, может быть сокращен срок пребывания в Российской Федерации.
Изложенные выше положения распространяются и на лиц без гражданства в Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. Однако они не затрагивают установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами привилегий и иммунитетов глав и сотрудников иностранных дипломатических и консульских представительств, а также других лиц.
В ст. 63 Конституции РФ закреплено, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В данном случае Конституция исходит из норм международного права о том, что каждое государство использует право предоставления политического убежища, и никто не может рассматривать это как недружественный акт. Указом Президента от 21 июля 1997 г. утверждено Положение о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища
Основанием предоставления политического убежища является преследование (или его реальная угроза) лица, ищущего убежища и защиты, в стране его гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
При наличии ряда оснований политическое убежище не предоставляется: если действия, явившиеся поводом для преследования, признаются в России преступлением, или лицо виновно в совершении действий, которые признаются в России преступлением, или противоречат целям и принципам ООН; если лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование; если лицо прибыло из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека; если лицо прибыло из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ (без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Федеральным законом "О беженцах"); если лицо представило заведомо ложные сведения; если лицо имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.
Ходатайство на имя Президента о предоставлении политического убежища направляется в территориальный орган миграционной службы. Этот орган рассматривает вопрос, запрашивает заключение Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ со своим заключением. Комиссия вносит свои предложения Президенту для принятия им решения. Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента РФ.
Лицу, которому предоставлено политическое убежище, выдается свидетельство установленного образца по месту обращения лица с ходатайством и оформляется вид на жительство.
Получившее политическое убежище лицо пользуется на территории России правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Право на политическое убежище утрачивается в случаях возврата лица в страну, которую оно покинуло; выезда на жительство в третью страну; добровольного отказа от политического убежища на территории России; приобретения российского гражданства или гражданства другой страны.
В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлениями.
Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации (ст. 63 Конституции).
Легализация пребывания иностранных граждан в Российской Федерации
По статистике, Россия входит в число стран с наиболее высоким уровнем притока иностранных специалистов и внешней миграции. http://www.r-l-s.ru/ Миграционный вопрос в России давно уже является одним из самых животрепещущих. Следовательно, для многих фирм и организаций, а также для частных лиц актуальны проблемы получения или оформления разрешения на работу, организации приглашения в Россию, приглашения иностранцев и лиц без гражданства, получения визы для иностранцев, а также регистрации иностранцев по месту их пребывания в России.
Въезд и пребывание иностранных граждан на территории РФ
Традиционно, российское законодательство делит иностранных граждан, пребывающих на территории РФ на две категории: прибывающих в порядке, требующем получение визы и прибывающих в безвизовом режиме. Для каждой категории иностранных граждан установлена своя процедура оформления документов.
Срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ ограничен:
сроком действия визы для граждан, въезжающих в РФ визовом режиме;
90 днями для граждан, въезжающих в РФ в безвизовом режиме (за исключением иностранных граждан, имеющих разрешение на работу).
Иностранным гражданам, для которых предусмотрен визовый режим необходимо помнить, что:
а) цель визита в Россию должна соответствовать типу визы;
б) непрерывное пребывание иностранного гражданина в РФ на основании многократной годовой деловой визы не может превышать 90 дней.
Каждый иностранный гражданин, который прибывает на территорию РФ, обязан заполнить миграционную карту, выданную ему при пересечении границы. Заполненная въездная часть миграционной карты изымается должностными лицами органа пограничного контроля, а заполненная выездная часть -- остаётся у иностранного гражданина. При выезде из России миграционную карту сдают при прохождении паспортного контроля. 
Для легального пребывания на территории РФ иностранный гражданин обязан иметь при себе следующие документы:
действующую визу (если предусмотрен визовый въезд);
уведомление о постановке на миграционный учет (отрывной купон);
разрешение на работу (если цель визита в Россию - работа по найму).
Типы виз для въезда иностранных граждан в РФ
В зависимости от цели визита в Российскую Федерацию иностранному гражданину выдается российская виза. Виза выдается дипломатическими представительствами, консульскими учреждениям Российской Федерации, Министерством Иностранных дел и его представительствами на территории РФ, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами миграции, или его территориальным органом.Российская виза может быть однократной, двукратной и многократной. http://www.tyr74.ru-Виды виз: от срока действия и до цели поездки
Однократная российская виза дает право иностранному гражданину пересечь Государственную границу Российской Федерации один раз при въезде и один раз при выезде из Российской Федерации.
Двукратная российская виза дает право иностранному гражданину на двукратный въезд в Российскую Федерацию.
Многократная российская виза дает право иностранному гражданину на неоднократный (более двух раз) въезд в Российскую Федерацию.
Миграционный учет иностранных граждан в РФ http://www.fms.gov.ru,- официальный сайт ФМС России,
В соответствии с федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. 
Для постановки на миграционный учет, иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне ксерокопию паспорта с действующей визой (в случае, если предусмотрен визовый въезд на территорию РФ) и миграционной картой. Принимающая сторона обращается в органы, уполномоченные на осуществление учета иностранных граждан по месту пребывания (органы Федеральной Миграционной Службы, отделения Почты России), с уведомлением, а затем передает отрывную часть уведомления иностранному гражданину. Отметка в отрывной части уведомления (отрывном купоне) в форме штампа является подтверждением постановки на миграционный учет.
Снятие иностранных граждан с миграционного учета, т.е. фиксирование данного факта в государственной информационной системе миграционного учета производится органами ФМС автоматически в следующих случаях:
при постановке иностранного гражданина на миграционный учет по новому месту пребывания; - при выезде иностранного гражданина из РФ (сведения передаются от органов пограничного контроля);
а также некоторых других случаях, предусмотренных законодательством. 
В случаях, когда иностранный гражданин останавливается в гостинице, домах отдыха, санаториях и т.п. постановка на миграционный учет осуществляется администрацией гостиницы в течение суток.
Стоит отметить, особенности процедуры миграционного учета для высококвалифицированных специалистов (далее - ВКС), а также членов их семей:
1. ВКС, а также члены их семей освобождены от необходимости постановки на миграционный учет при условии въезда и пребывания на территории РФ до 90 календарных дней;
2. Если длительность пребывания ВКС, а также членов его семьи составляет более 90 дней, то необходимо произвести процедуру постановки на миграционный учет в течение 7 рабочих дней по истечении 90-дневного срока;
3. ВКС и члены их семей освобождены от необходимости постановки на миграционный учет при перемещении в новое место пребывания на территории РФ, при условии наличия у них действующей постановки на миграционный учет и их нахождения в новом месте пребывания менее 30 дней;
4. Если длительность пребывания в новом месте пребывания составит более 30 дней, то постановка на миграционный учет должна быть произведена в течение 7 рабочих дней по истечении 30-дневного периода.
Процедура оформления разрешительных документов на работу для иностранных граждан, въезжающих в РФ в безвизовом режиме
Существуют следующие основные этапы легализации иностранного гражданина, въезжающего на территорию РФ в безвизовом режиме:
Иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по месту пребывания в течение 7-и дней с момента въезда на территорию Российской Федерации.
Для осуществления трудовой деятельности и возможности в официальном порядке быть принятым в штат компании-работодателя, иностранным гражданам, въезжающим на территорию РФ в безвизовом режиме, необходимо получать разрешение на работу. Такой документ содержит данные только о работнике (за исключением случаев, когда документы подаются в государственный орган по «ходатайству компании») и, поэтому, дает право иностранному гражданину работать в любой компании в пределах срока и территории действия, на которое оно выдано. Разрешение на работу иностранный сотрудник может получить самостоятельно, либо через своего представителя в территориальном органе УФМС по месту своего пребывания, а также, от компании-работодателя в территориальном органе субъекта РФ.
При получении разрешения на работу, в течение 30 дней, иностранному гражданину необходимо предоставить в соответствующий государственный орган - медицинское заключение об отсутствии семи заболеваний. В случае не предоставления такого медицинского сертификата - разрешение на работу аннулируется.
На основании разрешения на работу иностранный гражданин и работодатель могут заключить трудовой (гражданско-правовой) договор на срок действия полученного разрешения.
Следует отметить, что принятие на работу иностранного гражданина налагает определенные обязательства на работодателя. Так например, при заключении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, въезжающим на территорию РФ в безвизовом режиме, работодатель обязан в течении трёх дней уведомить территориальный центр занятости населения и миграционную службу, а также в течении десяти дней налоговую инспекцию.
На заключительном этапе иностранному гражданину необходимо обратиться в орган миграционного учета с обращением о продлении срока пребывания, предъявив разрешение на работу и копию трудового (гражданско-правового) договора. Данные документы являются основанием для продления срока пребывания иностранного гражданина на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня его въезда в РФ.
Согласно п. 7.5. и 7.6 Главы 13.1, 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин вправе заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) либо обязан выехать из Российской Федерации в случае истечения срока временного пребывания, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. В случае заключения иностранным гражданином в течение срока действия разрешения на работу нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
Ответственность за нарушение миграционного законодательства 
Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность как физических, так и юридических лиц за несоблюдения порядка пребывания иностранных граждан, а также порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории России.  Ст 18.8, 18.9, 18.10, 18.11, 18.12, 18.15 Кодекса административных правонарушений РФ
Принципы конституционного закрепления статуса иностранцев в России
Правовое положение мигрантов в России можно рассмотреть на примере действия принципов конституционно-правового статуса личности применительно к иностранным гражданам в сравнении с действием таких принципов в отношении собственных граждан государства, а также с помощью выявления непосредственно принципов конституционно-правового положения иностранных граждан.
В отношении конституционно-правового статуса иностранных граждан можно сказать, что принципы такого статуса - это закрепленные в Конституции и иных законах основные, исходные положения для формирования и развития статуса иностранцев в целом и отдельных его элементов, руководящие идеи для возникновения и существования отношений с участием данных лиц. Закрепление принципов статуса личности, в том числе статуса иностранцев, на самом высоком уровне (в нормах конституций, конституционных актов) позволяет говорить об их учредительном характере . Принципы представляют собой ту основу всего статуса личности, в нашем случае - статуса иностранцев, которая не должна подлежать изменению в течение длительного периода времени, поскольку ее изменение или разрушение повлечет за собой изменение или разрушение всего статуса. Журнал "Право и безопасность", Номер - 2 (35), Июль 2010 В зависимости от субъектов правоотношений, на которые распространяется действие таких принципов, можно классифицировать принципы конституционно-правового статуса личности на следующие виды:
общие принципы (действуют в равной степени в отношении как собственных граждан государства, так и иностранных граждан);
специальные принципы (распространяют свое действие только на лиц, обладающих определенным правовым статусом), которые, в свою очередь, можно разделить на:
- принципы, действующие применительно к правовому положению собственных граждан государства;
- принципы, действующие применительно к правовому положению иностранных граждан.
Рассмотрим общие принципы статуса личности, действующие и в рамках статуса иностранных граждан.
В основе правового положения личности лежит принцип неотчуждаемости прав и свобод человека. Закрепление данного принципа есть «отражение в законе естественной природы человека» . Поскольку основные права, права человека, должны принадлежать всем людям, независимо от их принадлежности к тому или иному гражданству, данный принцип должен распространять свое действие на регулирование статуса не только собственных граждан государства, но и иностранных граждан. Часть 2 ст. 17 Конституции РФ устанавливает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Формулировка российской Конституции, использующая слово «каждый», позволяет сделать вывод о распространении принципа неотчуждаемости прав и свобод человека и на иностранных граждан. Причем согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ данный принцип действует не только в отношении тех прав и свобод, которые установлены Конституцией, но и в отношении иных прав и свобод. Принцип неотчуждаемости Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994. С. 67. также означает, что «ни одно из провозглашенных в Конституции основных прав человека не может быть произвольно изъято государством или ограничено в объеме без указания оснований ограничений. Соответствующие права могут быть ограничены государством лишь в строго установленных случаях на основе Конституции и закона» . Неотчуждаемыми и неотъемлемыми признаются, в первую очередь, личные права, поскольку они могут быть ограничены только в исключительных случаях. Так, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Как правило, обладание личными правами не связано с принадлежностью лица к гражданству государства пребывания (проживания). Кроме того, личные права должны защищаться независимо от того, легально или нелегально находится иностранец на территории государства. Другие права (в политической, социально-э
Конституционно-правовые основы регулирования въезда, пребывания иностранцев, внешней миграции в Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Понятие И Сущность Уголовного Процесса Курсовая
Учись Учиться Мини Сочинение
Сочинение На Тему Краски Осени 7 Класс
Курсовая работа по теме Пути экономии расходов на предприятии (на примере ООО 'Форте Пиано')
Магистерская Диссертация Формирование
Курсовая работа: Доллар и евро в мировой валютной системе. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Построение кодопреобразователя
Курсовая работа по теме Перевод предложений с модальным значением в общественно-политических текстах
Реферат по теме Резина
Предупреждение Чс Реферат
Реферат по теме Інноваційна активність підприємницьких структур в умовах інтернаціоналізації української економіки
Что Такое Милосердие Сочинение Рассуждение 9.3
Курсовая По Методике Русского Языка
Реферат по теме Земские соборы русского государства в XVI-XVII веках
Организация Расследования Преступлений Курсовая
Реферат по теме Распределительные устройства из ячеек типа КРУ 6-35 кВ
Пиво Эссе Фото Сколько Градусов
Сочинение 9 Класс Образец
Реферат: Античная философия 30
Реферат по теме Южная и Северная Корея - путь к объединению
Учет денежных средств - Бухгалтерский учет и аудит контрольная работа
Учёт затрат на содержание и ремонт основных средств - Бухгалтерский учет и аудит реферат
Роль, місце та значення первинних документів бухгалтерського обліку та їх класифікація - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа