Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации - Государство и право курсовая работа

Главная

Государство и право
Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Понятие и содержание конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, их эволюция и изменение состава. Компетенция России и ее субъектов. Классификация и особенности правового статуса отдельных видов субъектов Российской Федерации.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Глава 1. Общая характеристика конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации
1.1 Эволюция статуса субъектов Российской Федерации
1.2 Понятие и содержание конституционно правового статуса субъектов Российской Федерации
1.3 Компетенция Российской Федерации и ее субъектов
1.4 Изменение состава субъектов Российской Федерации
Глава 2. Особенности правового статуса отдельных видов субъектов Российской Федерации
2.2 Особенности правового статуса республик
2.3 Особенности правового статуса автономной области и автономных округов
2.4 Особенности правового статуса краев, областей, городов федерального значения
2.5 Об автономии в Российской Федерации
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития конституционно-правового статуса субъектов РФ, а также практика его реализации на современном этапе.
Предметом исследования является государственно-территориальное устройство Российской федерации и конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
1. Раскрыть эволюцию статусов субъектов РФ;
2. Раскрыть основные виды субъектов РФ;
3. Рассмотреть предметы ведения субъектов Российской Федерации
4. Выявить особенности правового статуса республик в составе Российской Федерации.
5. Отразить особенности статуса краев, областей и городов федерального значения.
6. Выявить особенности правового статуса автономных образований в составе Российской Федерации.
7. Проанализировать и систематизировать полученные знания и обобщить их.
Метод: теоретический анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, классификация и обобщение.
В современной отечественной юридической литературе исследования в области проблем федерализма нашли отражение в работах С. А. Авакьяна, Р. Г. Абдулатипова, М. В. Баглая, , А. А. Безуглова, Л. Ф. Болтенковой, Дмитриева, А. Н. Кокотова, О.Е. Кутафина, , В.А Кряжкова, В.А. Лебедева, А.Ф. Малого, М.С. Саликова, А. С. И .А. Умновой, Д.Л. Суркова, Ю.А. Тихомирова, В.Е. Чиркина, Б. С. Эбзеева и др
Проблемы правового статуса субъектов РФ исследовались в трудах С. А. Авакьяна, Р.Г. Абдулатипова, А.А. Безуглова, Н. А. Богдановой, В.В. М.В. Золотаревой, Л.М. Карапетяна, А.Н. Кокотова, О.Е. Кутафина, А.Н. Лебедева, М. С., И.А. Умновой, Э. В. Тадевосяна, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина и др.
Методологической основой данной курсовой работы является теория познания, диалектический метод познания, главная особенность которого состоит в системном и комплексном подходе к изучаемому явлению. теоретический анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение, классификация и обобщение.
Из научных методов исследования применялись - формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный.
Теоретической основой исследования послужили работы по общей теории права, науки конституционного права, в которых рассматриваются вопросы, относящиеся к данной теме исследования.
Нормативную базу курсовой работы составили: Конституция РФ 1993 года (с изменениями), Федеральное законодательство, Конституции (Уставы субъектов РФ), Законодательство субъектов РФ.
Цель данной курсовой работы - дать общую характеристику конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, выявлении прикладных проблем правового регулирования при осуществлении законодательной и исполнительной власти
Глава 1. Общая характеристика конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации
Современная конституционно-правовая модель российского федерализма принципиально отличается от государственного устройства СССР и РСФСР в составе Союза.
Конституционно-правовая формула современного российского федерализма является следствием реформ, проводимых в России в последнее десятилетие, и сформировалась под влиянием развития, как отечественной государственности, так и государственности зарубежных стран. Она отразила особенности истории развития федеративных отношений в России, а также попытку соединить общемировые подходы к федерализму с российскими ценностями и традициями.
Выделяют три этапа формирования конституционно-правовых основ современного российского федерализма. Первый этап - период распада СССР и принятия Россией Декларации о государственном суверенитете; второй - подписание Федеративного договора и внесение соответствующих изменений в Конституцию 1978 г.; третий - принятие Конституции Российской Федерации 1993 г.
Суть конституционной реформы в России в сфере государственного строительства на первом этапе явилась следствием реформ, проводимых с 1980-х годов, в политической и экономической сферах. Официально объявленный курс на децентрализацию политической и экономической жизни потребовал новых подходов к разделению государственной власти между центром и составными частями.
Характерная особенность реформирования государственного устройства этого периода проявилась в том, что политические, социальные и экономические реформы стали проводиться сверху, нередко без учета региональных особенностей, всей сложности проблем на местах.
Другой особенностью развития отношений между центром и составными частями российского государства этого времени стало проведение федерализации России на основе признания различий в статусе территорий. «Изначально осуществлялась политика выделения особого статуса республик в составе России» Владимирова В.В. - Актуальные проблемы федерализма: вопросы теории и практики: Учебное пособие/ГУУ - М. 2004 - с. 20 Отношения между Россией и её автономными республиками развивались в сторону конфедерализации.
Уже в период участия в разработке Союзного договора между республиками СССР, российские власти одновременно занимались разработкой Федеративного договора Конюхова И.А. - Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 -с. 11 , который был подписан 31 марта 1992 г. С подписанием Договора начался новый этап в развитии государственности России. Центр предпринял попытку восстановить былую стабильность на основе договоренностями с территориями. Главные черты новой модели государственного устройства России, определяемые Договором, выразились в отказе от централистского принципа «закрепления открытого перечня вопросов ведения Федерации», закреплении гарантий самостоятельности субъектов Федерации в вопросах, не относящихся к ведению Федерации, установлении предметов совместного ведения, закреплении партнерских начал при реализации власти по предметам совместного ведения.
В юридической литературе достаточно распространена точка зрения о том, что подписание Договора ознаменовало переход России из унитарного государства в федеративное. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации. Москва, СЗ. 31 марта 1992 г. Другая точка зрения заключается в том, что и до Договора Россия являлась федеративным государством, с его же принятием изменилась природа федерации, произошло преобразование федерации, основанной на принципах национальной автономии, в конституционно-договорную федерацию с различными по своей природе субъектами Федерации.
По мнению И.А. Конюховой, Договор лишь заложил тенденцию федерализации России. Один из основных аргументов, приводимых И.А. Конюховой, заключается в том, что не все составные части России, подписавшие Договор, получили статус субъектов Российской Федерации. Конюхова И.А. - Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 - 11 с.
Принятие Конституции РФ 12 декабря 1993 г. ознаменовало начало завершающего этапа в развитии конституционно-правовых основ современного российского федерализма. Конституция РФ отразила то реальное соотношение сил, которое сложилось между Российской Федерацией и её субъектами на момент её принятия.
Несмотря на то, что по новой Конституции Россия продекларирована федеративным государством, фактически об утверждении реального федерализма в нашем государстве приходится говорить лишь как о процессе. В борьбе между унитарными, федеративными и конфедеративными тенденциями ни один из принципов федерализма пока не реализуется в полной мере.
Стоит отметить, что в к числу принципов российского федерализма, закрепляемых конституционным правом относятся: государственная целостность, единство государственной власти и её системы, равноправие народов и равноправие субъектов РФ, право народов на самоопределение в рамках Федерации, разграничение предметов ведения между ней и её субъектами и полномочий между федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, равное гражданство и равный для всех субъектов стандарт основных прав и обязанностей человека и гражданина, верховенство федерального права. См. Там же ст.49
Со времени принятия Конституции РФ в 1993 году можно выделить три периода в развитии федерализма:
1993-1996 годы; 1996-2000 годы; 2000 год - настоящее время
Первый период постконституционного развития характеризовался параллельно развивающимися процессами правовой дезинтеграции и децентрализации власти, а также принятием ряда федеральных законов, разграничивающих предметы ведения и полномочия на централизованной основе.
Второй период характеризуется зарождением определённых процессов унификации законодательства и восстановления единого пространства России, повышения роли федерального закона и решений Конституционного Суда РФ, как факторов, которые побуждают субъекты РФ приводить их законодательство в соответствие с Конституцией Российской Федерации.
Третий период (также называемый в юридической литературе новейшим) характеризуется продолжением процесса легитимизации федеративных отношений и проведением федеральными властями централистской политики в отношении властных полномочий и правотворчества субъектов РФ.
Первоочередными целями развития России в начале XXI века были выдвинуты создание эффективного, стабильного демократического государства; возвращение России статуса сильной державы, которая обладает авторитетом власти государства внутри страны и способной повлиять на политику других государств. Одним из действенных способов для достижения поставленных целей стоит отметить разумную организацию федеративного устройства России.
Совершенствование федеративных отношений выражается в повышении роли федерального закона и соответствующем снижении влияния двустороннего договора на регулирование системы разграничения власти по вертикали, который нарушает принцип равноправия субъектов Российской Федерации.
Стоит отметить, что отличительной чертой централизованного государства является высокая роль исполнительной власти в управлении государством и его составными частями. В этой связи особенность децентрализованных по своей природе федеративных государств - развитый порядок координации законотворческого процесса посредством парламентских структур. Российское законодательство на современном этапе свидетельствует о преобладании противоположной тенденции - об усилении механизма координации процесса законотворчества по линии исполнительной власти.
Исполняя свои конституционные полномочия, в целях усиления координации государственной власти, а также в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений Президент РФ В.В. Путин Указом от 13 мая 2000 года «О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе» Указ Президента РФ «О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г . № 849 (с изменениями и дополнениями). преобразовал институт полномочных представителей Президента РФ, формируемый до этого лишь в нескольких субъектах РФ. В соответствии с вышеназванным Указом полномочные представители Президента РФ приобрели права координации и контроля за соблюдением Конституции РФ и федерального законодательства на местах. Другим Указом «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» Конюхова И.А. - Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития - М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 - 592 с., изданным в 2000 году, Президент РФ предусмотрел создание федерального банка нормативно-правовых актов субъектов РФ, обязав Министерство юстиции вести федеральный регистр.
Несмотря на процессы движения России по пути укрепления и совершенствования федеративного устройства, в научных и общественно-политических кругах всё чаще выдвигается позиция, отстаивающая унитарную Россию. В унитарной форме государственного устройства оппоненты федерализма видят гарантию стабильного и сильного государства. При этом высказываются мысли о том, что с реализацией президентских инициатив по укреплению государственности, Россия уже сейчас фактически естественным путём преобразуется в унитарное государство.
Унитарная Россия вряд ли имеет благополучное будущее. Это наглядно подтверждает то, что во всем мире на всех уровнях организации различных видов публичной власти растет популярность федеративной формы государственного устройства как способа регулирования отношений, целостность объекта управления. Преимущество федерализма в том, что он способен предлагать различный уровень децентрализации власти в зависимости социально-политической, исторической и иной ситуации в стране. Суть федерализма - достижение гармонии между централизацией, децентрализацией и самоуправлением; достижение «компромисса между единством и разнообразием или, иначе говоря, - обеспечить единство в разнообразии» Конюхов И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования. Государство и право. - 2007. - №2 с.37.
Ещё один важнейший аспект формирующихся тенденций развития федеративной государственности - учёт современных вызовов цивилизации, коснувшихся и России. В современных условиях человечество сталкивается с новыми вызовами не только в международных отношениях, политике и мировой экономике, но и в реализации федеративной идеи. Среди таких вызовов можно отметить: угроза терроризма, влияющего на безопасность и жизнь людей; опасность экологической катастрофы; рост миграции, вызывающей социально-экономическую напряженность и провоцирующей конфликты культур.
национально государственный (республики в составе РФ);
административно-территориальный (края, области, города федерального значения);
национально-территориальный (автономная область и автономные округа).
Подобная классификация основана, с одной стороны, на различном объеме полномочий соответствующих субъектов (одни из них наделяются полномочиями государства как такового, остальные -- государственного образования), с другой -- на введении новых, территориальных форм государственности наряду с ранее существовавшими национальными.
Таким образом, действующая Конституция РФ наделила административно-территориальные единицы высшего звена (края, области), а также города федерального значения качествами субъектов Федерации, гарантировала всем субъектам действительную самостоятельность в предоставленных им сферах государственной и общественной жизни.
Часть 1 статьи 65 Конституции Российской федерации закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов Российской Федерации на момент принятия настоящей Конституции. В Российской Федерации 83 субъекта, в том числе 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 4 автономных округов.
Видовой состав субъектов федерации предопределяется ч. 1 ст. 5 Конституции. В юридическом смысле это означает, что членами Российской Федерации могут быть образования только установленной формы - республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.
Конституция РФ не исключает возможности расширения числа субъектов РФ за счёт либо интеграции в состав России иного государства (в таком случае данный субъект обретает статус республики, если международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса области или края), либо образования в её составе нового субъекта (путём объединения субъектов РФ, вычленения из субъектов РФ самостоятельных образований). «Именно придание государственного характера всем указанным типам позволяет сделать шаг к унификации статуса субъекта федерации, что служит преодолением несимметричности самой федерации.» Журнал «Федерация». Статья «Системные свойства федерации». Николай Добрынин. № 4(60). 2010.
Понятие субъектов Российской Федерации в конституционно-правовом аспекте. Основные виды субъектов Российской Федерации, современное состояние их конституционно-правового статуса. Конституционно-правовые основы равноправия субъектов Российской Федерации. курсовая работа [69,8 K], добавлен 08.12.2013
Понятие субъектов Российской Федерации, их участие в решении общефедеральных вопросов. Особенности правового статуса республик, областей, краев, городов. Проблемы федеративного устройства РФ, законодательного регулирования и утраты статуса субъекта РФ. дипломная работа [47,0 K], добавлен 14.07.2011
Правовой статус субъектов Российской Федерации. Правосубъектность Российской Федерации: современное положение и проблемы. Особенности правового статуса субъектов Российской Федерации. Констуционно-правовой статус областей, городов федерального значения. курсовая работа [44,4 K], добавлен 04.12.2008
Понятие и черты конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации. Разграничение полномочий между автономиями и субъектами. Сущность "сложносоставных субъектов". Специфика конституционно-правового статуса Ямало-Ненецкого автономного округа. курсовая работа [28,9 K], добавлен 07.11.2015
Конституционное регулирование статуса субъектов Российской Федерации. Распределение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. Особенности правового статуса республик, краев, областей, городов федерального значения и автономных образований. курсовая работа [41,6 K], добавлен 03.03.2011
Конституционно-правовое регулирование образования новых субъектов Российской Федерации. Организационные вопросы образования нового субъекта. Правовой анализ тенденции объединения. Совершенствование законодательства о порядке образования новых субъектов. лекция [43,7 K], добавлен 10.04.2013
Компетенция законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. Закрепление конституционно-правового статуса Чеченской Республики в нормативных актах. дипломная работа [61,0 K], добавлен 18.05.2015
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .

© 2000 — 2021



Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации курсовая работа. Государство и право.
Рассказы Рэя Брэдбери Для Итогового Сочинения
Курсовая Работа На Тему Лизинг: Виды, Сущность, Перспективы
Контрольная работа: Стратегия производственного менеджмента на примере продукции ОАО "Сибирское молоко"
Реферат: Искусство Византии византийская иконография
Реферат: Погрузчики TOYOTA
Моя Жизнь В Колледже Сочинение
Контрольная Работа На Тему Многообразие Форм Организации Обучения
Реферат по теме Секреты долголетия
Реферат по теме Положения средневековой философии
Реферат На Тему Москва Xix Века В Живописи. Картины Московской Жизни
Реферат: Межличностные коммуникации
Пример Расчета Технико Экономического Обоснования
Контрольная работа по теме Определение скорости движения пули, кинетической энергии частицы
Реферат На Тему Укусы Пресмыкающихся
Дипломная работа по теме Разработка системы контроля доступа к файлам
Развитие Стратегии Реферат
Реферат по теме Роговица глаза
Отчет по практике по теме Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детсад комбинированного вида №192
Дипломная работа по теме Налоги с физических лиц
Контрольная Работа Равнобедренный Треугольник 7 Класс
Межполушарные взаимодействия. Сложные формы высшей нервной деятельности животных - Биология и естествознание контрольная работа
Проверка операций по выпуску и реализации готовой продукции, направления ее совершенствования - Бухгалтерский учет и аудит курсовая работа
Государственная политика в сфере информационного обеспечения избирательных процессов - Государство и право реферат