Конспект чата с экспертом
@ProRusLomНа вопросы участников чата @ProRusLom ответил Сергей Кравченко - эксперт по лицензированию, ООО «Эльдорадо». Сергей помог получить более 2500 лицензий ломозаготовителям в разных регионах РФ.
- Подскажите пожалуйста, если заключить договор субподряда с организацией, имеющей лицензию на опасные отходы, то разделывать отход нужно именно на её лицензированной площадке или можно в любом специализированной месте?
- Обработка отходов возможна только на лицензированном объекте, т.к. лицензия адресная и привязана к конкретному месту, на которое получена лицензия, оформлено заключение Роспотребнадзора, имеется необходимое оборудование и обученные сотрудники на право обращения с опасными отходами.
- Слышал, что со следующего года из лицензии на чёрный лом, убирают слово «переработка». Значит ли это, что нельзя будет перерабатывать лом из 5А в 3А, например?
- В новом Положении о лицензировании не убрали, а предусмотрели два варианта лицензии на ЦВЕТНОЙ лом - с переработкой или без. Т.е. можно не заявлять пресс или станок для разделки кабеля. Но, насколько я знаю – в любом, даже в маленьком приемном пункте, в любом случае, происходит разделка, резка лома или очистка кабеля от изоляции. И при первой же проверке контролирующими органами – косяк, идет переработка, в лицензии нет переработки - а значит штраф. Лицензия на черный лом осталась без изменений.
- Те, кто сейчас оформляет новую лицензию на отходы, должен будет оформить ее заново?
- Зачем? Если у Вас оформлена лицензия, то она считается действующей.
- Что входит в понятие "площадка с твердым не разрушаемым влагостойкий покрытием"? Есть ли в законодательстве точное определение этому виду покрытия? Что предполагается новым постановлением?
- Точного толкования нет, но пообщавшись с сотрудниками лицензирующих органов разных регионов есть понимание, что это асфальт или бетон. Как для старого, так и для нового постановления.
- Какое нужно минимальное обучение для получения лицензии на площадку, работа с чёрным и цветным ломом?
- Обучение по четырём специальностям:
1. Радиационный контроль
2. Контроль на взрывобезопасность
3. Контролер лома и отходов2-го разряда
4. Прессовщик
- Есть площадка с "цветной" лицензией. Есть другая "дружественная" компания, которой нужно получить лицензию на переработку отходов 1-4 кл. Хотим сделать лицензию на ту же площадку. В министерстве предварительно сказали, что они не против, если у площадок будет один адрес. А могут ли у площадок быть один и тот же земельный участок 400 кв.м.? Здания, сооружения? Удастся ли получить лицензию на вторую компанию или однозначно нет?
- Законом не предусмотрено ограничение по видам деятельности на одном объекте. Поэтому на одну площадку можно получить две лицензии – на металлолом и на отходы.
- Даже если это разные юрлица?
- Конечно, делите участок 50/50 по договору - разные части участка и оформляйте.
- А если это закрытый цех, его тоже можно пополам разделить и лицензировать под 2 разные фирмы?
- По закону, если он разбит по БТИ на разные помещения, то можно.
- А 2 лицензии на металлолом можно?
- Можно.
- В соответствии с пп г, д, е п. 5 Постановлений Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 и N 370 на объектах по приему лома должны находиться инструкции. Сколько инструкций должно быть? Как они должны называться? И должна ли инструкция о проведении радиационного контроля проходить согласование с территориальными органами Роспотребнадзора?
- На лицензированном объекте должно быть три инструкции:
1. Инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивных лома и отходов
черных и цветных металлов
2. Инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов
3. Инструкция о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных и цветных металлов
и проверки их на взрывобезопасность
По поводу согласования – все зависит от региона. В каких-то требуют согласования, в каких-то нет. В большинстве не требуют, но это для получения лицензии. А для действующего объекта (с лицензией) такое согласование требуется, согласно ст. 11 Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от 09.01.1996 N 3-ФЗ, опять же – зависит от региона, т.к. в законе нет четкого указания на металлистов.
- Есть ли перечень целей, которые хочет достичь государство меняя условия лицензирования?
- Вопрос, конечно, интересный. Судя по тому, что говорят в телевизоре - облегчить жизнь наших предпринимателей. По факту – ничего не поменялось, бюджет освоили и все! Единственный плюс, который я вижу для металлистов – электронные журналы и книги учета.
- Как оформить электронный ПСА? У каждого ломосдатчика должна быть ЭЦП?
- Я пока не знаю, порядок не определен, но ЭЦП скорее всего да, но не у ломосдатчика, а у приемки. Когда этот вопрос прояснится - я сообщу отдельно.
- То есть пока порядок не определен, каждый делает на свое усмотрение?
- Видимо да, скорее всего будут еще разъяснения от налоговой.
- Нужен ли сейчас по новым требованиям пресс 2500кн на черную лицензию? Или можно обойтись стружкодробилкой?
- Можно и без пресса.
- Можно будет не подавать документы на него?
- Новым положением предусмотрено на выбор оборудование, которые Вы буде заявлять для работы по чернине. Если пресс - то пресс, если стружкодробилка - то на нее документы.
- Получается упростили сбор оборудования?
- В этой части да. Но наверняка возникнут некие нюансы. Я пока не знаю какие, но точно что-то будет.
- Компания «А» с лицензией на ЛЦМ в городе «Н» заключила договор Переработки ЛЦМ с предприятием «Б» в городе «К». Может ли компания «А» закупать ЛЦМ на площадку предприятия «Б» в городе «К»?
- Нет.
- Если лицензия на одной базе, с которой мы не хотим продлевать договор аренды. Как перенести лицензию на другой адрес??
- Переоформить лицензию на другой адрес. Заключаете договор с новой площадкой, обучаете новых сотрудников, новое оборудование. Платите госпошлину и подаете заявление о переоформлении. В дальнейшем, после переоформления, аннулируете старый адрес
- По сути, нужно получать лицензию заново?
- По сути – да. Просто при переоформлении пакет документов меньше (если новый адрес в том же регионе) и по времени быстрее немного.
- Но, можно же оборудование и старый персонал перевести на другую базу.
- Если сначала аннулировать старый адрес, то да, а так лицензионщики ведут реестр, и будут задавать Вам много неудобных вопросов. Надо дружить с лицензионщиками, чтобы не задавали не удобные вопросы. И с законом.
- А если сначала открыть вторую площадку, получить лицензию и вписать ее приложение, а потом отказаться от первой?
- Да, менее болезненно открыть новую, а потом аннулировать старую.
- Радиационное обследование площадок не отменили?
- В настоящий момент действуют МУК 2.6.1.1087-02 Радиационный контроль металлолома. Таким образом, данные указания устанавливают общий порядок организации и проведения радиационного контроля металлолома. В котором предусмотрено осуществления проведения контрольной проверки фоновых показаний всех используемых для производственного радиационного контроля приборов в центре пустой контрольной площадки.
- Есть ли какие-то варианты заменить дорогостоящий анализатор металлов более простым оборудованием?
- Конечно, существуют различные аналоги.
- В республике Коми Вихрь запретили, были разъяснения по нему. Измеритель проводимости не может анализировать металлы, нам так объяснили. Наш ВЭ-27 нц не подошел.
- Нужно уточнить один момент, который подходит под все вопросы этого чата - все зависит от конкретного региона и наглости местных органов лицензирования. Тут только суд и грамотное разъяснение как требований Положения о лицензировании, так и назначения прибора.
- Категории каких земель и разрешенные назначения объектов допускаются при лицензировании? Очень много разногласий в этом вопросе.
- Точно нельзя сельхозку и под ИЖС. Единообразного подхода в Регионах к тому, какой вид разрешенного использования земельных участков нет.
- Как разделяются понятия «обработка» «утилизация» в лицензии на отходы, как более грамотно перевести по этой лицензии изделие в лом?
- Обработка - это сортировка, разборка, очистка, т.е подготовка к утилизации, а утилизация - процесс возвращения отходов в производственный цикл, повторное использование отходов и извлечение ценных компонентов, с возвращением их в повторное использование. Берем покрышку, отделяем корт и резину. Резину дробим, корт режем - это обработка. А когда из резины делаем коврик для прихожей или спорт площадки - утилизация.
- Подскажите пожалуйста перечень документов, который должен иметь покупатель судна на распил перед тем, как начать его утилизировать?
- Этот вопрос немного не в тему чата. Но сразу напишу - В Российской Федерации процедура утилизации судов регламентирована Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №620 (в редакции от 29.07.2017 года) «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (далее по тексту – Постановление). Подробнее ответим Вам лично чуть позже.
Учитывая то, что вопросы по лицензированию возникают очень часто, мы открываем отдельный канал-чат https://t.me/exspertlicenzii_bot где Сергей Кравченко в любое (рабочее) время ответит на ваши вопросы. Консультации проводятся бесплатно. Напомним, что Сергей работает по Москве и ЦФО. Средний срок получения лицензии 1,5-2 месяца.