Конфликт интересов: как его предотвратить в условиях цифровизации

Антон Яковлев, Контур.Фокус

Есть мнение, что решения для автоматизированной проверки контрагентов подходят для бизнеса, но не для госучреждений. Между тем, бюджетные организации часто тонут в рутинных проверках, например, при выявлении конфликта интересов. Антон Яковлев (Контур.Фокус) рассказал, как автоматизация антикоррупционных проверок в госучреждениях помогает быстро выявлять риски.

Контракты по-свойски

Проблема. При приеме на государственную и муниципальную службу кандидаты заполняют анкету, в которой должны указать близких родственников, их место работы и должность, но не всегда делают это честно. Эти сведения проверяются кадровыми службами: специалисты делают различные запросы, собирают информацию по открытым источникам, чтобы исключить вероятность конфликта интересов. Но даже самая кропотливая ручная проверка не исключает неточностей из-за человеческого фактора, особенно, если служащий намеренно пытается скрыть такие сведения. Коммерческие связи могут появиться и после трудоустройства, но из-за ограниченных ресурсов на повторные проверки, остаются не выявленными. Это приводит к нарушению условий конкуренции и причинению ущерба государственным интересам со стороны самих служащих.

Ситуация первая. Муниципалитет искал подрядчика для строительства стадиона. На участие в закупке заявилось несколько поставщиков, но контракт получила компания OOO «Бонус» — только она соответствовала всем требованиям, остальных участников отклонили по формальным признакам. Как позже выяснилось, учредителем компании-победителя является OOO «Люкс», 70% доли которого принадлежат брату председателя аукционной комиссии заказчика. Ни в анкете муниципального служащего, ни в декларации участника закупок не значилось никаких данных о наличии родственных и коммерческих связей. Закупку признали недействительной, чиновника уволили.

Ситуация вторая.Председатель Комитета градостроительства и архитектуры одной из областей и его заместитель на протяжении нескольких лет принимали решения об использовании бюджетных средств в интересах связанных с ними коммерческих структур. При этом они не указали сведения о вхождении себя и членов своих семей в состав учредителей и владельцев долей в уставных капиталах этих организаций, а также не приняли мер к урегулированию конфликта интересов. По результатам рассмотрения представления прокурора должностные лица были уволены в связи с утратой доверия.

Решение. Пресечь конфликт интересов можно было еще на этапе проверки анкеты или же при верификации сведений из декларации участников закупки. При этом выявить такие связи вручную довольно сложно. Но это можно быстро сделать с помощью специализированной программы, которая позволяет проверить наличие аффилированности между госслужащим и участником закупки. Программа покажет всю цепочку взаимосвязей вплоть до определения конечного выгодоприобретателя. Вся проверка ведется в разрезе ФИО, ИНН или адреса, если ИНН неизвестен. Процесс занимает несколько минут.

Поддельная справка

Проблема. Для получения мер господдержки кандидаты предоставляют в госучреждения перечень сведений. Перед выдачей таких льгот каждого кандидата необходимо проверять на соответствие требованиям, но из-за того, что сведения собирают и обрабатывают в ручном режиме, а сроки на проверку ограничены, она может проводиться не в полном объеме. В итоге меры поддержки распределяются не всегда эффективно, в том числе, из-за невыявленного конфликта интересов.

Ситуация. Житель одного из регионов предоставил в областное Управление по развитию предпринимательства подложные документы, чтобы получить государственную поддержку в сумме 300 тыс. рублей на развитие предпринимательской деятельности. Как позже было установлено в ходе расследования, предпринимательскую деятельность он не вел, а в уполномоченный орган представил фиктивные договоры по ремонту автомобилей муниципального бюджетного учреждения. Выяснилось, что данные фиктивные договоры были подписаны по указанию начальника Управления социальной защиты населения администрации района, которая являлась матерью указанного “индивидуального предпринимателя”. После вмешательства прокурора чиновницу уволили в связи с утратой доверия.

Решение. Не допустить подобные нарушения поможет комплексный подход к проверке. Он должен включать проведение регулярных контрольных мероприятий на выявление конфликта интересов и стандартизированную оценку всех претендентов на гранты. Специализированные решения позволяют настроить автоматизированную проверку по нужным критериям. Программа загрузит из официальных источников актуальные сведения о статусе предпринимателя в едином реестре субъектов МСП, наличии задолженностей по налогам, стадии банкротства, исполнительных производствах и еще ряду параметров. А после этого покажет наглядный отчет с выявленными рисками. Такой фильтр помогает сразу “отсеивать” участников, которые не соответствуют требованиям.

Задачи со звездочкой

Рассмотрим еще один пример конфликта интересов в госучреждениях, факт которого, пожалуй, сложнее всего выявить при ручной проверке.

Недобросовестные государственные и муниципальные служащие пользуются такой лазейкой: чтобы скрыть коммерческую связь, юридические лица регистрируют на родственников, ведь в анкете служащего нет ИНН родственника. Однако чаще всего такие фирмы регистрируют по адресу прописки родственника — для регистрации в офисе требуется гарантийное письмо от собственника. Как выявить такую связь? В специализированных решениях встроен умный поиск: по ФИО и адресу он позволяет проверить участие конкретного человека в юрлицах по всей стране, что вручную сделать намного сложнее.

Пять рекомендаций, как выявить конфликт интересов в госструктурах

1. Проверяйте наличие родственных связей государственных и муниципальных служащих и по ИНН, и по ФИО

2. Проверяйте домашние адреса родственников госслужащих на участие в юрлицах

3. Анализируйте не только актуальные коммерческие связи, но и исторические: чтобы исключить ошибки надо оценивать всю цепочку аффилированности

4. Автоматизируйте рутинные проверки: это повысит полноту, скорость и прозрачность процессов

5. При выборе специализированного решения интересуйтесь, адаптировано ли оно под задачи госучреждений и какими муниципальными организациями уже опробовано, запрашивайте отзывы

Отметим, что специализированные решения для выявления конфликта интересов, проверки поставщиков и претендентов на гранты, не дают оценок, но наглядно показывают факты. Дальнейшая работа уже проводится непосредственно кадровыми службами, либо другими уполномоченными органами.

Оперативно получайте самые важные и интересные новости из мира корпоративной безопасности, анонсы ключевых статей и мероприятий, подписавшись на наш канал в Telegram.

Адрес канала «Директор по безопасности» в Telegram: https://t.me/secdirector

Издательский Дом "Советник" – медиагруппа, специализирующаяся на практической информации в области безопасности бизнеса.

В активе ИД "Советник" журналы "Директор по безопасности", "Безопасность компании", специализированные пособия и бюллетени, отраслевые мероприятия.

Рекомендуем оформить подписку на наши издания:

В редакции на любой период с предоставлением полного пакета документов для бухгалтерии.

По тел.: +7(977) 953-20-53, +7(499) 404-21-71 или связаться с нами по

e-mail: podpiska2@s-director.ru или info@s-director.ru

Оформите подписку на 2024 год на наши издания "Директор по безопасности" и "Безопасность компании" по действующим расценкам.

Журнал «Директор по безопасности» - печатный журнал;

📍Скачать: Счет на печатный журнал "Директор по безопасности" - 2024 год - 20 940 руб.

Журнал «Директор по безопасности» - доступ к электронному журналу.

📍Скачать: Счет на доступ к электронному журналу "Директор по безопасности" - 2024 год - 14 880 руб.

Подписка на доступ к электронным журналам станет оптимальным вариантом подписки на наши издания!

Если оформите годовую подписку "Доступ к электронным журналам", то уже сейчас сможете читать вышедшие номера за все года.

Конфликт интересов: как его предотвратить в условиях цифровизации

Report Page