Концессионное know-how от Дмитрия Азарова
Почему самарский губернатор Дмитрий Азаров пытается выйти из собственного проекта за 140 млрд.руб.?
В 2018 году самарский губернатор Дмитрий Азаров убедил Владимира Путина изменить транспортную стратегию РФ. Молодой технократ заявил, что оптимально проложить «Шелковый путь» (коридор «Европа – Западный Китай») через Самарскую область. Путин согласился и в 2019 году началось строительство самого дорогого в России (после Крымского) моста. Проект, получивший название «Обход Тольятти», оценивается в 140 млрд.руб. из которых 2,8% - частные деньги, остальное - бюджетные и квази-бюджетные (ДОМ.РФ, инфраструктурные облигации).
Объект будет открыт в 2024 году, но есть одно «но»: под большим вопросом экономическая целесообразность стройки. Телеграм-канал «Уленшпигель» опубликовал письмо замминистра транспорта Андрея Костюка в адрес Дмитрия Азарова. Из документа следует, что в 2021 году самарский губернатор дважды просил о замене региона в концессии и получил отказ. Более того, источники «Уленшпигеля» сообщают, что с аналогичной просьбой Азаров ходил к Владимиру Путину осенью 2022 года. Тоже без особого успеха. Спрашивается, почему инициатор грандиозного и, с его собственных слов, крайне успешного проекта, собирается его покинуть?
Наиболее правдоподобной кажется версия умышленной ошибки, которую заложили в основу проекта. Должен быть трафик, который давал бы прямой и косвенный доход, в идеале позволяющий со временем отбить расходы на стройку, покрыть стоимость эксплуатации и заработать. Азаров же не в SimCity играет, речь идет о большой нагрузке на бюджет, федеральный-то её сдюжит, а вот региональный может и треснуть. Эта логика чужда инициатору проекта в случае, если он нацелен лишь на гешефт от стройки и не намерен покрывать убытки от пустующего моста. Нужно отметить, что в Самарской области весьма обширен опыт возведения бессмысленных объектов. Не менее обширна и практика фальсификации научно-исследовательских работ, особенно в части исследования трафика. С этим тут совсем беда, не умеют ни считать, ни уж, тем более, прогнозировать. Это очень удобно для чиновников, так как можно обосновать строительство метро или очередного моста из ниоткуда в никуда, а в случае чего - свалить просчеты на консалтинговую живопырку.
Поэтому есть все основания предполагать, что Дмитрий Азаров вполне умышленно лгал Путину о фантастических перспективах «Обхода Тольятти». В пользу этой версии говорит уголовное дело в отношении разработчиков финансовой модели концессии «Обход Тольятти» из ООО «ИнфраКАП». За 13 дней и 10 млн.руб. по заказу местного Минтранса они на коленке как бы доказали целесообразность реализации проекта в форме концессии. Реальная стоимость работы – 500 тыс.руб. и она была куплена ИнфраКАП за несколько месяцев до тендера. Научная ценность труда – нулевая, так как никаких исследований не проводилось. Грубо говоря, самарское концессионное know-how состоит в том, что финансовую модель концессии подогнали под стоимость стройки путем завышения прогнозного трафика. Примитивное жульничество с цифрами дало возможность Дмитрию Азарову соорудить концессию (её учредил тот же ИнфраКАП) и без конкурса выбрать подрядчика АО ДСК АВТОБАН. Авторы «Уленшпигеля» осторожно предполагают, что направление 140 млрд.руб. на счета определенного подрядчика было главной целью концессии. Обычный порядок распоряжения бюджетными средствами предполагает некоторую неопределённость, проявленную в неприятном слове «конкурс». Концессия позволила выбрать самого лучшего подрядчика волевым решением. За это Дмитрий Азаров должен сказать ещё одно спасибо ИнфраКАП. После изготовления фиктивной финмодели и выбора подрядчика консалтеров тихо убрали из проекта. Затем концессия сменила две организационно-правовые формы, трех директоров и ныне является акционерным обществом. Сидит оно теперь в одном офисе с АО ДСК «АВТОБАН», которое вместе с ООО «Автодор-Платные дороги» стало партнёром чудного азаровского проекта. Насколько можно судить, 16 лет они планируют кормиться с платной дороги, при этом возможные убытки им будет покрывать бюджет.
В свете гипотезы об освоении 140 млрд.руб. как основной цели Дмитрия Азарова, легко понять его желание выйти из грандиозного проекта. Нет надежды и на то, что трафик по Обходу Тольятти будет соответствовать обещаниям Азарова, когда он убеждал Путина изменить транспортную стратегию РФ. Есть и другая неприятность - Азаров подписался под ежегодными выплатами концедента в размере 11 млрд.руб. на протяжении 6 лет. В дефицитном самарском бюджете этих денег нет. Придётся строить меньше школ, больниц и вообще резать социалку, а заодно отвечать на неприятные вопросы граждан. Выборы ведь на носу.
Судя по ответу Минтранса РФ – федералы хорошо понимают гоголевский трагикомизм ситуации, в которой оказался Дмитрий Азаров. «Иногда, глядя с крыльца на двор и на пруд, говорил он о том, как бы хорошо было, если бы вдруг от дома провести подземный ход или чрез пруд выстроить каменный мост, на котором бы были по обеим сторонам лавки, и чтобы в них сидели купцы и продавали разные мелкие товары, нужные для крестьян». Минтранс как бы говорит Азарову: «Ты ведь просил каменный мост через пруд? Ты говорил царю, что выгода будет. Мы денег на него тебе дали, а теперь лавки расставляй, купцов рассаживай и выгоду царю доказывай не на пальцах и фантазиях, а на мосту».
