Концепция организации раздельного сбора отходов

Под раздельным сбором твердых коммунальных отходов (далее – раздельный сбор отходов) понимается деятельность по приему однородных видов твердых коммунальных отходов, предназначенных для обработки и утилизации, кроме энергетической утилизации и производства топлива из отходов (далее – вторичные ресурсы, фракции вторичных ресурсов). 

Захоронение вторичных ресурсов, полученных в результате раздельного сбора отходов, их обезвреживание, энергетическая утилизация, производство топлива из вторичных ресурсов запрещены.

Порядок осуществления раздельного сбора отходов определяется субъектами Российской Федерации с учетом требований, установленных правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Такими правилами, в частности, устанавливаются: 

единый порядок маркировки контейнеров для раздельного сбора отходов;

обязательства и сроки по внедрению раздельного сбора отходов, в том числе, в населенных пунктах с численностью населения свыше 100 тыс. человек, в государственных органах, на объектах транспортной инфраструктуры и в поездах дальнего следования и пр.;

порядок осуществления раздельного сбора отходов, образующихся у населения, которые не должны размещаться в контейнеры и бункеры, установленные на контейнерных площадках, включая батарейки, электронику, аккумуляторы, шины, растительные отходы и пр. (далее – специальные виды отходов)

Раздельный сбор отходов может осуществляться на контейнерных площадках, в стационарных и мобильных пунктах сбора вторичных ресурсов, путем сбора вторичных ресурсов непосредственно в помещениях потребителя, на общественных территориях в герметичных контейнерах, на площадках для сбора специальных видов отходов и пр.

Ответственность за организацию раздельного сбора на контейнерной площадке, в частности, за приобретение контейнеров для раздельного сбора отходов, несет владелец контейнерной площадки. Помимо раздельного сбора отходов, предусмотренных порядком, установленным субъектом Российской Федерации, раздельный сбор отходов может быть организован потребителем и в отношении иных фракций вторичных ресурсов самостоятельно.

Потребитель вправе самостоятельно определить лицо, осуществляющее раздельный сбор отходов на принадлежащей ему контейнерной площадке. Если потребитель не определил такое лицо, раздельный сбор отходов на контейнерной площадке осуществляет региональный оператор. 

Определение лица, осуществляющего раздельный сбор отходов на контейнерной площадке, принадлежащей органу местного самоуправления или находящейся в государственной собственности, производится в соответствии с порядком осуществления раздельного сбора твердых коммунальных отходов, утвержденного субъектом Российской Федерации. 

Определение лица, осуществляющего раздельный сбор отходов на контейнерной площадке, входящей в состав имущества многоквартирного дома или находящейся в пользовании многоквартирного дома, осуществляется общим собранием собственников помещений многоквартирного дома.

Количество вторичных ресурсов, собранных потребителем в результате раздельного сбора отходов, вычитается из количества твердых коммунальных отходов, учитываемых при формировании платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляемую региональным оператором, на основании заявления потребителя и при предоставлении им документов, подтверждающих осуществление сбора соответствующего количества вторичных ресурсов.

Лицо, осуществляющее раздельный сбор твердых коммунальных отходов, должно быть зарегистрировано в государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов (далее – ГИС УТКО) и должно обеспечивать внесение в указанную информационную систему полной и достоверной информации о количестве собранных вторичных ресурсов и дальнейшем их использовании. Нарушение указанных требований влечет запрет на осуществление деятельности по раздельному сбору отходов и включение в соответствующий реестр лиц, которым запрещено заниматься такой деятельностью. 

Обработка, утилизация вторичных ресурсов, полученных в результате раздельного сбора отходов, является нерегулируемым видом деятельности за исключением случая, когда раздельный сбор отходов осуществляет региональный оператор. Лицо, осуществляющее раздельный сбор отходов, вправе самостоятельно определить объект, на котором будет осуществляться обработка и (или) утилизация вторичных ресурсов из числа объектов, включенных в федеральную (территориальную) схему обращения с твердыми коммунальными отходами и в ГИС УТКО. При расчете тарифов на обработку отходов ведется раздельный учет доходов и расходов, связанных с обработкой раздельно собранных отходов.

В случае если раздельный сбор отходов осуществляет региональный оператор, расходы на сбор, транспортирование, обработку вторичных ресурсов, полученных в результате раздельного сбора, учитываются при установлении тарифов регионального оператора на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обработка раздельно собранных региональным оператором отходов осуществляются в соответствии с федеральной (территориальной) схемой обращения с отходами по тарифам, установленным для объекта обработки.