Комплектование муниципальных архивов Алтайского края в 1990-2010-х гг. - Государство и право дипломная работа

Главная

Государство и право
Комплектование муниципальных архивов Алтайского края в 1990-2010-х гг.

Муниципальные архивы Алтайского края: краткая история развития, нормативная база деятельности. Характеристика особенностей комплектования хранилища. Динамика состава документов, передаваемых в муниципальные архивы в Алтайском крае в 1990-2010–х годах.


посмотреть текст работы


скачать работу можно здесь


полная информация о работе


весь список подобных работ


Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра документоведения, архивоведения и исторической информатики
Комплектование муниципальных архивов Алтайского края в 1990-2010-х г.г.
Глава 1. Муниципальные архивы Алтайского края: история и современность
1.1 История развития районных, городских (муниципальных) архивов в Алтайском крае
1.2 Нормативная база деятельности муниципальных архивов Алтайского края
Глава 2. Особенности комплектования муниципальных архивов Российской Федерации
2.1 Развитие нормативной базы в области комплектования муниципальных архивов: от советского архивного дела к современным муниципальным архивам
2.2 Порядок комплектования муниципальных архивов Российской Федерации и Алтайского края
Глава 3. Анализ деятельности муниципальных архивов Алтайского края в области комплектования в конце XX - начале XXI вв.
3.1 Проблемы комплектования муниципальных архивов Алтайского края
3.2 Динамика состава документов, передаваемых в муниципальные архивы в 1990-2010 -е гг.
Муниципальные архивы - самое многочисленное звено в системе архивных учреждений, поэтому их роль в сохранении документов Архивного Фонда Российской Федерации чрезвычайно высока. Ведь именно здесь хранится информация о становлении и развитии органов местного самоуправления, о деятельности учреждений образования, культуры, здравоохранения, потребкооперации, общественных организаций. Все изменения, происходящие в городе или районе, какой бы сферы они ни касались, обязательно находят отражение в документах. За каждым документом стоит история предприятия, города или села, района, края, а в целом - история нашей страны.
Исторически сложилось так, что в общей концепции архивного строительства в стране в советский период районные, городские архивы оказались в «тени» развития архивного дела. Усугублялось это тем, что данные архивы осуществляли временное хранение документов Архивного фонда (АФ), после чего они должны были передать документы постоянного срока хранения в государственный архив автономной республики, края, области, что превращало их в своеобразный «перевалочный пункт». Известно, что в 1970-80-х гг. советские архивисты провели специальное исследование по проблемам деятельности районных и городских архивов, результаты которого подтвердили нецелесообразность передачи документов из данных архивов в государственный архив.
Принятие федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления» № 131 от 06.10.2003 изменило правовой статус муниципальных архивов и превратило их в полноценные информационные и культурные центры (в законе органам местного самоуправления поручалось осуществлять вопросы развития архивного дела на их территории и контроль за его состоянием).
В 2004 году был принят Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» № 125 от 27.10.2004, который установил термин «муниципальный архив», сделал муниципальные архивы самостоятельным звеном в архивной сети, а так же закрепил за ними право на постоянное хранение документов Архивного фонда.
Таким образом, динамичные изменения статуса и положения муниципальных архивов в 1990-е и начале 2000-х гг., а также неразрешенность ряда проблем на современном этапе обусловили актуальность представленной выпускной квалификационной работы.
Сегодня архивы Алтайского края - это крупнейшие хранилища документов Архивного фонда Алтайского края, в которых хранится 5167366 ед.хр., в том числе 2088225 ед.хр. находится на хранении в муниципальных архивах края (40,4%).
Объектом исследования данной работы являются муниципальные архивы Алтайского края.
Предметом исследования являются комплектование муниципальных архивов Алтайского края в исторической ретроспективе.
Хронологические рамки дипломной работы охватывают период с 1993 по 2013 годы.
Целью работы является комплексный анализ деятельности муниципальных архивов Алтайского края в области комплектования с 1993 по 2013 годы.
В связи с поставленной целью в дипломной работе решались следующие задачи:
Проследить развитие муниципальных архивов Алтайского края с советского периода до нашего времени;
Сделать анализ нормативно-правовой базы деятельности муниципальных архивов Алтайского края;
Дать характеристику такому направлению деятельности муниципальных архивов, как комплектование, проследить развитие законодательной базы в области комплектования районных и городских архивов;
Выявить особенности и проблемы комплектования муниципальных архивов Российской Федерации и Алтайского края в конце XX - начале XXI вв.
Проследить динамику состава документов, передаваемых в муниципальные архивы в 1990-2010 -е гг.
В основу было положено рассмотрение законов, нормативных актов и методических документов, регламентирующих деятельность муниципальных архивов Алтайского края.
В работе использованы законодательный акты, регулирующие деятельность муниципального архива как архивного учреждения: в основе Конституция РФ, Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (2004 г.) и Закон Алтайского края «Об Архивном фонде Алтайского края и архивах» (1994 г.), а так же как структурного подразделения органа местного самоуправления: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) и Основной закон (Устав) Алтайского края (1995 г.), Закон Алтайского края «О муниципальной службе в Алтайском крае» (принят АКЗС 10.09.1997); Постановление Администрации Алтайского края от 30 ноября 2009 г. № 502 «Об утверждении программы «Развитие муниципальной службы в Алтайском крае» на 2009-2013».
Можно выделить нормативно-методический документ, посвященный основной деятельности муниципального архива в сфере комплектования, хранения, учета и использования архивных документов - это Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук. В Правилах применяется современная терминология, установленная соответствующими государственными стандартами
При работе над исследованием использовались архивные документы и материалы КГКУ «Государственный архив Алтайского края» - фонды Комитета Администрации Алтайского края по делам архивов и Управления архивным делом Алтайского края (сводные годовые планы и отчеты архивных учреждений края по всем направлениям деятельности: статистические отчеты, паспорта государственных и муниципальных архивов). Так же были использованы доклады должностных лиц: бывшего руководителя Федерального архивного агентства В.П. Козлова, заместителя начальника управления Алтайского края по культуре и архивному делу, начальник отдела по делам архивов В.В. Антоненко, доклад заместителя начальника Управления организации архивных услуг - начальника отдела комплектования и ДОУ Росархива Т.А.Мещериной на заседании Научного совета Уральского федерального округа от 17.06.2010 г.
С целью изучения теоретических основ организации деятельности муниципального архива были рассмотрены работы, освещающие вопросы организации архивного дела: Е.В. Алексеевой, Л.П. Афанасьевой, Е.М. Буровой.
В учебном пособии «Архивоведение», подготовленного преподавателями кафедры архивоведения и археографии ИАИ РГГУ Е.В. Алексеевой, Л.П. Афанасьевой, Е.М. Буровой детально освещаются организационно-методические вопросы классификации, комплектования, экспертизы ценности документов, научно-справочного аппарата и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, рассматриваются проблемы становления и функционирования архивной сферы, её правовое регулирование. Но при этом следует учитывать, что с принятием новых законодательных актов, некоторые положения учебных пособий устаревают и не могут быть применены.
Информация о состоянии архивного дела в муниципальных архивах Алтайского края содержится в издаваемом информационно-методическом бюллетени «Алтайский архивист», в котором отражена информация о деятельности архивных учреждений края, нормативно-методические разработки, опыт работы специалистов Алтайского края, сведения о наиболее интересных и ценных архивных документах, хранящихся в составе Архивного фонда края. Что касается проблематики муниципальных архивов Российской Федерации, то это отражено во многих статьях журнала «Отечественные архивы».
В связи с тем, что в настоящее время актуальными являются проблемы комплектование муниципальных архивов документами территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, проблема статуса муниципальных архивов, а так же проблема кадров, оснащения информационными технологиями, значительный интерес представляют работы В. В. Антоненко, О.В. Трясуновой.
Представлены материалы глобальной сети интернет - официальные сайты Алтайского края, сайт Архивы России, сайт Управления Алтайского края по культуре и архивному делу, сайт комитета по делам архивов департамента по культуре и туризму Томской области и др.
Теоретическая значимость работы заключается в комплексной систематизации информации о законодательных и методических основах, а также организации деятельности архивов муниципальных образований в Российской Федерации и Алтайском крае.
Практическая значимость дипломного исследования определена тем, что отдельные положения могут быть использованы в организации архивного дела в муниципальных образованиях Алтайского края. Результаты исследования были предоставлены на конференциях и опубликованы в нескольких статьях: «Развитие законодательства в области комплектования муниципальных архивов»; «Анализ деятельности муниципальных архивов»; «История муниципальных архивов Алтайского края»; «Проблемы комплектования муниципальных архивов Алтайского края»; «Управление муниципальными архивами (на примере муниципального архива г.Барнаула)».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, состоящих из параграфов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Глава 1. Муниципальные архивы Алтайского края: история и современность
1.1 История развития районных, городских (муниципальных) архивов в Алтайском крае
История формирования архивного дела Алтайского края начинается с 20-х гг. XX в. В соответствии с решением Алтайского губисполкома (губернский исполнительный комитет) 16 апреля 1920 г. в городе Барнауле было создано Алтайское губернское управление архивным делом (Алтгубархив). Начало созданию районных архивов было положено в 1930-е гг. и обусловлено это 2 -мя событиями. Первое, Положением о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах, утвержденным ВЦИК 1 января 1931 г., которое возложило на райисполкомы руководство архивным делом и организацию охраны документов Государственного архивного фонда СССР. Второе это Постановление от 28.09.1937 Центрального Исполнительного Комитета СССР «О разделении Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край», в соответствии с которым Алтайский край выделили в самостоятельную административно-территориальную единицу и выделило в составе города и районы.
К началу 1945 г. в Алтайском крае уже действовали Алейский, Бийский, Каменский, Рубцовский, Славгородский и Чесноковский (с 1962 г. - Новоалтайский) городские архивы и 71 районный архив. Государственные архивы в городах Бийске, Камне-на-Оби и Рубцовске имели статус архивов с постоянным составом документов, в городах Алейске, Змеиногорске, Новоалтайске, Славгороде и районах края - с переменным составом
В соответствии с «Правилами работы государственных районных и городских архивов» 1988 года, государственные районные, городские архивы с переменным составом документов временно хранят документы ГАФ СССР, образовавшиеся в деятельности районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов, предприятий, учреждений, организаций районного и городского подчинения, кооперативных и общественных организаций, осуществляют межотраслевое руководство архивным делом на территории района, города, несут ответственность за состояние архивного дела, его дальнейшее развитие.
Образование районных и городских архивов в Алтайском крае проходило в зависимости от изменений в административно-территориальном устройстве. Архивы районов создавались и прекращали свое существование по мере образования и упразднения районов, в свою очередь городские архивы организовывались по мере присвоения населенным пунктам статуса городов.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении» городские и районные исполнительные комитеты Советов народных депутатов престали существовать. С 1992 г. архивные отделы горрайисполкомов края и филиалы госархива края в городах Алейске, Бийске, Камне-на-Оби, Рубцовске реформировались в архивные отделы (комитеты по делам архивов) администраций городов и районов края.
В соответствии с Основами законодательства РФ от 07.07.1993 N 5341-1 «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах» городские и районные архивы вошли в систему государственного управления архивным делом и осуществляют хранение государственной части Архивного Фонда Российской Федерации. Но этот нормативный акт не закрепил форму хранения: временно или постоянно. Что касается Алтайского края здесь хранение в городских, районных архивах осуществляли временно.
В 1993 году с принятием «Основ законодательства РФ об архивном фонде и архивах» в Алтайском крае, уполномоченным органом в области архивного дела был комитет по делам архива в администрации края. В сеть архивной службы входили 74 учреждения: 5 архивов с постоянным составом документов, Государственный архив Алтайского края, Центр хранения специализированной документации, 3 архивных отдела с постоянным составом документов администрации городов Бийска, Камня-на-Оби, Рубцовска, 68 архивов с переменным составом (52 архивных отделов администраций городов, районов, 1 отдел по архиву и ЗАГСу в Змеиногорском р-не,14 комитетов по делам архивов администраций городов и районов, краевой межведомственный архив документов по личному составу при комитете администрации края.) Выполняется постановление от 07.07.1992 № 238 « О государственном регулировании развития архивного дела в крае». Так же было принято в исполнение решение краевого Малого Совета от 03.02.1993 № 39 « О закреплении имущества за архивными учреждениями края»
В 1995 году в Алтайском крае насчитывалось 75 архивных учреждений: комитет администрации по делам архивов, подведомственный ему Государственный архив Алтайского края, Центр хранения специализированной документации, краевой межведомственный архив документов по личному составу, 55 архивных отделов администраций городов и районов, 15 комитетов по делам архивов администраций городов и районов, межведомственный архив документов по личному составу администрации г. Рубцовска. В соответствии с законом от 1994 года « Об архивном фонде Алтайского края и архивах» - архивные отделы и комитеты местных администраций являются архивами с постоянным составом документов. В развитии архивного законодательства в «алтайском законе об архивах»: 1) Разграничены состав архивных фондов и архивных документов относящиеся к государственной собственности края и к муниципальной собственности, полномочия органов государственной власти края и органов муниципального самоуправления; 2) закреплено положение, в соответствии с которым органы проводят регистрационные формы собственности и организационно-правовых норм (органы осуществляют государственную регистрацию), контролируют наличие в учредительных документах положений, касающихся обеспечения учета и сохранности документов по личному составу, а так же своевременной передачи их на государственное хранение при ликвидации организаций.
Так же 30 октября 1995 года был принят закон Алтайского края № 245 «Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства». Закон предусматривал, в зависимости от степени выявления нарушений, письменное предупреждение или составление протокола об административном правонарушении архивного законодательства. Последнее влечет за собой штрафные санкции до 30 минимальных размеров оплат труда. В 1997 году активно используется закон «Об административной ответственности за нарушения архивного законодательства». В течении года архивной службы выдано руководителям учреждений, организаций в 28 районах, городах 128 предупреждений, 39 предписаний о допускаемых нарушениях. Часто применялась статья о несоблюдении сроков упорядочения документов долговременного и постоянного, а так же об утрате документов и непринятия мер по их розыску. Велась работа по заключению договора между управление архивного дела Алтайского края и администрацией г.Барнаула о сотрудничестве по вопросам архивного дела.
В 1999 году отмечается большие утраты документов в организациях-источниках комплектования. Комиссией по организации проверки наличия и розыска дел Архивного дела края были рассмотрены и утверждены документы на утрату 505 дел в 8 организациях. Основные причины- переезды из одного помещения в другое.
В 2001 году происходит реализация программы «Архивы России», федеральной целевой программы «Культура России» (2001-2005). Исполнение регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, решения и поручения Правительства РФ по вопросам сохранения Архивного фонда РФ и улучшения использования архивных документов.
Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 01.10.2001 № 257 принят подготовленный Управлением архивного дела закон Алтайского края «О внесении изменения и дополнений в закон Алтайского края «Об архивном фонде Алтайского края и архивах». Дополнения касались нормативного обеспечения и организации комплекса работ по комплектованию архивных учреждений края фотодокументами. Подготовлены рекомендации для архивов о порядке применения закона (права и обязанности получателя и производителя, пользователя).
В 2005 году в соответствии с решением Барнаульской городской Думы, постановлением администрации г. Барнаула архивный отдел был выведен из организационно-контрольного комитета в самостоятельное структурное подразделение администрации города.
Все муниципальные архивы Алтайского края на данный момент составляет 71 архивных органа в 10 городах, 60 районах и 1 ЗАТО (58 архивных отделов, 6 отделов по делам архивов, 1 отдел архивов, 7 комитетов по делам архивов администраций). Архивные отделы и комитеты могут выполнять функции управления архивным делом в городе или районе.
Муниципальные архивы Алтайского края хранят фонды досоветских, советских и постсоветских организаций, а также личные фонды, аудиовизуальные и электронные документы, активно комплектуются документами по личному составу.
Особое место среди документов муниципальных архивов занимают фонды органов местной власти и управления: исполнительных комитетов Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, депутатов трудящихся (1939 - 1977 гг.), народных депутатов (1977 - 1991 гг.) различного уровня (уездные, волостные, окружные, районные, городские, районные в городах, сельские, поселковые), а также местного самоуправления - собрания, советы, администрации - это наиболее информативные фонды, связанные с управлением политической, экономической, общественной, культурной жизнью соответствующей территории.
Значительный интерес представляют фонды органов управления промышленностью, предприятий теплоэнергетики, топливной и коксохимической промышленности, цветной металлургии, машиностроения, станкостроения, радиопромышленности, химической, легкой, пищевой промышленности, химико-фармацевтического производства и др., которые освещают строительство, развитие и деятельность крупнейших предприятий районов и городов, в том числе имевших общегосударственное и республиканское значение - градообразующих.
Наибольшим видовым разнообразием документов (рукописи, воспоминания, автобиографии, личная переписка, фотографии и др.) отличаются фонды и коллекции документов личного происхождения.
В фондах ликвидированных учреждений, предприятий и организаций имеются документы по личному составу (приказы по личному составу, ведомости начисления и выплаты заработной платы, личные дела уволенных работников и др.).
На хранении в муниципальных архивах Алтайского края находятся 7156 фондов, 1600935 единиц хранения за 1861 - 2010 гг.:
Таблица 1 - Состав и объем фондов муниципальных архивов Алтайского края за 2010 год
Обеспечивая вечное хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, архивы способствуют укреплению федерализма, формированию гражданского общества, становлению правового государства, предотвращению конфликтов, формированию демократического имиджа нашей страны на международной арене, воспитанию россиян в духе гражданственности, патриотизма, толерантности.
1.2 Нормативная база деятельности муниципальных архивов Алтайского края
Само понятие «муниципальный архив» было законодательно установлено лишь в 2004 году в Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации». Ранее встречается такое понятие в Решении Федеральной архивной службы от 2 октября 1997 года «О примерном положении о муниципальном архиве». Рассмотрим понятие в представленных нормативных актах.
Муниципальный архив (архивный отдел муниципального образования) является самостоятельным структурным подразделением администрации - исполнительного органа местного самоуправления без права юридического лица, созданным для выполнения функции местного самоуправления в области архивного дела и обеспечения деятельности органов представительной и исполнительной власти муниципального образования, действующих в соответствии с его Уставом, а также обслуживания учреждений, организаций, предприятий и граждан.
Муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;
Что изменилось? Исходя из определений муниципальный архив получил возможность быть самостоятельным учреждением с образованием юридического лица. Так же определило функции не как вспомогательного органа «обеспечения деятельности органов представительной и исполнительной власти муниципального образования, действующих в соответствии с его Уставом, а также обслуживания учреждений, организаций, предприятий и граждан», а закрепило основные функции «осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов».
В последнем определении закреплено 2 формы существования муниципального архива: как архивный отдел и муниципальный архив. Отличия муниципального архива:
муниципальное учреждение является юридическим лицом(имеет свой устав)- структурное же подразделение таковым не является(имеет положение-Положение об архивном отделе администрации г.Барнаула)
имущество учреждения учитывается на самостоятельном балансе.
может определять структуру своего аппарата
из-за того что учреждение является юридическим лицом, оно имеет больше прав.
Что касается муниципального архива г. Барнаула, то учреждение существует в качестве архивного отдела. В Российской Федерации муниципальные архивы образованы в: г.Пермь, г. Владивосток, г. Новокузнецк и т.д.
Архивы связывают нас с прошлым, помогают нам сохранить, не потерять историю нашего народа. Хорошо организованные и правильно комплектуемые они - условие нашего «нового знания о прошлом», которое современная наука способна значительно обогатить и уточнить. Чтобы сохранить архивы, нужна поддержка закона.
Прежде, чем перейти к рассмотрению законодательства о муниципальных архивах, дадим определение законодательства вообще.
Законодательство - это один из основных методов осуществления государством функций, заключающихся в издании органами власти законов. Это одна из трактовок термина.
Специалисты считают, что законодательство - это система не только законов, но и подзаконных актов.
Закон - нормативный правовой акт, принимаемый органом законодательной власти или непосредственно народом (путем референдума), обладающий высшей юридической силой и содержащей первичные правовые нормы по вопросам, регулирующим наиболее важные общественные отношения.
Под законодательной и нормативно-методической базой организации работы муниципального архива понимается комплекс правовых положений, требований и методов, которые в совокупности устанавливают организацию работы архива. Правовую основу деятельности муниципальных архивов составляют:
во-первых, федеральные и краевые законы;
во-вторых, нормативные акты администрации края;
в-третьих, нормативные акты (постановления и распоряжения), принимаемые органами местного самоуправления по актуальным вопросам развития архивного дела.
«Архивы на местах» появились задолго до создания Российской Федерации, в XVIII веке, в связи с реорганизацией государственного аппарата Петром I - появились указы о создании архивов при губернских и уездных учреждениях. В советское время это были государственные районные (городские) архивы, и только в XXI веке приобрели статус самостоятельной единицы в системе архивных учреждений, в качестве муниципального архива.
В соответствии с советским законодательством городские, районные архивы осуществляли временное государственное хранение Государственного архивного фонда (ГАФ) СССР. Т.е. документы образовавшиеся в деятельности районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов, предприятий, учреждений, организаций районного и городского подчинения, кооперативных и общественных организаций, после чего, документы передавались в государственные архивы автономных республик, краев, областей.
Управление районными архивами в советское время, совпадало с управлением муниципальными архивами в настоящее время, оно так же попадало под двойное воздействие. В своей деятельности архив подчинялся как районному, городскому Совету народных депутатов и его исполнительному комитету, так и архивному управлению при Совете Министров автономной республики, архивному отделу (управлению) крайисполкома, облисполкома, который осуществлял межотраслевое руководство архивным делом на территории района, города, и нес ответственность за состояние архивного дела, его дальнейшее развитие.
Приказом Главархива РСФСР от 5 июля 1988 г. N 58 были утверждены «Правила работы государственных районных и городских архивов». Они базировались на Основных правилах работы государственных архивов СССР, утвержденных приказом Главархива СССР в 1984 г., и «Основных правилах работы ведомственных архивов» (1986 г.). В «новых» Правилах направления и формы работы с учреждениями, использования документов районного архива в более широком объеме раскрывались впервые. В пятом разделе «Правил работы государственных районных и городских архивов» закреплялся порядок определения источников комплектования архива, состава документов, подлежащих государственному хранению, приема документов в архив; акцентировалось внимание на проведение целевой комплексной экспертизы ценности по фондам учреждений одной отрасли. Сроки хранения и порядок передачи документов из районного архива в соответствующий областной архив устанавливались архивным органом. Работа по комплектованию архива включала: определение источников комплектования архива и состава документов, подлежащих государственному хранению, прием документов. Список учреждений-источников комплектования районного архива разрабатывался архивом на основе примерных списков, издаваемых Главархивом СССР, и рекомендаций архивного органа. Список учреждений-источников комплектования рассматривался экспертно-проверочной комиссией (ЭПК) архивного органа и утверждался райисполкомом один раз в пять лет, текущие изменения в список вносились по представлению районного архива решением ЭПК архивного органа.
После распада СССР процессу реорганизации подверглись все сферы деятельности человека. Нововведения не обошли стороной и архивное дело. 7 июля 1993 г. вышли «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах». Что касается архивов городов и районов, то «Основы» закрепили систему управления архивным делом во главе с Государственной архивной службой России, ее органами и учреждениями, в том числе государственные органы управления архивных делом городов, районов и архивные учреждения городов и районов (Ст.11, п. а, б.). Таким образом, управление осуществляется органами исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов и районов через образуемые ими органы управления архивным делом. Так же «Основы» разделили Архивный фонд Российской Федерации на 2 части государственную и негосударственную. Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью. Из выше сказанного, можно сделать вывод, что местные архивы городов и районов хранили документы, входившие в государственную часть Архивного фонда Российской Федерации и находящиеся в муниципальной собственности, управление осуществлялось местной исполнительной властью. На мой взгляд, это подрывало процесс комплектования, который и так находился на низком уровне. Так при смотрах-конкурсах, проводимых в Алтайском крае 1996 году, лишь в четырех муниципальных архивах существовала 100%-ая упорядоченность документов в организациях - источниках комплектования.
К полномочиям местного самоуправления, в сфере архивного дела относится организация и содержание муниципальных архивов
Положение муниципальных архивов, после принятия этого закона не
Комплектование муниципальных архивов Алтайского края в 1990-2010-х гг. дипломная работа. Государство и право.
Менің Елім Эссе
Курсовая работа: Развитие мышления младшего школьника с нарушенным слухом
Геометрия 7 Класс Сочинение
Общественного Управления Реферат
Ответ на вопрос по теме Шпаргалка для сдачи экзаменов по экономической и социальной географии мира
Реферат по теме Имидж женщины-руководителя
Реферат по теме Управління в галузі освіти в сучасній Україні
Брюшной Пресс Реферат По Физкультуре
Курсовая работа по теме Исследование рынка недвижимости в старой части города Набережные Челны
Реферат по теме Нефтяная промышленность России и её роль на мировом рынке сырья
Юность Весеннее Время Человека В Которое Эссе
Дипломная работа по теме Разработка коллекции причесок под девизом 'Современное ретро'
Контрольная работа по теме Приемы и виды конструктивного моделирования швейных изделий
Геннадий Эсса Стихи Сборник Скачать Бесплатно
Дипломная работа: Основы производственной деятельности дилера по продукции АО Стройдормаш г.Калининград. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Художественная обработка металла в Туле
Курсовая работа по теме Использование фотоупругого эффекта для измерения физических величин
Промышленное применение лазеров
Реферат: Звіт про проходження практики з електроніки та схемотехніки спеціальності експлуатація систем об
Отчёт по практике: Деятельность ООО "Ганс". Скачать бесплатно и без регистрации
Ураганы и бури. Защита населения от ураганов и бурь - Безопасность жизнедеятельности и охрана труда курсовая работа
Организация бухгалтерского учета на ООО "ЭКС-Аудит" - Бухгалтерский учет и аудит отчет по практике
Растительный мир саванн - Биология и естествознание презентация