Правовое обоснование позиции гарантирующего поставщика

В отличие от ряда других товаров, которые поставщик может прекратить поставлять неисправному контрагенту путем простого волеизъявления, для прекращения (ограничения) поставки электроэнергии неисправному контрагенту необходимо совершить определенные действия, предусмотренные Правилами полного и (или) частичного ограничения.

Правила полного и (или) частичного ограничения не предусматривают право гарантирующего поставщика на осуществление действий по введению ограничений режима потребления, однако предоставляют ему право инициировать введение ограничения режима потребления.

NB! Невыполнение потребителем обязанности самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления, в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности, влечет нарушение прав ресурсоснабжающей организации.

Обязанность потребителя, являющаяся предметом спора по делу, как и соответствующее право гарантирующего поставщика, предусмотрены Правилами полного и (или) частичного ограничения.

Ограничение режима потребления направлено не только на понуждение потребителя оплатить долг за поставленный энергоресурс, но и является гарантией для поставщика, позволяющей на будущее не поставлять (ограничить поставку) электроэнергию потребителю, не способному за нее рассчитаться.

Именно факт недостаточности у потребителя денежных средств, который обычно служит причиной неоплаты электроэнергии, является основанием для инициирования процедуры введения режима ограничения потребления электроэнергии, одним из этапов которой, учитывая категорию потребителя, является, в случае не устранения оснований для введения ограничения режима потребления, осуществление мероприятий по установке за счет потребителя автономных источников питания.

Следовательно, наличие у потребителя финансовых трудностей не освобождает его от исполнения обязанности, установленной законом, а возможность взыскания задолженности с неисправного контрагента не защитит право гарантирующего поставщика не поставлять (ограничить поставку) электроэнергию неисправному контрагенту.

В случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления э/э в отношении потребителей (ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям) указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей к введению полного ограничения режима потребления и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления (пункт 7.1 статьи 38 Закона об электроэнергетики).

Состав мероприятий определяется потребителями самостоятельно в соответствии с установленным Правительством РФ порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение э/э энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями после введения полного ограничения режима потребления.

Порядок и основания ограничения режима потребления – см. Правила полного и (или) частичного ограничения, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате э/э (мощности) и (или) услуг по передаче э/э, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки э/э потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком:

1. для потребителей – юр. лиц – в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа
2. для граждан-потребителей – за два расчетных периода
3. либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем э/э (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре (подпункт «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения).

Потребители, относящиеся к категории «неотключаемых», обязаны утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении их энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение э/э (пункт 16 Правил полного и (или) частичного ограничения).

Не устранившие основания для введения ограничения режима потребления потребители, относящиеся категории «неотключаемых», обязаны после дня введения в отношении их энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

• в течение 3-х дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) полного ограничения режима потребления;
• в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;
• в течение 2-х месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, – в случае если в установленный пунктом 16.1 Правил полного и (или) частичного ограничения срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 Правил полного и (или) частичного ограничения.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.