Комментарий к Закону о легализации незаконных объектов

Сравняем с землей все незаконные объекты по всей Черногории, - заявляет премьер Дритан Абазович (“Sravnićemo sa zemljom sve nelegalne objekte, ne samo ovdje, nego širom Crne Gore. Građevinska mafija više nema mogućnost da parira građanskom interesu”).

Дисклеймер. Это пока законопроект, он проходит общественные слушания и принят будет, скорее всего к осени. У него явно есть бенефициары, как с коррупционной составляющей, так и передельщики рынка недвижимости, популисты и ряд других лиц. Тем не менее он проходит под лозунгом наведения порядка на рынке. Действующий на сегодня (предыдущий) закон с этим не справился от слова совсем.

Незаконным объектом считается здание, часть здания, вспомогательный объект в функции здания или инженерный объект, который был построен, реконструирован, дополнен или модернизирован без разрешения на строительство, то есть другого акта, разрешающего строительство, или вопреки этому закону.

Незаконным объектом не считается объект, для которого на момент строительства не было обязательства получить разрешение на строительство, то есть другой акт, разрешающий строительство.

Незаконный объект легализуется в соответствии с настоящим законом, если он запечатлен на ортофотосъемке 201-2018 годов и внесен в кадастр недвижимости. На подачу заявления на легализацию отводится 6 месяцев со дня вступления закона в силу. 

В законе расплывчато указаны возможные изъятия. Например «объект может быть легализован, если он построен в соответствии с основными градостроительными параметрами действующего планового документа».

Все затраты на легализацию несет владелец объекта. При этом процедура легализации сопровождается заявлением владельца об отказе от судебных споров.

Владелец незаконного объекта оплачивает городскую санацию («плата за восстановление городов» и «программа городской санитарии»). На приморье предусмотрена специальная плата в соответствии с законом, регулирующим региональное водоснабжение черногорского приморья. Если в легализации отказано, то до момента сноса объекта (части объекта) взимается регулярная ежегодная плата. Одновременно с этим объект будет отключен от инженерной инфраструктуры.

Предусмотрено также много всяких штрафов.

Из сопроводительной записки:

- Черногория уже много лет сталкивается с вопросом строительства объектов различного типа, площади и назначения, вопреки правилам, регулирующим эту область позитивным правом Черногории, так называемым „неформальным/незаконным“ строительством. Это строительство без разрешения на строительство, то есть без установленной юридически технической документации.

- Незаконное строительство в долгосрочной перспективе постоянно меняет и разрушает пространство и напрямую уменьшает как текущие, так и будущие возможности развития.

- Количество зданий, построенных вопреки правилам, измеряется десятками тысяч. Это явление приводит к масштабным последствиям: разрушению космоса, недостаточному инфраструктурному оборудованию, низкому уровню качества жизни, нарушению экологических норм и риску для здоровья человека, сейсмическим рискам и невозможности взимать коммунальные услуги и налоги.

- Необходимо принять меры по налогообложению незаконных объектов для неформальных и, таким образом, оказать давление на незаконных строителей, чтобы они в кратчайшие сроки приступили к легализации своих объектов. Необходимо осуществлять сбор установленных сборов и / или повышенных налогов, тем самым препятствуя владельцам незаконных объектов сохранять существующий статус. А именно, налоговая нагрузка на незаконные объекты, где есть условия для легализации, но нет желания владельцев легализовать статус объекта, должна быть эффективным средством давления до момента легализации.

Выводы

1. До осени покупать незаконно построенное, особенно в последние 5 лет, крайне не рекомендуется.
2. Владельцам стоит приготовится платить и много.
3. Владельцам рекомендуется уже сейчас заниматься своим нетворком среди консультантов и адвокатов.
4. Если вы спросите меня “а как они это будут делать”, предлагаю посмотреть на переправу Лепетане-Каменари. Примерно так. Быстро, нагло, бестолково.

Статья о том, как решения о сносе принимаются в отношении бывшего президента

Драма в Будве

По данным отчета о состоянии территориального обустройства за 2019 год, 2835 строений получили разрешение. В документе говорится, что данные, опубликованные Министерством устойчивого развития и туризма МОС, показывают, что больше всего зданий без разрешения на строительство находится в Подгорице - целых 17 142.

За ним следует Улцинь с 4754 зданиями без разрешения, двумя без разрешения и 69 перерасходами в строительстве.

На третьем месте по количеству «диких» построек в стране находится Бар, где 4723 строения не имеют разрешения на строительство. В Герцег-Нови 2629 зданий не имеют разрешения на строительство, 85 имеют разрешение на ввод в эксплуатацию, а 171 здание зарегистрировано как сверх разрешенного строительства. В Тивате 2363 здания не имеют разрешения на строительство, 170 не имеют разрешения на ввод в эксплуатацию, а 201 здание находится в нарушении. 

Как ни странно покажется кому-то, но Будва находится в середине списка. Это 1271 здание без разрешения на строительство, 260 без разрешения на заселение. В Которе 1004 дома без разрешения на строительство и 187 без разрешения на заселение. 

Общее количество незаконных построек в Черногории составляет на апрель 2023 года около 100 000.