Коллективный договор в современных условиях - Государство и право дипломная работа
Главная
Государство и право
Коллективный договор в современных условиях
История развития коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. Понятие, принципы заключения и разработки коллективных договоров. Роль коллективного договора в трудовых отношениях: сфера его действия, проблемы в российском законодательстве.
посмотреть текст работы
скачать работу можно здесь
полная информация о работе
весь список подобных работ
Нужна помощь с учёбой? Наши эксперты готовы помочь!
Нажимая на кнопку, вы соглашаетесь с
политикой обработки персональных данных
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Коллективный договор в современных условиях
Вопросы договорного, в том числе коллективно-договорного регулирования трудовых и иных тесно связанных с ними отношений волновали работодателей и самих работников, а также государства на протяжении многих десятилетий.
Развитие промышленного производства, желание работодателей получить максимальную прибыль от деятельности своих предприятий, безусловно, вело к жесткой эксплуатации рабочих. На протяжении всего ХIХ столетия происходило осознание работниками своих социальных интересов, для представительства и защиты которых стали создаваться профессиональные объединения - профсоюзы. Первые переговоры о заработной плате, режиме рабочего времени, условиях труда проходили в атмосфере забастовок и локаутов. Уже в начале ХХ в. коллективно-договорная система нашла официальное отражение в законодательстве ряда промышленно развитых стран. Впервые коллективные договоры были предусмотрены в Гражданском кодексе Дании 1907 г., затем подобные нормы появились в Швейцарском кодексе обязанностей 1911 г. Вскоре в европейских странах были приняты специальные законодательные акты о коллективных договорах: в 1915 г. - в Норвегии, в 1918 г. - в Германии, в 1919 г. - во Франции. Существенное развитие система коллективных договоров получил в Законе национальных трудовых отношений США в 1915 г.
В законодательстве Союза СССР и РСФСР как одной из союзных республик уже в начале 20-х годов прошлого века имелись нормы, определяющие порядок заключения коллективного договора, сферы его действия, его содержание, контроль выполнения и т.д. В период нэпа и до Великой Отечественной войны на предприятиях повсеместно заключались коллективные договоры. Война и последующий период восстановления народного хозяйства прервали процесс демократизации управления экономикой вплоть до семидесятых годов. Однако политический режим, существовавший в то время, официальная идеология, отрицавшая возможность возникновения на предприятиях социальных конфликтов постепенно привели к тому, что коллективные договоры заключались формально, о социальном диалоге речь не шла.
Между тем уже в восьмидесятые годы демократические начала на предприятиях, организациях получили новый импульс. Стала повышаться роль трудовых коллективов. В июне 1983 г. Был принят Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями», в котором были закреплены полномочия по заключению коллективного договора. Это привело к необходимости дальнейшего совершенствования законодательства о коллективных договорах.
В условиях перехода к рыночной экономике, всемерного развития договорного регулирования важной целью трудового законодательства является установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан. Это проявляется в том, что государство устанавливает гарантии как для всех работников (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, продолжительности отпуска и др.), так и отдельно для лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите (регулирование труда женщин, лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, инвалидов), определяет процедуру согласия между участниками трудовых отношений, а также порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Конституционной основой социального партнерства в нашей стране являются нормы статьи 7 Конституции РФ, определяющей Российскую Федерацию как социальное государство. Это позволяет говорить о признании и необходимости гарантирования со стороны государства и права всех членов общества, что в свою очередь приводит к признанию необходимости мирного развития общества, социального сотрудничества.
Проблемам сущности и содержания коллективного договора, а также совершенствованию этого института трудового права посвятили свои работы многие отечественные ученые-правоведы (А.М. Лушников, М.В. Лушникова, И.С. Войтинский, Г.К. Москаленко, А.Е. Пашерстник, А.И. Севостьянова, Б.А. Архипова, В.Н. Даниленко, С.К. Юдельсон и другие).
В литературе по трудовому праву советского периода право на коллективные переговоры не получило необходимого теоретического обоснования. Это объясняется тем, что по закону того времени заключение коллективного договора, а, следовательно, и коллективные переговоры являлись обязанностью администрации предприятия, организации. Коллективные переговоры в любом случае должны были завершаться подписанием сторонами коллективного договора. Советское учение о коллективном договоре первоначально формировалось в рамках западных тенденций, наибольший вклад в его теоретическую разработку внес И.С. Войтинский. Многие обоснованные или подтвержденные им положения актуальны и на сегодняшний день. С конца 40-х гг., по мнению Москаленко Г.К., появились новые исследования по данной проблеме, носившее не только правовой, но и хозяйственно-идеологический характер. Практическая ценность коллективного договора представлялась прежде всего в мобилизации трудящихся на выполнение задач, поставленных КПСС. Как отмечают А.М. Лушникова, М.В. Лушников, с конца 60-х гг. интерес исследователей к проблеме коллективного договора активизировался и до конца 70-х гг. ей было посвящено пять кандидатских диссертаций (Б.А. Архипова (1971), В.Н. Даниленко (1969), В.Р. Дубуре (1977), Г.И. Лях (1978), С.К. Юдельсон (1969). Была продолжена полемика по вопросу о сторонах коллективного договора.
В настоящее время интерес ученых к теме коллективных договоров увеличивается, и практически во всех учебных пособиях данной теме посвящаются отдельные разделы (А.М. Лушников, М.В. Лушникова, В.И. Миронов, и другие), также много издается отдельных публикаций по данной теме (Нуртдинова А.Ф., Павлова М.А., Попова О.В. и другие).
В научных работах были затронуты многие проблемные вопросы коллективно-договорных отношений. Однако тема настолько многогранна, что ее исследование нельзя считать исчерпанным - осталось много спорных вопросов, решаемых неоднозначно как в теории трудового права, так и на практике; некоторые аспекты темы вообще не подвергались исследованию.
Указанные обстоятельства обусловили актуальность, научную и практическую значимость темы настоящей выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования является комплекс теоретических, правовых и практических проблем, касающихся института коллективного договора.
Предметом исследования выступают: нормы Российского трудового законодательства, практика их применения.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа трудового законодательства Российской Федерации дать правовой анализ, понятие, содержание и значение коллективного договора на современном этапе, а также выявить пробелы законодательной регламентации коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, а также недостатки в практике применения этого правового института и разработать предложения по совершенствованию трудового законодательства в этой части и рекомендации по его применению.
Достижение указанных целей предполагает постановку и решение следующих задач:
- исследовать развитие коллективно-договорного регулирования в его историческом аспекте;
- рассмотреть основные источники правового регулирования коллективного договора;
- показать сущность и значение коллективного договора в регулировании трудовых отношений;
- дать общую характеристику правового положения сторон коллективного трудового договора;
- проанализировать порядок заключения коллективного договора;
- выявить недостатки и пробелы в законодательной регламентации коллективно-договорного регулирования и проанализировать типичные ошибки в практике их реализации;
В качестве нормативной основы выпускной квалификационной работы послужили соответствующие положения Конституции Российской Федерации, нормы трудового законодательства РФ, источники трудового права некоторых зарубежных стран.
Выводы выпускной квалификационной работа базируются на анализе как нового, так и ранее действовавшего трудового законодательства.
Теоретической основой исследования явились труды отечественных ученых в трудового права (А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, В.Н. Толкуновой, В.И. Миронова, А.Ф. Нуртдиновой, О.В. Поповой, М.А. Павлова и других)
В работе использованы как общенаучные, так и частнонаучные методы исследования. Из частнонаучных методов приоритетным является сравнительно-правовой метод.
Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования материалов и выводов данного исследования в дальнейшей правоприменительной практике. Новизна выпускной квалификационной работы состоит в практических выводах и предложениях, полученных в ходе комплексного анализа норм различной правовой принадлежности.
Заключение и содержание тарифных соглашений и коллективных договоров, а также их выполнение длительный период не были предметом законодательного регулирования и, следовательно, не имели никакой юридической силы. Соблюдение их условий находилось в прямой зависимости от соотношения сил в борьбе между наемными работниками и работодателями. Такая борьба получает особенно широкое развитие в странах, где отсутствовали изданные государством социально-правовые нормы, регулирующие труд наемных работников. Так, в дореволюционной России (т.е. до октября 1917 г.) наем работников на промышленные предприятия осуществлялся обычно на основе общих гражданско-правовых положений о договоре личного найма, который представлял собой одну из разновидностей гражданско-правовых сделок. Принятые в России того времени Устав о промышленности (1893 г.), а затем Устав о промышленном труде (1913 г.) содержали нормы о промышленном или рабочем договоре, но эти акты имели весьма ограниченную сферу действия и регулировали лишь немногие условия труда наемных работников. Естественно, в них отсутствовали права наемных работников на объединение в профессиональные союзы, на заключение коллективных договоров, на участие в управлении делами предприятия. Поэтому имевшие место ранее заключенные отдельные коллективные договоры и соглашения не переходили из области фактов в область правового регулирования. Их заключение, контроль за выполнением и ответственность за нарушение достигнутых договоренностей не обеспечивались защитой правовых норм.
Существенные изменения в сфере коллективно-договорного регулирования условий труда произошли вскоре после победы Великой Октябрьской социалистической революции, когда молодое Российское государство приняло ряд важных декретов в сфере организации и регулирования условий труда, многие из которых были направлены на реализацию требований работников, выдвигавшихся ими в ходе забастовочного движения в предреволюционный период. Это - декреты о восьмичасовом рабочем дне, об отпусках, о вознаграждении за труд некоторым категориям работников, о социальном страховании, Положение о рабочем контроле, постановление НКТ от 31 июня 1918 г. «Об отделах труда», «О наказе Инспекции труда» и некоторые другие.
Особо следует отметить значение первого в России законодательного акта о коллективных договорах - Положения о порядке утверждения коллективных договоров (тарифов), устанавливающих ставки заработной платы и условия труда от 2 июля 1918 г.
Наряду с Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 г., и первой Конституцией РСФСР 1918 г. указанные нормы труда составили правовую базу для подготовки и принятия первого Кодекса законов о труде России 1918 г. Этот Кодекс определил принципиально новый характер и значение трудового законодательства, которое отражало прежде всего заботу государства об охране здоровья трудящихся, защиту их социально-трудовых интересов. Вместе с тем в КЗоТе отражена также забота государства о создании новой правовой организации труда, интересов трудящихся, обеспечивающей надлежащую производительность труда.
В соответствии с КЗоТ 1918 г. (ст. 6) труд как предмет правового регулирования, мог выполняться в форме:
б) предоставления индивидуальных личных услуг;
в) выполнения отдельной, определенной работы.
Среди этих форм наибольшее внимание в КЗоТе было уделено развитию и совершенствованию правового регулирования труда, осуществляемого в форме организованного сотрудничества. В КЗоТ не указаны признаки, характеризующие эту форму труда. Однако, по мнению А.И. Шебанова, «сопоставляя названия указанных форм труда, а также п. IV Введения и ст. 113 КЗоТ 1918 г., на наш взгляд, можно сделать вывод, что под организованным сотрудничеством понимается коллективный труд работников, выполняемый в государственных, общественных или частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах, за вознаграждение с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, а также всех законов и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту их социально-трудовых прав. Условия труда лиц, занятых трудом в форме организованного сотрудничества, во всех предприятиях хозяйства (национализированных, общественных и частных) регулировались согласно КЗоТ тарифными положениями, вырабатываемыми профессиональными союзами по соглашению с руководителями или владельцами предприятий и хозяйств и утверждаемым Народным комиссариатом труда».
Очень важно, что в этот период в сферу правового регулирования включался уже не только труд занятых в форме организованного сотрудничества, но и широко применяемый индивидуальный труд в форме предоставления личных услуг, а также в форме выполнения отдельной, определенной работы. Такой труд регламентировался тарифными положениями, вырабатываемыми соответствующими профессиональными союзами и утверждаемыми Народным комиссариатом труда.
Итак, анализ норм, содержащихся в КЗоТ 1918 г., позволяет сделать ряд выводов, имеющих важное теоретическое и практическое значение как для науки трудового права, так и для разработки нового законодательства о труде на основе идей, заложенных еще в КЗоТ, но сохраняющих до сих пор свою актуальность.
1. Наряду с методом государственного регулирования в России впервые признавалась законность метода договорного регулирования условий труда на основе тарифных соглашений и коллективных договоров, возникших, как известно, в результате острой борьбы наемных работников с работодателями за приемлемые условия продажи рабочей силы.
Органическую сущность тарифных соглашений и коллективных договоров составляла защита социального положения наемных работников, ибо они заключались от их имени профессиональными союзами и включали широкий круг вопросов, в урегулировании которых были заинтересованы прежде всего трудящиеся. В них также указывались органы, на которые возлагалась обязанность по обеспечению наблюдения за их исполнением и разрешением возможных конфликтов.
2. При выработке условий тарифных положений и коллективных договоров обеспечивался прежде всего приоритет интересов наименее защищенной стороны - наемных работников, представляемых профсоюзами. Свидетельством этому является закрепленное в КЗоТ 1918 г. правило, согласно которому «при невозможности достигнуть соглашения с руководителями или владельцами предприятий и хозяйств тарифное положение вырабатывается профессиональным союзом и непосредственно поступает на утверждение Народного комиссариата труда».
3. В КЗоТ было определено соотношение норм об условиях труда, установленных в законодательном порядке (в КЗоТ и других законах), с нормами, предусмотренными в тарифных соглашениях и коллективных договорах. Договорные условия не должны быть ниже тех, которые установлены в КЗоТ и других законах. Так, согласно ст. 58 КЗоТ размер определяемого тарифным положением вознаграждения не может быть ниже прожиточного минимума, устанавливаемого Народным комиссариатом труда для населения каждой местности в Российской Республике.
4. Одним из важнейших условий развития демократии в сфере труда и развития договорных форм регулирования трудовых отношений является право наемных работников на объединение и участие в управлении предприятием, хозяйством. В связи с этим надо отметить, что в КЗоТе особо обращено внимание на предоставление трудящимся, занятым на предприятиях и в хозяйствах, применяющих труд в форме организованного сотрудничества, широкого самоуправления, поскольку именно при такой форме возможно плодотворное воспитание трудящихся в духе высокой трудовой сознательности (см. п. V Введения).
5. Предусмотренные в КЗоТе методы государственного и договорного регулирования трудовых отношений опирались на принцип их одновременного сочетания и тем самым выражали необходимость достижения согласия и тесного сотрудничества государственных органов - Народного Комиссариата Труда (и его органов) с представителями объединений трудящихся - профессиональными союзами при достижении поставленных целей в сфере регулирования трудовых отношений. Именно такое согласие и сотрудничество участников, регулирующих трудовые отношения на всех уровнях управления трудом и всех предприятий, можно, на наш взгляд, рассматривать как основу зарождения и последующего развития договорного способа (метода) регулирования трудовых отношений на принципах социального партнерства.
23 августа 1922 года постановлением СНК «О коллективных договорах» была установлена процедура их заключения. Жесткая централизация власти в стране с 1934 по 1947 года фактически исключила подписания коллективных договоров. Возобновившиеся практика их подписания вплоть до 1987 года не обеспечивала выполнение основополагающего условия ведения коллективных переговоров по урегулированию трудовых отношений - равноправия сторон. До начала 90-х годов двадцатого века коллективными соглашениями часто назывались документы, которые принимались в учреждениях, не имевших по законодательству СССР права на заключение коллективных договоров. Сложившиеся в ходе правореализации порядок принятия и содержания таких соглашений были похожи на правила о коллективных договорах. Правда, соглашения обычно касались более узкого круга вопросов, чем это было свойственно коллективным договорам, чаще всего они заключались по вопросам охраны труда. В 1991 г. Началась трансформация страны, повлекшая за собой и реформирование системы социального партнерства. 26 октября 1991 г. был принят Указ Президента РСФСР «Об обеспечении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике» от 26 октября 1991 г., разрешившим заключение коллективных договоров на всех предприятиях, в учреждениях, организациях. А менее чем через месяц и опять же благодаря Указу Президента РСФСР №212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15 ноября 1991 г. в практику вводится заключение генеральских и отраслевых и отраслевых соглашений. Закон РСФСР №2490-1 «О коллективных договорах и соглашения» от 11 марта 1992 года зафиксировал нормативное определение понятия «соглашение» как акта, регулирующего социально-трудовые и связанные с ними отношения с работниками одного круга профессий либо работниками определенной отросли народного хозяйства и управлением. Исходя из соответствующих правил, с 1992 года в России начался процесс заключения соглашений, которые можно называть все-таки «коллективно-трудовым соглашением». В дальнейшем развитие нормативной базы о коллективных соглашениях в России происходит по двум основным направлениям:
а) 20 октября 1995 года Государственной Думой вносятся существенные перемены в основополагающий (для данной проблематики) кодифицированный акт - Закон Российской федерации от 11 марта 1992 года №2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях»
б) во второй половине 90-х годов начинается становление законодательства субъектов Российской федерации по вопросам социального партнерства, затрагивающим и коллективные соглашения.
Термин «социальное партнерство» впервые был использован в подзаконном акте - Указе Президента Российской Федерации «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» №212 от 15 ноября 1991 года. С его положением и постановлением Правительства Российской Федерации в 1992 году начала работу Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Задача этой комиссии в принципе состояла в том, чтобы реализовать на практике идею социального партнерства.
Конституционной основой развития отношений социального партнерства в нашей стране являются нормы ст. 7 Конституции Российской Федерации, определяющею Российское Государство как социальное государство. Это позволяет говорить о признании и необходимости гарантирования со стороны государства прав всех членов общества, что в свою очередь приводит к признанию необходимости мирного развития общества.
В ряде субъектов Федерации еще до принятия нового Трудового кодекса были изданы законы о социальном партнерстве. Так, в Москве действует Закон от 22 октября 1997 г. «О социальном партнерстве», который определяет правовые основы функционирования и развития системы социальною партнерства с целью регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений для достижения общественного согласия в г. Москве.
Аналогичные законы действуют в Московской области, Республике Татарстан и ряде других субъектов Российской Федерации. Их действие
КЗоТ 1918 г. при всех его недостатках оказал серьезное влияние на дальнейшее развитие трудового законодательства. Так, А.Е. Пашерстник справедливо отмечал преемственность между КЗоТ 1918 г. и КЗоТ.
1922 г. - определенная преемственность существует также между КЗоТ 1918 г. и ныне действующим трудовым законодательством.
В октябре 1998 г. коллегия Минтруда РФ одобрила проект Трудового кодекса, разработанный группой Варева - Панина, и направила его правительству РФ. Однако Минюст РФ замечаний на этот проект не представил, а Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) заняла по отношению к проекту Кодекса особую позицию. Она предложила осуществить разработку Кодекса на основе концепции, предварительно согласованной сторонами социального партнерства.
При разработке этой концепции полезно учесть и оправдавшие себя положения КЗоТ 1918 г.
Коллективно-договорная система регулирования трудовых отношений. Правовое регулирование в сфере труда. Возникновение коллективных трудовых споров. Стороны коллективного договора и их представительство. Трудовой договор и обеспечение занятости населения. контрольная работа [34,0 K], добавлен 13.01.2011
Заключение коллективного договора на основе действующего законодательства в целях регулирования отношений. Сфера заключения коллективных договоров. Коллективный договор как вид правового акта. Стороны и их ответственность за неисполнение договора. реферат [19,0 K], добавлен 20.01.2010
Коллективный договор как регулятор трудовых отношений: юридическая сущность, характеристика, содержание и структура. Международный опыт регулирования социально-трудовых отношений. Роль профсоюзов в реализации и контроле исполнения коллективного договора. дипломная работа [110,8 K], добавлен 13.08.2012
История трудовых и коллективных договоров. Участие коллективного договора в регулировании трудовых отношений. Соглашения, цели коллективного соглашения, виды соглашений. Характерные особенности, возникающие при заключении коллективного договора. контрольная работа [31,2 K], добавлен 21.09.2012
Понятие и значение коллективного договора, его стороны, сфера действия, содержание, структура и роль в регулировании труда. Процедура заключения коллективного договора на предприятии. Принципы и порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров. курсовая работа [29,4 K], добавлен 25.12.2017
Понятие, правовое регулирование и значение коллективных договоров в трудовых отношениях. Содержание и структура данных договоров, порядок их составления и предъявляемые требования, особенности отражения в современном российском законодательстве. контрольная работа [30,1 K], добавлен 17.01.2014
Регулирование трудовых отношений на основе коллективных соглашений. Процедура выработки и заключения коллективного договора. Коллективный договор в вузе как одна из форм участия работающих в управлении. Структура и содержание коллективного договора. реферат [23,4 K], добавлен 10.02.2013
Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Рекомендуем скачать работу .
© 2000 — 2021
Коллективный договор в современных условиях дипломная работа. Государство и право.
Дипломная работа по теме Моделирование чрезвычайной ситуации (пожара) на объекте ТРЦ 'Малина'
Контрольные Работы По Математике 5кл Дорофеев
Факторы Вызывающие Мутации Реферат
Доклад по теме Народные движения XVII в.
Курсовая работа по теме Сущность кредита: исторические и современные аспекты
Сочинение О Папе 8 Класс
Курсовая работа: И.А.Варваций и его вклад в развитие Астраханской губернии. Скачать бесплатно и без регистрации
Курсовая работа по теме Расчет стоимости ремонта устройства станка
Реферат Влияние Оздоровительной Физической Культуры На Организм
Контрольная работа по теме Календарное планирование производства
Разработка Урока На Тему Викторина "Своя Игра"
Реферат по теме Бухгалтерский учет и налогообложение операций с земельными участками
Религия, ее место в системе отношений человека и окружающего мира. Атеизм
Контрольная работа по теме Типы рынков и конкуренция в теории и на практике
Лекция 40. Понятие, развитие обобщений в онтогенезе
Реферат: Психотренинг. Скачать бесплатно и без регистрации
Доклад: Вольф, Христиан фон
Конспекты лекций: Биология
Лабораторная Работа Насосы
Реферат: History Of Warren Court On Civil Rights
Анализ оборотных средств предприятия - Бухгалтерский учет и аудит дипломная работа
Оригинальные карты и атласы - География и экономическая география курсовая работа
Институт гражданства и его социально-юридическая функция - Государство и право контрольная работа