Китайский экономический спад укрепляет местный ВПК

По мере того, как Пекин снижает приоритетность сектора недвижимости, он удваивает инвестиции в науку, технологии и национальную оборону.

Натаниэль Шер, The National Interest. 

2023 год оказался худшим с точки зрения темпов роста экономики для КНР после 1990 года, а так же двух постковидных. Многие в Соединённых Штатах ждали этого с нетерпением, но, похоже, радоваться рано. 

Пекин вкладывает инвестиции в высокотехнологичное производство ускоряющимися темпами. В то время как сектор недвижимости Китая сталкивается с давлением, его оборонно-промышленная база продолжает расширяться. В результате новая промышленная политика Китая может помочь ему сократить разрыв в возможностях с Соединенными Штатами.

Стремительный рост экономики в последние десятилетия был обречён замедлиться. 

После мирового финансового кризиса уровень долга в Китае резко вырос, а доходность инвестиций, особенно в секторе недвижимости, упала. 

Понимая это, в 2020 году Пекин начал препятствовать застройщикам, имеющим чрезмерную задолженность, введя новые лимиты заимствований, также известные как «три красные линии». Эта политика вызвала спираль падения цен на недвижимость и количества инвестиций.

В 2023 году инвестиции в недвижимость сократились на 9,6 процента, а инвестиции в «высокотехнологичное производство» выросли на 9,9 процента. Кризис сектора недвижимости высвобождает ресурсы – землю, рабочую силу, капитал и промежуточные ресурсы – для инвестиций в сектора двойного назначения. Особенно сильным был рост в таких отраслях, как авиация, электроника и коммуникационное оборудование. К следующему году правительство планирует увеличить долю производства «стратегических развивающихся отраслей» в ВВП с 13 до 17 процентов.

В январе Пентагон опубликовал первую национальную оборонно-промышленную стратегию США, отметив, что производственные мощности Китая в таких секторах, как судостроение, полезные ископаемые и микроэлектроника, «значительно превышают» производственные мощности «не только Соединенных Штатов, но и совокупного объема производств наших ключевых европейских и азиатских союзников». В другом отчете, опубликованном Центром стратегических и международных исследований, говорится, что Народно-освободительная армия «берёт на вооружение высококлассные системы и оборудование в пять-шесть раз быстрее, чем Соединенные Штаты». В случае затяжного конфликта Соединенные Штаты могут оказаться не в состоянии соответствовать скорости и масштабам поставок оружия Китаю.

Сравнение экономик США и Китая на основе номинального объема производства мало о чём говорит. Важен и состав их экономик. Согласно классической модели «оружие против масла», экономика с фиксированными производственными мощностями сталкивается с необходимостью идти на компромиссом между производством коммерческой и военной продукции.

Исторически доминирующая промышленная база Соединенных Штатов позволяла им играть ключевую роль в войнах великих держав. Во время Второй мировой войны Соединенные Штаты поставляли две трети военной техники союзников: 86 000 танков, 286 000 самолетов, 2,5 миллиона грузовиков, 434 миллиона тонн стали и 41 миллиард патронов. Сегодня экономика Соединенных Штатов, основанная на потреблении и услугах, плохо приспособлена для ведения большой войны.

На Китай, напротив, сейчас приходится 31 процент мирового производства, даже несмотря на то, что загрузка его промышленных мощностей ниже потенциальной. Продолжающиеся инвестиции в передовое производство только еще больше укрепят стратегический потенциал Китая.

С точки зрения рынка, избыточные мощности могут привести к дефляции и снижению прибыльности. Однако в условиях международной конкуренции избыточные мощности являются преимуществом. Способность использовать потенциал в случае войны имеет большее значение, чем способность повысить общую производительность факторов производства или поддерживать общий экономический рост.

Поскольку Пекин отводит инвестиции из сектора недвижимости, он нацеливается на «основные технологии», которые повысят его национальную безопасность. В бюджете Китая на 2024 год предусмотрено 10-процентное увеличение финансирования науки и технологий, что является самым крупным увеличением среди всех категорий, за которым следуют энергетические и продовольственные резервы и национальная оборона. Приоритетные области включают искусственный интеллект, квантовые вычисления, высококачественные чипы, биомедицину, новые материалы и аэрокосмическую промышленность. На недавней встрече с представителями НОАК Си Цзиньпин подчеркнул, что «стратегический потенциал в новых областях является неотъемлемой частью… национальной безопасности и военной инициативы».

Акцент Китая на оборонно-промышленной политике не нов. Её нынешний подход можно проследить до программы эпохи Мао «Две бомбы, один спутник», которая привела к развертыванию первого отечественного спутника Китая, а также атомных и водородных бомб. Ученый Тай Мин Ченг называет Китайскую Народную Республику «государством технобезопасности» из-за ее тенденции выделять значительные государственные ресурсы на оборонные инновации.

Конечно, оборонная сфера Китая не лишена проблем. НОАК продолжает полагаться на импортные компоненты, такие как авионика, двигатели атомных подводных лодок и современные микросхемы. Китаю также не хватает современного опыта в переводе своей обширной промышленной базы на военные рельсы. Наконец, замедление темпов роста рынка недвижимости снижает частные инвестиции во всю экономику, в том числе в стратегические сферы. Хотя правительство пытается восполнить этот пробел инвестициями сверху вниз, нет никакой гарантии, что эти усилия будут успешными. Десятилетия проектов по достижению самодостаточности в таких областях, как коммерческая авиация и современные чипы, сопровождались значительными потерями.

В конечном счете, однако, эффективность промышленной политики Китая менее важна, чем способность страны быстро и в масштабе использовать потенциал. Независимо от того, эффективны ли государственные инвестиции Китая, они все равно расширят оборонно-промышленный потенциал страны. Таким образом, хотя экономика Китая, возможно, и замедляется, способность правительства мобилизовать ресурсы для достижения национальных целей не уменьшилась.