Китай перемагає, чекаючи

Як Пекін перетворює передбачуваність на силу

Кайл Чан

27 лютого 2026 року

Oднією з найбільших переваг Сполучених Штатів над Китаєм є їхня м'яка сила — здатність переконувати інші країни, особливо союзників і партнерів, погодитися на її бажання без необхідності вдаватися до примусу. Десятиліттями інші країни приносили жертви заради Сполучених Штатів, бо вважали, що їм краще працювати з Вашингтоном, ніж з Пекіном у довгостроковій перспективі. Це був остаточний виграш для США та їхніх партнерів. Разом вони процвітали завдяки колективній обороні, інтегрованим ринкам і скоординованим діям щодо спільних викликів, зокрема у відносинах з Китаєм.

Президент США Дональд Трамп пригрозив припинити більшість цієї співпраці. Сполучені Штати, які колись були основою міжнародної системи, тепер є головним джерелом геополітичної нестабільності. Трамп розпочав глобальну торговельну війну, безрозбірливо накладаючи тарифи як на союзників, так і на супротивників, а також залякуючи давніх партнерів. Він наказав захопити венесуельського лідера Ніколаса Мадуро, що викликало побоювання, що суверенні правила більше не застосовуються, і неодноразово погрожував захопити союзні території.

Ці кроки змусили багатьох американських партнерів і союзників звернутися до Китаю як альтернативи. Але Китай не поспішає скористатися розривом у відносинах США. Її підхід не змінився з початку другого терміну Трампа. Пекін робить те, що завжди робив: намагається привести інші країни у відповідність своїм інтересам, застосовуючи морквину та палиці. Насправді Китай майже такий же транзакційний, як і адміністрація Трампа. Однак те, що вирізняє Пекін, — це його передбачуваність, яка дає країнам чітке уявлення про те, як вони можуть співпрацювати з Китаєм, навіть якщо це менш привабливо, ніж те, що могли б запропонувати США. Якщо Сполучені Штати продовжать свою примхливу поведінку щодо решти світу, Китаю не доведеться нічого змінювати, але все одно отримає вигоду від розколу мережі союзників і партнерів Вашингтона.

КОНТИНЕНТАЛЬНИЙ ДРЕЙФ

Канада, один із найближчих союзників США, давно співпрацює зі своїм південним сусідом. Оттава неодноразово отримувала критику з боку Пекіна за підтримку Сполучених Штатів у питаннях, пов'язаних із Китаєм. Наприклад, у 2018 році Канада заарештувала Мен Ваньчжоу, фінансового директора Huawei — китайського телекомунікаційного гіганта, доньку його загадкового засновника, на прохання США за договором про взаємну екстрадицію через ймовірні порушення санкцій США. Наслідки для Канади були швидкими і суворими. Китай у відповідь заборонив імпорт канадської свинини та яловичини на кілька місяців, а також канадської рапси на три роки. Китай заморозив дипломатичні відносини з Канадою, які раніше розвивалися вгору. І найболючіше, китайська влада тримала під вартою двох канадських громадян, Майкла Ковріга та Майкла Спейвора, майже три роки, поки Мену не дозволили повернутися до Китаю.

У 2024 році Канада знову об'єдналася з Вашингтоном, приєднавшись до Сполучених Штатів у запровадженні 100-відсоткового тарифу на китайські електромобілі. Метою адміністрації Байдена було захистити північноамериканську автомобільну промисловість від конкуренції з боку китайських компаній. Канада взяла на себе основний удар відповіді Пекіна, який включав тарифи на експорт Канади на суму 2,6 мільярда доларів, включно з сільськогосподарськими товарами, м'ясом і рибою. Хоча у Канади були свої причини для затримання Мена і запровадження тарифів на китайські електромобілі, вона заплатила високу ціну за співпрацю зі Сполученими Штатами щодо Китаю.

Коли Трамп був обраний вдруге, Оттаві стало зрозуміло, що її не винагородять за свою лояльність до Сполучених Штатів. Як обраний президент, Трамп погрожував анексувати Канаду і почав зневажливо називати її «51-м штатом». Після вступу на посаду Трамп запровадив тарифи на канадські товари і пригрозив розвалити глибоко заплутані північноамериканські ланцюги постачання, побудовані десятиліттями довіри та економічного партнерства. Канадці були справедливо обурені. У 2025 році, згідно з опитуваннями Pew Research Center, частка канадців із позитивним ставленням до Сполучених Штатів впала до найнижчого рівня з моменту початку збору цього вимірювання Pew у 2002 році. Канадці бойкотували бурбон із Кентуккі та апельсиновий сік Флориди. Багато хто перестав подорожувати до Сполучених Штатів.

Лідери в Оттаві також почали віддалятися від Сполучених Штатів. У січні цього року Марк Карні став першим прем'єр-міністром Канади, який відвідав Китай майже за десятиліття. Під час перебування в Пекіні Карні оголосив, що уклав угоду з Китаєм про зниження тарифів на китайські електромобілі в обмін на зниження тарифів на канадські товари та безвізові поїздки для канадців, які відвідують Китай. Карні заявив, що Канада «формує нове стратегічне партнерство з Китаєм» і описав відносини Канади з Пекіном як «більш передбачувані», ніж ті, що є з Вашингтоном.

Канада не єдина, хто намагається покращити відносини з Китаєм. У грудні президент Франції Еммануель Макрон отримав червону доріжку в Китаї. У січні Лі Чже Мьон став першим президентом Південної Кореї, який відвідав Китай майже за сім років, а Кір Стармер став першим прем'єр-міністром Великої Британії, який зробив це за вісім років. Ці візити не лише символічні. Після багатьох років спроб «знизити ризики» з боку Китаю, деякі союзники США розглядають можливість зниження ризику з боку США. Вони сподіваються, що Китай допоможе заповнити цю прогалину.

ХОЛОДНИЙ І РОЗРАХОВАНИЙ

Але кожен, хто очікує чарівного наступу з боку Пекіна, буде глибоко розчарований. Під час першої адміністрації Трампа багато спостерігачів замислювалися, чи скористається Пекін нагодою, щоб зайняти розрив, залишений нестабільністю США у світових справах. У 2017 році китайський лідер Сі Цзіньпін підтримав ці сподівання, виголосивши масштабну промову на Всесвітньому економічному форумі в Давосі на захист глобалізації та багатосторонніх інституцій.

Проте промова Сі була супроводжена багаторічною так званою вовчою дипломатією Китаю — конфронтаційним і націоналістичним підходом до зовнішньої політики, в якій китайські дипломати швидко критикували та відповідали на уявні образи. У 2020 році Китай покарав Австралію тарифами та заборонами на імпорт за заклики до розслідування походження пандемії COVID-19. У 2021 році Китай припинив торгівлю з Литвою після того, як східноєвропейська держава дозволила Тайваню відкрити представництво у Вільню; Пекін, розглядаючи острів як частину своєї території, розглядав це як образу свого суверенітету. Того ж року Китай запровадив санкції проти низки європейських осіб і організацій, включно з п'ятьма членами Європейського парламенту, у відповідь на санкції ЄС проти китайських посадовців і організацій, підозрюваних у порушеннях прав людини в Сіньцзяні. Це призвело до припинення Всеосяжної угоди про інвестиції між ЄС і Китаєм — важливої торговельної угоди, спрямованої на взаємне розширення доступу до ринку та інвестиційних можливостей, яку обидві сторони вели понад сім років.

Китай майже такий же транзакційний, як і адміністрація Трампа.

Пекін веде холоднокровно раціональну геополітику. Вона намагається використовувати стимули, щоб впливати на поведінку інших країн на свою користь. Хоча всі великі держави роблять це в тій чи іншій мірі, Китай має більш вузький уклад, ніж більшість. Десятиліттями Сполучені Штати фінансували широкий спектр глобальних суспільних благ, від яких також отримували вигоду, таких як гарантії безпеки через мережі альянсів і розширення міжнародної торгівлі. Підхід Китаю, навпаки, тісно пов'язаний із його власними основними економічними та територіальними інтересами.

У міру розвитку економіки Китаю переваги, які може запропонувати Пекін, стають дедалі переконливішими. Вона може винагороджувати країни за поведінку, яку хоче просувати — наприклад, підтримати свою позицію щодо Тайваню або мовчати про репресії в Сіньцзяні — масштабними інфраструктурними проєктами, підтриманими китайським державним фінансуванням. Це також може спонукати китайські компанії відкривати заводи в інших країнах. Це створює робочі місця у місцевому виробництві та допомагає країнам розвивати свої внутрішні галузі, особливо у сфері чистих технологій. Наприклад, китайські компанії відкрили заводи електромобілів у Бразилії та акумуляторів в Угорщині. Китай також може використати свою позицію другого за величиною імпортером у світі, щоб купувати більше товарів, особливо сільськогосподарської продукції або сировини, у країн, які виконують його пропозиції.

Здатність Китаю змушувати інші країни також зростала відповідно до його зростаючої економічної ваги. Минули ті часи, коли все, що Китай міг зробити — це заборонити імпорт або обмежити потік китайських туристів до країни, яка його образила. Тепер він може використовувати свій тиск над важливими ланцюгами постачання, щоб отримати бажане. Пекін переробляє понад 90 відсотків рідкоземельних елементів світу, які потрібні країнам світу для передового виробництва. Коли Пекін і Вашингтон загострювали торговельну війну між собою у 2025 році, Китай обмежив продаж рідкоземельних елементів США та більшій частині світу, через що Трамп відмовився від своїх найвищих тарифних вимог. Китай також використовує свої запаси мікрочипів для просування своїх інтересів. У вересні уряд Нідерландів захопив контроль над Nexperia, виробником напівпровідників зі штаб-квартирою в Нідерландах, побоюючись, що її китайський власник підриває європейські операції компанії. У відповідь Китай відрізав Європу від постачання автомобільних чипів, що змусило уряд Нідерландів змінити свою позицію.

СТІЙКА РУКА

У багатьох аспектах підхід Пекіна до світу нагадує підхід Трампа. Пекін — транзакційний, без сентиментальності, навіть безжальний, але водночас дуже адаптивний. Вона відмовляється від високих цінностей на користь прагматичних угод. Ключова різниця в тому, що, на відміну від США за часів Трампа, Китай передбачуваний. Пекін чітко дає зрозуміти, чого хоче. Китайські чиновники постійно повторюють ті самі «червоні лінії» щодо таких питань, як Тайвань, до нудоти. Винагороди чи покарання, які надає Пекін, зазвичай пов'язані з конкретною поведінкою. Щоразу, коли укладається угода США з Тайбеєм або коли лідер США відвідує Тайвань, наприклад, Пекін відповідає новим раундом військових навчань навколо острова. Пекін фактично навчив світ передбачати його реакції.

На відміну від того, коли Трамп висловлюється з головою, його конкретні вимоги часто залишаються незрозумілими, і він може пізніше змінити цілі. Візьмемо приклад Південної Кореї. Минулого жовтня вона пообіцяла інвестувати 350 мільярдів доларів у Сполучені Штати в рамках ширшої торговельної угоди. Однак у січні Сеул був застигнутий зненацька новими тарифами США, оскільки, на думку адміністрації Трампа, він не зміг виконати угоду достатньо швидко.

Китай пропонує світу передбачуваність, а не більш щедру альтернативу лідерству США. Китай може надати союзникам США інвестиції, доступ до своїх ринків і допомогти підвищити конкурентоспроможність певних галузей, таких як виробництво електромобілів. Пекін, зі свого боку, сподівається продавати більше китайської продукції за кордон і забезпечити постачання певних технологій, таких як компоненти для своєї напівпровідникової промисловості, водночас не допускаючи втручання інших країн у свої внутрішні справи, зокрема Тайвань. Відсутність довіри та спільних цінностей обмежує масштаб і глибину будь-якого партнерства. Але Китай і давні союзники США реально могли б створити нові торговельні та ланцюгові мережі постачання, які могли б виключити Сполучені Штати.

Пекін не намагається скористатися хаосом Трампа, бо йому це не потрібно. Вона може обрати той самий підхід, що й завжди: співпрацювати, коли можливо, і відповідати, коли це необхідно, завжди з оглядом на власні національні інтереси. Зрештою, саме Трамп виконує основну роботу — руйнує довіру до Сполучених Штатів і штовхає світ у обійми Китаю. Сполученим Штатам потрібно докладати зусиль, щоб відновити довіру своїх союзників, інакше ризикують втратити свою найпотужнішу перевагу — м'яку силу — над Китаєм.