Кампания «Нет» в Чили

Эта история о победе гражданского общества над диктатурой демократическим путем начинается в пищеводе морских птиц, обитающих на очень длинном, горном побережье Чили, где будущий помёт насыщается фосфором и аммиаком, а затем высыхает на скалах, превращаясь в один из самых ценных ресурсов своего времени — гуано.

Гуано в 19-20 веках использовали в производстве удобрений. Удобрения из гуано считаются лучшими в мире. Кроме того, на севере Чили после войны с Перу появляются колоссальные залежи селитры. Во времена, когда мир готовился к большой войне, роль селитры в производстве пороха сделало ее важнейшим стратегическим ресурсом.

Чили стало крупнейшим производителем гуано и одним из главных производителей селитры. Однако, как это часто и бывает в бедных странах, залежи селитры и гуано достались мизерному кругу самых богатых чилийцев, а главное, американским добывающим компаниям. Позже в Чили также начинают добывать и медь, которая становится важнейшим ресурсом во времена повсеместной электризации. В области добычи меди американские компании получают куда большую долю, чем даже в области гуано и селитры. Фактически вся чилийская медь достается американским компаниям. Со временем, конечно, эти факторы спровоцировали рост популярности идей социализма, и вот в 1970-м году президентом Чили был избран социалист Сальвадор Альенде. Альенде не был первым социалистом во власти в Чили, в 1932 году на волне экономического кризиса, вызванного последствиями великой депрессии, к власти в Чили пришла так называемая социалистическая хунта. К слову, этот пост, вероятно, выйдет лишь через несколько дней, но день его написания - 4 июня - это годовщина прихода к власти социалистической хунты.

Впрочем, просуществует она немногим меньше ста дней и будет достаточно жестоко подавлена уже 13 сентября.

В отличие от хунты, Альенде пришел к власти мирным путем, через выборы, и был он не классическим для того времени авторитарным социалистом просоветского толка, а демократическим социалистом, очень скептически настроенным по отношению к советскому союзу и симпатизирующим идеям троцкизма.

Альенде ведёт достаточно стандартные социалистические реформы. Национализирует американские добывающие компании, повышает пенсии и траты на социалку, ухудшает отношения с США.

При Альенде экономика Чили, конечно, начинает падать.

В политической сфере правление Альенде сохраняло демократию. Главной оппозиционной партией стали христианские демократы, хотя и многие другие оппозиционные партии оставались в легальном поле. Конечно, мы бы могли куда глубже проанализировать экономическую политику Альенде, но президентом он был всего три года. В 1972 году исполняющим обязанности командующего сухопутными войсками Чили становится молодой, образованный и глубоко аполитичный генерал Аугусто Пиночет.

Летом 1973 года Пиночет, как командующий сухопутными войсками, подавляет правый мятеж второго танкового полка под командованием Роберто Супера. Уже в начале осени того же года аполитичный Пиночет оказывается в центре куда более масштабного переворота.

Хунты были для Чили практически традицией, их в чилийской истории было великое множество, и да, чилийцы относились к этому явлению в принципе весьма терпимо. Хунты обычно приходили в самые кризисные времена, быстро брали под контроль ситуацию в государстве и, как правило, возвращали власть гражданскому правительству.

К 73-му году ситуация в Чили действительно выглядит как катастрофическая. Экономика в кризисе, политическая ситуация предельно накалённая, во многих регионах идёт партизанская война более радикальных коммунистов против правительства Альенде.

В августе конгресс начинает процедуры отстранения Альенде от власти, чему он, конечно, противится, а в сентябре военные при поддержке ультраправых организаций устраивают переворот.

Альенде блокируют в его дворце, встречая минимальное сопротивление, берут под контроль всю страну. Альенде остаётся с небольшим количеством кубинских наемников в дворце Ла-Манедо. Восставшие военные предлагают ему безопасный коридор до аэропорта и возможность вылететь в любую страну.

Многие социалистические страны соглашаются принять его семью и его самого. Альенде отказывается от бегства, берет в руки автомат Калашникова и лично, вместе с сорока самыми верными соратниками и кубинскими наемниками, вступает в бой с силами, которые пытаются штурмовать дворец. Уже когда мятежники начинают штурм, Альенде обращается к чилийскому народу по радио под звуки выстрелов и взрывов. Радиостанцию, передававшую обращение, практически сразу разбомбят самолёты хунты.

"Я обращаюсь к гражданину Чили — к рабочему, крестьянину, интеллигенту, к тем, кого будут преследовать, потому что в нашей стране уже давно — в покушениях террористов, во взрывах мостов, в разрушении железнодорожных линий, нефте- и газопроводов — ощущалось присутствие фашизма. С молчаливого согласия тех, кто был обязан... (неразборчиво). Их будет судить история.

Наверное, радиостанцию «Магальянес» заставят замолчать, и до вас уже не дойдет твердость и спокойствие моего голоса. Это неважно. Меня будут слышать, я всегда буду рядом с вами. По крайней мере, обо мне будут помнить как о достойном человеке, который отвечал верностью на верность трудящихся. Трудящиеся моей родины! Я верю в Чили и в судьбу нашей страны. Другие чилийцы переживут этот мрачный и горький час, когда к власти рвется предательство. Знайте же, что не далек, близок тот день, когда вновь откроется широкая дорога, по которой пойдет достойный человек, чтобы строить лучшее общество."

Вскоре бомбардировку дворца начинает авиация, утром, в районе десяти часов, используя автомат, подаренный ему Фиделем Кастро, Сальвадор Альенде покончит с собой. В этот момент штурмующие будут уже контролировать первый этаж дворца. Позже среди сторонников Альенде появится мнение, что он все же не сам покончил с жизнью, а был убит, но это предположение не получит подтверждения.

В первые дни правления хунты управление было в большей степени коллективным, однако уже через несколько дней Пиночет закрепился в качестве лидера хунты.

Сразу после прихода к власти на все министерские посты были расставлены генералы, военные даже стали ректорами крупнейших университетов. Хунта стремительно забрала все рычаги управления государством.

Именно на первые годы правления хунты пришелся пик репрессий и жестокости по отношению к оппозиции.

Политическая полиция - ДИНА массово похищала, казнила и пытала активистов бывших парламентских партий, профсоюзных деятелей, журналистов и других людей, неудобных режиму. Часто можно встретить цифру в 3000 убитых за все время правления Пиночета, но на деле эти 3000 — это лишь количество поданных родственниками заявок, подававшихся в шестимесячный промежуток между 2003 и 2004 годом во время расследования. Реальное число убитых, скорее всего, кратно больше. Самые смелые исследования говорят о 25-30 тысячах, а тела "пропавших без вести" журналистов и активистов со следами пыток продолжают регулярно находить до сих пор.

Кроме казней, ДИНА регулярно практиковала пытки, через них прошло до 100 000 чилийцев при населении в 10 миллионов. Они использовались для запугивания активистов, дабы намекнуть им на необходимость сворачивания деятельности. Главной тюрьмой ДИНА в начале террора стал футбольный стадион Сантьяго. Там оборудовали камеры и пыточные для оппонентов хунты.

При населении в 10–11 миллионов человек за период правления Пиночета почти миллион покинул страну.

К концу 70-х террор начал терять темпы, но так или иначе продолжался до самого конца правления Пиночета.

Но почему многие чилийцы до сих пор относятся к Пиночету с уважением, а его фигура остаётся одной из самых дискуссионных среди диктаторов? Дело в его экономической политике.

В 1956 году Католический университет Чили начал программу обмена студентами с Чикагским университетом, который тогда возглавлялся нобелевским лауреатом Милтоном Фридманом, автором концепции шоковой терапии и убежденным сторонником свободного рынка. Именно этой группе из 25 молодых чилийских экономистов, учившихся у Фридмана, Пиночет доверил экономику страны. Их стали называть Chicago boys.

Они проводили приватизацию многих гос предприятий, ослабляли пошлины, снижали налоги и поначалу вызывали ужасный гнев со стороны чилийцев, но очень быстро их реформы начали показывать результат. 80-е годы ознаменовали взрывной экономический рост Чили. После нескольких десятков лет глубокого экономического кризиса экономика Чили благодаря рыночным реформам вырвалась на первые места в южноамериканском регионе.

Тем не менее важно помнить, что те же реформы не просто могли бы быть проведены без массового террора, но и не захлебнулись бы без него.

Конец этапа взрывного роста в чилийском экономическом чуде ознаменовали санкции, наложенные западными странами после того, как ДИНА устроила покушение на нескольких чилийских оппозиционеров за рубежом.

Экономика, построенная по принципу максимальной рыночной свободы и открытости миру, хоть и показала свою эффективность, но оказалась сильно зависима от торговли с другими странами. Санкции не ввергли Чили в глубокий кризис, но остановили предельно быстрый рост. К концу 80-х экономическая ситуация начала очень постепенно и незначительно, но ухудшаться.

В 1981 году была принята новая конституция. Она фиксировала, что в 1988 году должен пройти национальный плебисцит с вопросом о том, может ли Пиночет править ещё восемь лет. Это воспринималось как чистая формальность, необходимая, во-первых, для успокоения элит, а во-вторых, для хоть какой-то имитации демократии для внешних наблюдателей.

Оппозиция была ужасно разобщена, представляя из себя в основном остатки партий времён Альенде, каждая оппозиционная организация представляла свою стратегию борьбы с Пиночетом. Социалисты призывали к вооруженным восстаниям и часто проводили силовые акции, христианские демократы настаивали на мирном протесте.

Но незадолго до плебисцита оппозиция, в частности радикальные коммунисты, ведшие во времена Альенде партизанскую войну, умеренно левые сторонники Альенде, христианские демократы, которые пытались через конгресс отстранить Альенде от власти, и многие другие силы, которые были до Пиночета бескомпромиссными соперниками, нашли в себе силы объединиться ради того, чтобы сконцентрировать ресурсы на агитации против Пиночета на предстоящем референдуме.

К моменту проведения референдума в белом доме находилась администрация Рональда Рейгана, который, несмотря на свою ястребиную политику в отношении СССР, вел куда более умеренную внешнюю политику в отношении остальных государств. Если до него США были готовы поддерживать любых людоедов, если они боролись с коммунистами, то Рейган старался не препятствовать демократизации стран капиталистического лагеря. При нем пала диктатура на Филиппинах, в Южной Корее, Уругвае и многих других странах.

Правительство Чили должно было показывать хоть какой-то уровень демократизации, дабы сохранять американскую поддержку, в первую очередь это вынудило Пиночета разрешить агитацию «кампании нет», хотя тот факт, что он действительно верил в народную поддержку и не боялся «кампании нет», откидывать тоже не стоит.

Итак, в Чили появились штабы «кампании нет» против Пиночета и «кампания да» за Пиночета.

«Кампания нет» выбрала в качестве символа радугу как символ надежды и объединения всех цветов оппозиции, «кампания да» выбрала достаточно невзрачный логотип со словом si и звёздочкой над ним.

Обоим штабам выделили по пятнадцать минут каждый день для телевизионной рекламы. Конечно, время распределялось не совсем честно, «кампания да» получала лучшее время в прайм-тайм, а «кампания нет» - слоты ранним утром, когда многие ещё спали.

«Кампания да» имела неограниченные финансовые ресурсы и снимала дорогие рекламные ролики о том, как Пиночет поднял из руин экономику страны и спас Чили от политического хаоса, они привлекали несколько иностранных рекламных агентств и даже ресурсы вооруженных сил для съёмки роликов.

«Кампания нет» благодаря объединению ресурсов множества партий, поддержке католической церкви и огромной диаспоры оппозиционно настроенных чилийцев, у штаба были деньги, и на эти деньги они сняли несколько роликов об ужасах режима Пиночета. В самом известном из них женщина рассказывала о том, как прошла через заключение и пытки. После нее выступал ее сын, известный всей стране футболист и противник режима Карлос Кассели. Эти ролики не особенно привлекли людей к «кампании нет», и тогда руководство штаба привлекло нескольких, в частности американских пиарщиков, ранее никогда не занимавшихся политикой. Они предложили новый формат агитации, не рассказы о ужасах режима, а демонстрацию того, какой прекрасной будет жизнь в Чили после того, как диктатура будет свергнута. Счастливые люди, яркие тона, веселые песни.

Песни стали удачной находкой для оппозиции, был выпущен целый альбом "Чили радость грядет", и одноименная песня, идущая первой в этом альбоме, стала настоящим хитом, благодаря которому каждый чилиец узнал о кампании против Пиночета. Один из координаторов «кампании да» вспоминает сцену, когда кто-то из работников штаба начал напевать эту песню прямо во время собрания, настолько она оказалась популярна.

Кроме того штаб активно привлекал многих чилийских знаменитостей которые выступали против диктатуры, а также иностранных селебрити которые хотели бесплатно поддержать оппозицию.

Оппозиция на протяжении всей кампании помнила о своей главной цели - свержении диктатуры, и на протяжении всего времени перед плебисцитом в рамках штаба «кампании нет» не произошло ни одного крупного скандала, никакая из организаций не ушла со скандалом, никто не выносил на публику проблемы в штабе, никто не пытался узурпировать власть в штабе. «Кампания нет» была проведена с выдающимся успехом.

В день референдума проголосовать пришло 97% зарегистрированных избирателей, после подсчёта голосов результат привел в шок многих наблюдателей.

За продление полномочий Пиночета — 44% голосов

Против — 56%.

После проигрыша Пиночет немедленно собрал совещание со своими приближенными в том самом дворце Ла-Манедо, где когда-то закончилась жизнь и правление Сальвадора Альенде.

Перед этим совещанием случился главный переломный момент. По пути на совещание генерал Фернандо Маттеи, один из соратников Пиночета, заявил журналистам, что «кампания нет» победила.

На совещании Пиночет попытался убедить соратников дать ему чрезвычайные полномочия и ввести войска в Сантьяго, но они отказались.

«Кампания нет» официально одержала победу.

Оппозиция гарантировала, что после прихода к власти Пиночет и его ближайшее окружение не будет осуждено, это позволило осуществить транзит власти спокойно и без потрясений.

Пиночет оставался президентом Чили ещё целых полтора года после референдума, в это время шла работа над новой конституцией. На полностью демократических выборах в 1989 году победил христианский демократ Патрисио Эйлвин, «кампания нет» договорилась о его выдвижении на возможных выборах в качестве единого кандидата ещё до референдума.

На выборы его выдвинула коалиция партий за демократию, прямая наследница «кампании нет» с тем же логотипом и партиями в составе. Первоначальной задачей коалиции было закрепление демократических институтов, ее представители побеждали на каждых выборах вплоть до 2010 года. В 2013 году коалиция распалась, просуществовав исключительно долго для сборища партий с такими разными политическими позициями.

Правые в Чили находились в глубоком кризисе, сначала они пытались выдвигать в качестве кандидатов на выборах тех самых Chicago boys, но ассоциация с режимом Пиночета затрудняла для них победу. Со временем правые смогли найти новые лица, связанные с режимом Пиночета куда в меньшей степени. В 2010 году стать президентом смог умеренно правый Миегель Пиньера. Во времена Пиночета его брат был министром труда, а он сам занимался бизнесом. В 2026 году президентом Чили стал менее умеренный Хосе Антонио Каст, ранее член «НДС», партии, которая воспринималась именно как партия Пиночета и Chicago boys, активист «кампании да». Тем не менее даже он сейчас в целом старается откреститься от Пиночета.

Сам Пиночет оставался главнокомандующим армией Чили до 1998 года и сенатором до 2002.

В 1998 году Испания попыталась добиться выдачи бывшего диктатора из Великобритании, где он тогда лечился, по подозрению в убийстве граждан Испании. Пиночет даже просидел 16 месяцев под домашним арестом, но смог выехать на родину, где он сохранял иммунитет. В 2004 году Верховный суд Чили всё-таки снял с него неприкосновенность, против него было выдвинуто много обвинений. Суда он не дождался, 3 декабря 2006 года Аугусто Пиночет скончался от инфаркта.

Государственных похорон и траура не было, его хоронили лишь с армейскими почестями как бывшего генерала.

В день его смерти улицы Сантьяго наводнялись людьми, кто-то праздновал смерть бывшего кровавого диктатора, кто-то скорбил по спасителю чилийской экономики.

Чили остаётся устойчивой демократией, где власть регулярно сменяется на честных выборах, политическая культура страны может быть примером для многих других, кандидаты в президенты не поливают друг друга грязью, а ведут взаимоуважительные дебаты, обнимаются на фото и иногда даже приносят небольшие подарки своим оппонентам во время дебатов.

Экономика Чили остаётся крайне устойчивой и сильной для своего региона. По ВВП на душу населения из всех южноамериканских стран Чили уступает только Уругваю, и нельзя недооценивать заслуги правительства Пиночета в этом.

До сих пор в Чили регулярно находят массовые захоронения жертв политических репрессий, убитых тем же самым правительством.

Я хотел бы повторить вывод о том, что эти реформы могли бы быть проведены без установления диктатуры.

Из истории «кампании нет» мы тоже можем сделать выводы, не только о безусловной пользе объединения оппозиции в момент открытия окна возможностей, но и о том, что для победы важна не только сильная агитация, но и политическая культура, в которой даже члены хунты уважают результаты референдума. Такую политическую культуру не построишь за один день, в Чили было множество предпосылок для ее формирования, но нам надо работать над тем, чтобы в будущем иметь возможность такую культуру обрести.