Как судят по террористическим статьям

Количество террористов, внесённых в список Росфинмониторинга, с каждым годом увеличивается. Причём по террористическим статьям начали привлекать даже подростков: с июня 2020 года под следствием находятся школьники из Канска, а в июле в колонию отправили юношу из Башкортостана. В нашем материале рассказываем, как судят за терроризм и экстремизм и какие с этим есть проблемы.

Терроризм — это когда что-то взрывается в общественных местах? 

Не только. Определение терроризма устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Согласно этому документу, терроризм — это идеология насилия, а террористическая деятельность включает в себя несколько компонентов, которые в упрощённом виде можно представить так: подготовка или реализация теракта, организация или участие в некоторой группе для реализации теракта, подстрекательство к нему, подготовка террористов, пропаганда идей терроризма.

При этом под терактом понимается совершение (или угроза совершения) взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий «в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений».

По каким статьям судят террористов?

Помимо «двести пятых», в Уголовном кодексе есть и другие террористические статьи. Вот полный список:

205. Террористический акт

205.1. Содействие террористической деятельности

205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма

205.3. Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности

205.4. Организация террористического сообщества и участие в нем

205.5. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации

206. Захват заложника

208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нём

211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава

220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами

221. Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ

277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти

279. Вооружённый мятеж

360. Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой

361. Акт международного терроризма

А чем терроризм отличается от экстремизма?

Понятие «экстремизм» более широкое, чем «терроризм». Уголовный кодекс определяет экстремизм через мотив: это преступления, совершённые по мотивам ненависти или вражды (политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной или в отношении какой-либо социальной группы). Основные экстремистские статьи — 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ.

По экстремизму имеется отдельный Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», принятый в 2002 году. Согласно статье 1 этого закона, экстремизм включает в себя публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность. Можно сказать, что терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма.

Мотив ненависти или вражды может быть отягчающим обстоятельством (ст. 63 УК) в некоторых преступлениях (например, про это есть отдельный пункт в ст. 105 УК «Убийство», ст. 213 УК «Хулиганство» и др.). Такие преступления тоже квалифицируются как имеющие экстремистскую направленность.

Верно ли, что по террористической статье могут осудить тех, кто не совершал терактов?

Да. Если какая-либо организация судом будет признана террористической, то с точки зрения закона все её члены автоматически станут террористами. Такое правоприменение иногда (или даже часто) приводит к «перегибам»: как террористов могут осудить тех, у кого даже в мыслях не было что-то взрывать или поджигать. Это могут быть обычные люди, осуждающие насилие и терроризм, но государство закрывает на это глаза и судит их только за причастность к организации, которая была признана террористической.

По всей видимости, именно так происходит с преследованием некоторых членов «Хизб ут-Тахрир»*: в 2003 году Верховный суд признал эту исламистскую организацию террористической и запретил её деятельность в России. С тех пор сотни сторонников этого движения из Крыма, Татарстана, Башкортостана и других регионов были осуждены как террористы и отправились в колонии на долгие годы. Адвокаты неоднократно указывали на пытки, фальсификации и на то, что партия была признана террористической без должного обоснования. Но изменить ситуацию пока что не получается, и всё новые и новые люди объявляются «террористами» за свои религиозные убеждения. Правозащитный центр «Мемориал» (внесён Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента) считает некоторых осуждённых членов «Хизб ут-Тахрир»* политическими заключёнными, преследуемыми по религиозным мотивам.

Есть и другой путь стать «террористом», когда ФСБ сама придумывает террористическое сообщество. Вероятно, именно это случилось с делом «Сети»*, которую суд позже признал террористической организацией и запретил её деятельность в России. Молодых людей из Пензы и Санкт-Петербурга, любивших играть в страйкбол, под пытками электрическим током заставляли признавать участие в организации под названием «Сеть»*. В деле было много нарушений, фальсификаций, давления на свидетелей, но ничего из этого суд не принял во внимание и в 2020 году назначил фигурантам наказания в виде лишения свободы сроком от 6 до 18 лет.

Ещё один путь в «террористы», который начинает набирать обороты, — прокомментировать в интернете какой-либо теракт. Например, известны случаи, когда за публичное оправдание терроризма судили людей, оставивших комментарии про массовое убийство в городе Крайстчёрч (Новая Зеландия) в 2019 году. По версии следствия, высказывания в соцсетях оправдывают терроризм.

То же самое происходит и после взрыва в здании управления ФСБ в Архангельске, совершённого Михаилом Жлобицким в 2017 году. За комментарии про это происшествие было возбуждено уже более пятнадцати уголовных дел по ст. 205.2 УК, самое известное из которых — дело псковской журналистки Светланы Прокопьевой. В передаче на радио Прокопьева прочитала текст с личными размышлениями о причинах взрыва. ФСБ посчитала её слова оправданием терроризма, хотя ни одна независимая экспертиза не выявила признаков оправдания. Суд признал её виновной и назначил штраф в размере 500 тысяч рублей. А вот житель Калуги Иван Любшин за оставленный в соцсети «ВКонтакте» комментарий о взрыве получил 5 лет 2 месяца колонии.

Также стоит упомянуть страшный теракт в Санкт-Петербургском метро в 2017 году, при котором пострадали более сотни человек, 16 человек погибли. По версии следствия, этот взрыв осуществил террорист-смертник Акбаржон Джалилов. 11 человек, которые, по версии обвинения, были причастны к теракту, получили сроки от 19 лет колонии. Однако некоторые общественные наблюдатели, адвокаты и журналисты тщательно изучили материалы дела и пришли к выводу, что за этот теракт посадили случайных людей. Все осуждённые тоже говорят о своей невиновности.

А кого признают экстремистами?

По экстремистским делам предусмотрены менее суровые наказания. Но и здесь есть злоупотребления и даже конвейерное судопроизводство. Например, суд признал деятельность «Свидетелей Иеговы»** экстремистской и запретил её на территории России. В результате сотни людей, реализовавших конституционное право на свободу совести и вероисповедания, подвергаются репрессиям, получают штрафы и реальные сроки заключения за то, что верят в «неправильного» бога.

Наряду со статьёй об оправдании терроризма есть статья за «призывы к экстремизму» (ст. 280 УК). Например, политзаключённый Марк Гальперин получил полтора года колонии-поселения за то, что в двух видеороликах якобы призывал «граждан России к смене государственной власти в РФ силовыми методами». Другой политзаключённый, фигурант «московского дела» Егор Жуков, преследовался по этой статье за свои видеоролики на YouTube. Следствие посчитало, что он публично призывал к экстремизму, хотя Жуков неоднократно подчёркивал, что выступает против любых насильственных форм протеста. Целый набор экстремистских статей был предъявлен активистке Дарье Полюдовой, а сейчас она находится под стражей в ожидании суда по делу об оправдании терроризма. Всё это — исключительно за высказывания.

В 2021 году статью 280 УК обещают частично декриминализировать.

В чём отличие террористического сообщества от террористической организации?

Если некоторое общественное или религиозное объединение признано судом террористическим, то его будут судить как террористическую организацию (ст. 205.5 УК). Если же решения суда не было, то такую группу будут рассматривать как террористическое сообщество (ст. 205.4 УК). Например, «Сеть»* судили как террористическое сообщество, а «Хизб ут-Тахрир»* — как организацию.

Аналогично различаются экстремистское сообщество (ст. 282.1 УК) и экстремистская организация (ст. 282.2 УК): во втором случае имеется вступившее в законную силу судебное решение о ликвидации организации или о запрете её деятельности. Например, «Новое Величие» судили как экстремистское сообщество, а «Свидетелей Иеговы»** — как организацию. При этом наказания по этим двум экстремистским статьям одни и те же.

Перечень организаций и лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, ведётся Росфинмониторингом. Всем находящимся в этом списке людям блокируют банковские счета. Обновления этого списка можно посмотреть здесь .

В обществе есть стереотипы о терроризме?

Многие люди ассоциируют терроризм с людьми, исповедующими ислам. И хотя радикальных исламистов действительно много, это не значит, что все теракты совершаются исключительно мусульманами по мотивам религиозной ненависти.

Другой распространённый стереотип: некоторые считают, что если суд признал кого-то террористом или экстремистом, то так оно и есть на самом деле. Увы, в некоторых случаях (как показано выше) осуждённые люди не имели вообще никакого отношения к реальному терроризму или экстремизму. Такое предвзятое отношение со стороны общества может наблюдаться в любых уголовных и административных делах: «суд наказал — значит, за дело», «просто так никого не сажают». Российская следственная и судебная система далека от совершенства, поэтому на скамье подсудимых может оказаться вообще кто угодно. В том числе по делам о терроризме. На этапе следствия (и даже до) обвиняемых могут пытать, чтобы выбить показания, им могут подкинуть запрещённые предметы, оказывать психологическое давление для того, чтобы сфабриковать дело. Суд же вряд ли удовлетворит ходатайство о расследовании пыток и вряд ли будет рассматривать все нарушения и слабые места в обвинительном заключении.

Ведётся ли статистика по терроризму? Правда ли, что террористов становится больше?

По всем статьям Уголовного кодекса Судебный департамент при Верховном Суде РФ ведёт ежегодную статистику. Недавно ОВД-Инфо запустило сервис «Достоевский», где эта статистика собрана в удобном обработанном виде.

По имеющимся данным, за 2009—2019 годы по террористическим статьям было осуждено 3506 человек. Подавляющее большинство (87 %) обвиняемых в качестве основного наказания получили реальные сроки лишения свободы, гораздо меньше — штрафы и условные сроки. Единицы получили другие наказания. В отношении 114 человек дела прекратили, а 25 были оправданы.

За десятилетие общее количество осуждённых за террористическую деятельность выросло примерно в два раза. И если в начале 2010-х более двух третей от этого количества приходилось на статью 208 УК («Организация незаконного вооружённого формирования или участие в нём»), то в 2019 году по ней осудили только четверть всех «террористов». Зато удельный вес других террористических статей в общей структуре заметно увеличился. Например, в 2014 году, когда были введены в действие статьи 205.3, 205.4 и 205.5 УК, по ним привлекли троих человек, а уже через пять лет, в 2019 году, количество осуждённых по этим трём статьям составило 408 человек, то есть выросло на два порядка от начального. Стремительный рост наблюдается и по статьям 205.1 и 205.2 УК. Но значит ли это, что россияне вдруг массово увлеклись терроризмом, или же такую статистику логичнее объяснить фабрикацией уголовных дел? Выводы можете сделать сами.

Что посоветуете по теме?

Правозащитный центр «Мемориал» (внесён Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента) составляет списки политзаключённых: в большинстве карточек имеется подробное описание уголовных дел, по которым преследуются люди, а также обоснование того, почему эти преследования являются политически мотивированными. Там есть список преследуемых за религию — большинство этих людей обвиняются по экстремистским или террористическим статьям.

Вы также можете посмотреть материалы на сайте Информационно-аналитического центра «Сова» (внесён Минюстом в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента): центр как раз занимается исследованиями антиэкстремистского законодательства и правоприменения, проблемами национализма, ксенофобии и другими важными для общества вопросами.

Для базового знакомства можно послушать подкаст ОВД-Инфо о террористических статьях.

Для изучения юридической стороны вопроса полезно будет ознакомиться с Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» и от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности».

* организация признана террористической и запрещена на территории России

** организация признана экстремистской и запрещена на территории России